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甘肅律師專業(yè)化建設(shè)實現(xiàn)新突破

來源：中國律師網(wǎng) 日期：2016-08-29 作者：全國律協(xié) 閱讀：4,610次

以規(guī)范化為導(dǎo)向以品牌化為依托

——甘肅律師專業(yè)化建設(shè)實現(xiàn)新突破

甘肅省第六次律師代表大會在蘭州召開

　　今年５月５日，甘肅省第六次律師代表大會在蘭州召開。甘肅東方人律師事務(wù)所主任尚倫生律師當(dāng)選第六屆甘肅省律師協(xié)會會長。

　　作為甘肅律協(xié)會長、甘肅律協(xié)刑委會主任，尚倫生在甘肅律師界鼎鼎有名；作為知名刑辯律師、全國律協(xié)刑事專業(yè)委員會委員，尚倫生的影響力更是輻射西北乃至全國。

第六屆甘肅省律師協(xié)會會長尚倫生

　　1985年辭去公職從事律師工作的尚倫生，早在1993年就創(chuàng)辦了“蘭州刑事律師事務(wù)所”，后因司法部要求律師事務(wù)所名稱中不得反映業(yè)務(wù)范圍，才改為甘肅東方人律師事務(wù)所。盡管律師事務(wù)所名稱改了，但尚倫生立志從事刑事辯護(hù)的決心從未改變。執(zhí)業(yè)30多年來，尚倫生始終專注于刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)，辦理了許多在甘肅乃至西北地區(qū)頗具影響力的刑事案件，在律師界和社會上樹立了良好的專業(yè)口碑，成為甘肅律師專業(yè)化建設(shè)的一面旗幟。

　　近年來，在甘肅省司法廳和甘肅省律師協(xié)會的指導(dǎo)和引導(dǎo)下，在尚倫生等專業(yè)律師的帶動下，甘肅律師行業(yè)涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的專業(yè)律師和專業(yè)化律師事務(wù)所，極大地促進(jìn)了律師事務(wù)所規(guī)范化、品牌化建設(shè)，帶動了甘肅律師行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

　　 探尋甘肅律師行業(yè)發(fā)展的突破口

　　近年來，甘肅律師行業(yè)雖然取得了明顯的進(jìn)步，但是與其他省份相比，甘肅律師行業(yè)還存在諸多不足。除了執(zhí)業(yè)律師人數(shù)少以外，甘肅律師還存在地區(qū)發(fā)展不均衡、專業(yè)化水平不高、律師服務(wù)附加值低等一系列問題。雖然這些問題在全國律師行業(yè)還不同程度地存在著，但是對于地處西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的甘肅來說，這些問題則尤為突出。

　　甘肅司法廳副廳長、甘肅律協(xié)黨組書記牛興全認(rèn)為，這些問題的出現(xiàn)固然有甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不高的原因，但也與甘肅律師的眼界有關(guān)。

　　在分管律師工作之初的調(diào)研中，牛興全副廳長發(fā)現(xiàn)，專業(yè)化水平不高成為制約甘肅律師行業(yè)發(fā)展的主要障礙，除了尚倫生等少數(shù)律師外，大部分甘肅律師仍然對于專業(yè)化缺乏信心和勇氣。

　　而此時，全國律師行業(yè)對于專業(yè)化的討論和探索早已如火如荼地展開，北京、上海、廣東等地律師行業(yè)也已經(jīng)總結(jié)出了很多的成功經(jīng)驗。這些經(jīng)驗對于甘肅律師來說，是一筆寶貴的財富。但由于信息閉塞和對外交流意愿的缺失，大部分甘肅律師滿足于現(xiàn)狀，行業(yè)發(fā)展的動力不足。

　　基于此，甘肅律協(xié)調(diào)整工作思路，將行業(yè)發(fā)展的突破口選在了專業(yè)化建設(shè)上。甘肅律協(xié)克服經(jīng)費緊張的不足，采取“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方法從意識上轉(zhuǎn)變甘肅律師的觀念，讓甘肅律師學(xué)習(xí)到其他地方律師的成功經(jīng)驗，跟上全國律師行業(yè)發(fā)展的步伐。

　　 請進(jìn)來與走出去相結(jié)合

　　突破口雖然找到了，但如何實現(xiàn)這個突破成為擺在面前的又一道障礙。

　　牛興全副廳長認(rèn)為，僅僅通過口頭上的引導(dǎo)很難讓律師們接受和踐行專業(yè)化，要想轉(zhuǎn)變甘肅律師的觀念，首先要讓他們看到自己與發(fā)達(dá)地區(qū)律師行業(yè)的差距。

　　甘肅律協(xié)通過舉辦各種論壇和研討會，采取“請進(jìn)來”的方式邀請全國律師行業(yè)的知名律師為甘肅律師傳經(jīng)送寶。同時，甘肅律協(xié)還采取“走出去”的方式，組織兩批律師到深圳學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

甘肅律協(xié)舉辦“全省律師事務(wù)所專業(yè)化建設(shè)高級研討會”

　　2013年1月19日,蘭州市律師協(xié)會舉辦“蘭州市律師事務(wù)所規(guī)范化及專業(yè)化發(fā)展論壇”，邀請北京天同律師事務(wù)所主任蔣勇就律師事務(wù)所專業(yè)化建設(shè)等話題做主題演講；同年4月26日至27日，甘肅律協(xié)舉辦“全省律師事務(wù)所專業(yè)化建設(shè)高級研討會”，重慶智豪律師事務(wù)所律副主任石宗初就律師事務(wù)所專業(yè)化隊伍建設(shè)發(fā)展、廣東華商律師事務(wù)所合伙人王壽群就金融證券業(yè)務(wù)作大會發(fā)言，北京天同律師事務(wù)所主任蔣勇就民商事訴訟標(biāo)準(zhǔn)化管理、西部地區(qū)中小律師事務(wù)所專業(yè)化發(fā)展之路的思考作交流發(fā)言。

　　“專業(yè)化”這一概念開始逐步被甘肅律師行業(yè)所接受。而在牛興全副廳長剛剛提出甘肅律師要走“專業(yè)化”發(fā)展之路的時候，曾經(jīng)遭到了甘肅律師行業(yè)廣泛質(zhì)疑。一些律師將專業(yè)化片面地理解為“專門化”，認(rèn)為在甘肅僅僅做某一個專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)律師根本無法養(yǎng)活自己。

　　對此，牛興全副廳長有著自己的想法。他通過各種場合和機(jī)會反復(fù)跟向律師們闡述自己的觀點，專業(yè)化的第一步是讓律師的服務(wù)更加專業(yè)，“你的形象和所做的工作要像個律師，客戶才會認(rèn)可你的服務(wù)，你的服務(wù)才是不可替代的，只有這樣才能提高律師服務(wù)的競爭力”，在此基礎(chǔ)上才能去談第二步，實現(xiàn)法律服務(wù)市場的細(xì)分。

　　牛興全表示，專業(yè)化建設(shè)是律師行業(yè)發(fā)展的必由之路，這是由經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和律師行業(yè)自身發(fā)展的趨勢決定的，也決定一家律師事務(wù)所、一名律師在今后的競爭中能否脫穎而出的關(guān)鍵因素，要從找準(zhǔn)定位、提高素質(zhì)、提升服務(wù)入手，切實加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。

甘肅律協(xié)組織律師到深圳培訓(xùn)

　　為了讓甘肅律師近距離感受律師行業(yè)發(fā)展的最近動向，甘肅律協(xié)還派出了兩批律師到深圳學(xué)習(xí)。培訓(xùn)的時間雖然不長，但是這些律師都承認(rèn)，他們受到了強(qiáng)烈的刺激，感受到了自己與深圳律師的差距，同時也激發(fā)了他們的變革熱情。

　　讓牛興全副廳長欣慰的是，通過學(xué)習(xí)交流，很多律師意識到了自身的問題，馬上開始了專業(yè)化建設(shè)的嘗試。一部分律師的嘗試和所取得的成效又帶動了更多律師的參與熱情，整個甘肅律師行業(yè)求變求新的愿望異常強(qiáng)烈，許多律師和律師事務(wù)所都卯足了勁要在專業(yè)化建設(shè)方面有所成就。

　　 甘肅律師專業(yè)化建設(shè)初見成效

　　甘肅興正天律師事務(wù)所主任王春梅和甘肅天秦律師事務(wù)所主任王朝暉都是第一批到深圳學(xué)習(xí)的律師。他們都有共同的感慨，“不比不知道，看到深圳律師的專業(yè)化程度，頓時感覺自己的差距太大了”。

　　“知恥近乎勇”。看到自己差距的甘肅律師，立即開始在各自的律師事務(wù)所開展了專業(yè)化建設(shè)的探索。

　　據(jù)王朝暉介紹，他們將擔(dān)任天水市甘谷縣政府法律顧問一年來的工作成果全部裝訂成冊，報送給縣政府領(lǐng)導(dǎo)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)可了他們的工作，決定繼續(xù)聘請他們擔(dān)任法律顧問。

　　“看到厚厚的一本工作記錄，就連我們自己都感覺很有成就感”，王朝暉律師自己感慨良多。以前他們盡心盡力地為客戶服務(wù)了一年，工作得不到認(rèn)可，即使收費很低也很難保證。

　　嘗到甜頭的王朝暉開始探索專業(yè)化發(fā)展之路，他們根據(jù)辦理人身損害賠償類案件較多的特點，在律師事務(wù)所成立了專業(yè)部門，抽調(diào)律師專門研究這類業(yè)務(wù)，搜集相關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)案件經(jīng)驗，編寫服務(wù)手冊到交通部門、醫(yī)療部門、法院去做普法宣傳，逐步樹立了專業(yè)律師的形象，取得良好的效果。

　　在蘭州，一些律師事務(wù)所的專業(yè)化建設(shè)更是走在了全國律師行業(yè)的前列。

　　甘肅雷諾律師事務(wù)所早在2010年成立時，便將專業(yè)定位為專門從事政府法律顧問業(yè)務(wù)的專業(yè)型律師事務(wù)所。據(jù)該所主任雷聲介紹，他們研發(fā)了針對政府不同需求的法律服務(wù)產(chǎn)品，還制訂了業(yè)務(wù)操作指引，第一批6個標(biāo)準(zhǔn)分別是《雷諾律師事務(wù)所律師辦理行政訴訟案件（政府）操作標(biāo)準(zhǔn)》、《雷諾律師事務(wù)所律師參與信訪案件（政府）操作標(biāo)準(zhǔn)》、《雷諾律師事務(wù)所律師承辦征地法律業(yè)務(wù)（政府）操作標(biāo)準(zhǔn)》、《雷諾律師事務(wù)所律師承辦國有土地上房屋拆遷征收（政府）法律業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)》、《雷諾律師事務(wù)所律師擔(dān)任政府法律顧問業(yè)務(wù)（行政許可）操作標(biāo)準(zhǔn)》、《雷諾律師事務(wù)所律師擔(dān)任政府法律顧問業(yè)務(wù)（行政處罰）操作標(biāo)準(zhǔn)》、《雷諾律師事務(wù)所律師擔(dān)任政府法律顧問業(yè)務(wù)（行政強(qiáng)制）操作標(biāo)準(zhǔn)》等。2016年開始制訂第二批標(biāo)準(zhǔn)，分別為《行政機(jī)關(guān)“模法師培訓(xùn)”業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)》、《PPP業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)》、《國家賠償業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)》、《行政復(fù)議業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)》、《行政許可業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)》、《政府土地一級開發(fā)操作標(biāo)準(zhǔn)》等。

　　雷聲主任表示，力爭將甘肅雷諾律師事務(wù)所打造成為在行政執(zhí)法方面具有全國最有影響力的專業(yè)化律師事務(wù)所，并逐步推行包括執(zhí)法體檢、模法師培訓(xùn)法、職能疏理、執(zhí)法思維導(dǎo)圖、執(zhí)法邏輯框架分析、行政首長審批體系、案卷評查及行政復(fù)議與訴訟等行政執(zhí)法一體化解決方案。

　　今年初，甘肅中天律師事務(wù)所開始公司化改革，同時開始著手進(jìn)行專業(yè)化建設(shè)。據(jù)介紹，該所由合伙人律師和專業(yè)律師領(lǐng)銜設(shè)立綜合業(yè)務(wù)部、金融投資事業(yè)部、公司法律事務(wù)事業(yè)部、債權(quán)債務(wù)清收事業(yè)部、建筑房地產(chǎn)事業(yè)部、民事侵權(quán)訴訟及仲裁事業(yè)部、行政刑事事業(yè)部等七個專業(yè)部門，專業(yè)分工、團(tuán)隊服務(wù)，收效十分明顯。根據(jù)各專業(yè)部門的業(yè)務(wù)需求，中天律所還成立了專業(yè)營銷部門，負(fù)責(zé)律所的品牌打造、業(yè)務(wù)拓展、客戶管理等工作，從平臺到制度上全面實現(xiàn)了人員專業(yè)化、部門一體化和資源共享化。

　　甘肅省律師協(xié)會對律師行業(yè)專業(yè)化的倡導(dǎo)和推動，猶如在平靜的湖面上投下了一粒石子，所產(chǎn)生的漣漪迅速蔓延到整個律師行業(yè)。

　　在一些專業(yè)律師和專業(yè)化律師事務(wù)所的帶動下，甘肅律師行業(yè)的專業(yè)化建設(shè)從星星之火漸成燎原之勢。

　　 甘肅律師專業(yè)化建設(shè)蔚然成風(fēng)

　　目前，甘肅律師行業(yè)專業(yè)化建設(shè)全面開花，逐漸形成了以專業(yè)律師、專業(yè)律師團(tuán)隊、律師事務(wù)所專業(yè)部門和專業(yè)化律師事務(wù)所并存的局面。

　　甘肅勇盛律師事務(wù)所林磊律師，長期從事勞動法方面的業(yè)務(wù)，積累了豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗，并就治理農(nóng)民工欠薪、完善勞動仲裁“一裁二審”機(jī)制、規(guī)范勞務(wù)派遣等問題深入思考研究，通過撰寫學(xué)術(shù)論文的形式向有關(guān)部門提出意見和建議，獲得了司法機(jī)關(guān)和社會的廣泛認(rèn)可。目前，他同時擔(dān)任蘭州市律協(xié)、甘肅省律協(xié)和全國律協(xié)三級律協(xié)勞動法專業(yè)委員會委員，成為甘肅律師行業(yè)公認(rèn)的勞動法專業(yè)律師。

　　甘肅圣方舟律師事務(wù)所梁建莉律師，發(fā)揮女律師的性別優(yōu)勢，專門從事婚姻家事方面的法律服務(wù)。多年來，不論當(dāng)事人貧富，不管收費高低，她都始終以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、專業(yè)的服務(wù)做好每一個案件，樹立了良好的專業(yè)口碑和社會形象，慕名找她的當(dāng)事人絡(luò)繹不絕。

　　甘肅正天合律師事務(wù)所是甘肅律師行業(yè)執(zhí)業(yè)律師最多、服務(wù)能力最強(qiáng)、品牌影響力最大的綜合型律師事務(wù)所之一，該所的專業(yè)化建設(shè)同樣走在甘肅律師行業(yè)的前列。該所的專業(yè)化律師團(tuán)隊在金融證券、發(fā)債、新三板等方面的業(yè)績，不但在甘肅省內(nèi)遙遙領(lǐng)先，而且在全國各地方性律師事務(wù)所中也是首屈一指。

　　此外，甘肅合睿律師事務(wù)所的知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)團(tuán)隊和環(huán)境資源法律服務(wù)團(tuán)隊，甘肅恒亞律師事務(wù)所的“民生法律服務(wù)中心”律師團(tuán)隊等，都在各自的專業(yè)領(lǐng)域取得了不凡的業(yè)績。

　　目前擁有50余名執(zhí)業(yè)律師的甘肅玉榕律師事務(wù)所，是一家按照一體化模式運行的個人律師事務(wù)所。據(jù)該所主任李張發(fā)介紹，該所以房地產(chǎn)業(yè)務(wù)為專業(yè)方向，其法律服務(wù)以“土地”為核心不斷向上游和下游延伸，組建不同的專業(yè)部門，通過政府法律顧問工作參與立法論證和政府政策制訂，參與政府和房地產(chǎn)企業(yè)土地開發(fā)，參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重大項目實施，開發(fā)了“出城入園”專項法律服務(wù)產(chǎn)品，探索重大項目社會風(fēng)險評估報告由律師事務(wù)所作為第三方出具的創(chuàng)新服務(wù)模式。

　　近期，該所剛剛更換了辦公場所，軟硬件條件大大提升。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。近期，甘肅玉榕律師事務(wù)所又吸引了很多優(yōu)秀律師加盟，其中稅法專業(yè)律師劉兵就是其中一位。多年來，劉兵律師及其組建的專業(yè)團(tuán)隊始終專注于稅法相關(guān)法律服務(wù)，甘肅省內(nèi)70%的稅務(wù)機(jī)關(guān)都是他們的法律顧問單位，他還多次應(yīng)邀給廣東、海南等地的稅務(wù)機(jī)關(guān)講課，業(yè)務(wù)觸角延伸到了全國。

　　成立于1992年度甘肅金城律師事務(wù)所推進(jìn)律所專業(yè)化、團(tuán)隊化建設(shè)，以“專業(yè)發(fā)展、團(tuán)隊協(xié)作”為原則，確立了內(nèi)部專業(yè)化分工，外部團(tuán)隊化服務(wù)的發(fā)展模式。該所主任王祖國介紹說，該所組建了企業(yè)法律顧問專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊，將企業(yè)的常規(guī)法律服務(wù)事項細(xì)化成每一個法律服務(wù)專業(yè)化節(jié)點，并分工由不同律師負(fù)責(zé)。具體專業(yè)節(jié)點從企業(yè)設(shè)立到企業(yè)破產(chǎn)清算，即企業(yè)工商登記、公司治理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)并購、公司人事管理（HR）、經(jīng)營合同管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、侵權(quán)風(fēng)險防控、資本市場、企業(yè)破產(chǎn)清算等。在企業(yè)發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)，均由具體專業(yè)的律師負(fù)責(zé)，從而改變傳統(tǒng)的“單打獨斗”式律師法律服務(wù)所存在的專業(yè)服務(wù)參差不齊和效率滯后等核心問題，從而更加專業(yè)、高效的為企業(yè)提供全程專業(yè)化法律服務(wù)。

　　針對企業(yè)法律顧問專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊，甘肅金城律師事務(wù)所制定了一系列配套的規(guī)范制度，從專業(yè)化學(xué)習(xí)制度、律師個人專業(yè)化建設(shè)和知識管理、企業(yè)法律顧問案源拓展、律師法律服務(wù)流轉(zhuǎn)方式、利益分配機(jī)制到法律服務(wù)質(zhì)量控制等，從而指導(dǎo)企業(yè)法律顧問專業(yè)化團(tuán)隊的發(fā)展和運行。

　　2008年，董武斌領(lǐng)銜創(chuàng)辦了甘肅誠域律師事務(wù)所，以金融法律風(fēng)險防控為專業(yè)突破，以提供金融法律專業(yè)服務(wù)為發(fā)展方向，致力于打造專業(yè)化精品律所。據(jù)董武斌介紹，為配合專業(yè)化建設(shè)，該所實行公司化運行模式，1個專業(yè)團(tuán)隊，13名律師，根據(jù)各自專業(yè)優(yōu)勢分工協(xié)作、相互配合，從業(yè)務(wù)承攬、文書制作、出庭應(yīng)訴到客戶維護(hù)、案源開發(fā)、知識管理，實現(xiàn)了法律服務(wù)產(chǎn)品化、作業(yè)模式團(tuán)隊化、服務(wù)過程流程化、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

　　甘肅誠域律師事務(wù)所提出的律師作為專業(yè)機(jī)構(gòu)獨立為金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險控制提供第三方法律審查的業(yè)務(wù)方案，打破了長期困擾金融機(jī)構(gòu)的“銀行內(nèi)部信貸審查人員審查干擾大、風(fēng)險控制難”的瓶頸。自2010年至今，誠域律師事務(wù)所為各類金融機(jī)構(gòu)提供法律審查意見書970多份，涉及金額2000多億，誠域信貸法律風(fēng)險評價已成為各銀行風(fēng)險控制的主要采購產(chǎn)品。誠域律師事務(wù)所為金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險防范與控制作出的貢獻(xiàn)以及該所在銀行信貸法律風(fēng)險與防范的研究成果獲得各家金融機(jī)構(gòu)的高度評價，該所已成為在甘肅金融系統(tǒng)頗有影響力的專業(yè)化律師事務(wù)所。

　　牛興全副廳長能夠感受到，現(xiàn)在的甘肅律師發(fā)生了可喜的變化，整個精神面貌煥然一新，求新求變成為律師們討論最多的話題，一波變革創(chuàng)新的浪潮在甘肅律師行業(yè)中激蕩。

　　牛興全副廳長表示，一年一度的“西部律師發(fā)展論壇”將于今年9月底在蘭州召開，論壇的各項籌備工作正在緊張有序地展開，甘肅律師將以嶄新的面貌迎接四海賓朋，希望在共同推動西部律師行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的同時，實現(xiàn)甘肅律師行業(yè)新的跨越。

【責(zé)任編輯　劉耀堂】

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