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代表委員履職記 | 劉正東代表：專業(yè)化建設(shè)性提高建言針對性

    日期：2018-01-23         閱讀：4,239次

人物小傳

　　劉正東，男，48歲。上海市君悅律師事務(wù)所主任、高級合伙人、黨支部書記。上海市十二屆、十三屆、十四屆、十五屆人大代表。連續(xù)三屆獲評人大代表履職積極分子。

　　律師劉正東是著名的“猛人”代表：他在此前三屆15年人大代表任期中提出議案、意見80件，據(jù)不完全統(tǒng)計，最終實際得到解決采納的有40件，其中不乏惠及面廣泛、影響力深遠的重磅意見。50%的命中率，對于人大代表履職而言，可算是一個極其高效的水準(zhǔn)了。如此精準(zhǔn)的命中率是怎么得來的？劉正東近日接受本報專訪，講述了他的履職智慧。

重磅建言屢次精確命中

　　劉正東“成名”于十年前的上海市十三屆人大一次會議。彼時，他剛剛開始作為代表的第二任期，在會上拋出《關(guān)于對本市私車額度拍賣款收支情況進行公開的意見》《關(guān)于對本市國有土地使用權(quán)出讓金收支情況進行公開的意見》兩份建言。如此重要的議題，引得一夕之間媒體報道如雪片般紛至。

　　會議結(jié)束時的一場記者招待會傳出明確的消息：“上海市政府今后將繼續(xù)加大公開透明力度，其中土地出讓金、私車牌照拍賣收入等各界普遍關(guān)注的公共性資金必須公開?！?span>2009年，上海財政部門對私車額度拍賣款的使用原則和土地出讓金的收支規(guī)范予以初步公開，并于2010年對兩項具體收支情況進行了詳細公開。

　　劉正東認(rèn)為，選擇恰當(dāng)?shù)臅r機對重大議題提出建設(shè)性意見，是代表的智慧；而建言專業(yè)、思考獨立，具有適當(dāng)?shù)那罢靶?，是精?zhǔn)命中的“底氣”。

　　上海市十二屆人大一次會議，他針對執(zhí)行難問題提出《關(guān)于通過實施查賬措施以加大判決執(zhí)行、財產(chǎn)財產(chǎn)保全的意見》。上海市十四屆人大三次會議，他提出《關(guān)于本市國資監(jiān)管部門每年向市人大報告國有資本收益情況的意見》。

▲劉正東(左一)實地查看面包房食品安全狀況。

書柜內(nèi)完整保存15年履職的全部資料

　　劉正東原籍安徽，1987年入讀華東政法學(xué)院(現(xiàn)為華東政法大學(xué))，畢業(yè)后分配到上海市檢察院鐵路運輸分院做助理檢察員。三年后，辭職進入律師行業(yè)。又十年后，入選首屆全國優(yōu)秀律師。2008年，當(dāng)選市律師協(xié)會會長，成為當(dāng)時最年輕的地方律協(xié)會長，也是全國首位“70后”律師會長。

　　他說，他的所有議案意見都分成三塊內(nèi)容來寫：一是相關(guān)部門既有的工作成績，二是工作中暴露出的問題分析，三是明確的具體意見和可行性建議。

　　“這樣寫更能得到重視。首先要讓政府部門明白你是了解政府工作的，有對話基礎(chǔ)。此外，有些部門在答復(fù)代表意見時，喜歡大量羅列既有工作成績，這對解決問題幫助較少；如果我們在建言時就寫上這些內(nèi)容，表示已經(jīng)了解，能推動政府部門有效聚焦問題的解決?！?/span>

　　劉正東把積極履職當(dāng)作了解政府工作情況的絕佳機會。以市十四屆人大代表任期為例，五年內(nèi)他參加常委會組織活動33次、參加專門委員會或工作委員會活動45次、參加區(qū)人大常委會活動24次。至今，他的辦公室書柜內(nèi)還完整保存著過去三屆任期參加履職活動的全部資料，包括15年前首個任期第一年的履職參與統(tǒng)計記錄。

　　與政府對話的重要依據(jù)還包括一手的調(diào)研數(shù)據(jù)。上海市十四屆人大二次會議，劉正東提出《關(guān)于盡快緩解長寧區(qū)社區(qū)衛(wèi)生中心“配藥難”問題的意見》。他巧妙地通過聯(lián)系長寧區(qū)周橋街道、長寧區(qū)人社局，走訪調(diào)研得出《長寧區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)?？偭糠治觥罚脭?shù)據(jù)說話。起初，相關(guān)部門考慮到各種困難，準(zhǔn)備將其歸入“計劃解決”。劉正東表達了不滿。一段時間后，政府部門給予“解決采納”的答復(fù)，并從多方面著手解決社區(qū)藥品供需不平衡問題。

　　“政府部門事情確實很多。如果不盯著，可能一疏忽就過去了。所以我要較真，這源于我對自己建言的充分自信。一來，我呼吁的是百姓重點關(guān)注的問題；二來，我都經(jīng)過充分調(diào)研和思考。如果相關(guān)部門沒有采納并且說服不了我，我下次還會提。”