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上海律協(xié)熱議網(wǎng)店實(shí)名制可行性

    日期：2008-08-02     作者：上海商報(bào)    閱讀：3,291次

必要性、可行性爭(zhēng)議不斷 上海電子商務(wù)立法有望出臺(tái)

根據(jù)北京市工商局《關(guān)于貫徹<落實(shí)北京市信息化促進(jìn)條例>加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見》，今年8月1日起，利用互聯(lián)網(wǎng)從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，均應(yīng)依法登記注冊(cè)。新規(guī)一出，引來(lái)各方爭(zhēng)議。上海市律師協(xié)會(huì)昨日召開研討會(huì)，就相關(guān)法律法庭展開深入探討。

商報(bào)記者 金莉娜

必要性、可行性爭(zhēng)議猶存

爭(zhēng)議一 實(shí)名制必要否？

贊成方：商業(yè)活動(dòng) 誠(chéng)信為王

該方律師認(rèn)為，目前中國(guó)電子商務(wù)的規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)可觀，但是C2C的交易模式中，誠(chéng)信問題一直是制約電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸，制假售假問題嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者利益，站在監(jiān)管者的立場(chǎng)上，為了規(guī)范電子商務(wù)健康發(fā)展，本著誠(chéng)信為王的商業(yè)原則，很有必要對(duì)電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)者加以監(jiān)督，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照是一項(xiàng)有效的監(jiān)督方式。登記制度確立了主體身份，便于買家日后投訴交涉。否則，網(wǎng)站拒不提供網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者信息，而工商部門又因信息缺乏而無(wú)法查處，豈非消費(fèi)者受苦？

反對(duì)者：為時(shí)尚早 扼殺生機(jī)

該方律師認(rèn)為，作為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍行業(yè)，電子商務(wù)在中國(guó)尚處于萌芽階段，雖然表面上看來(lái)初具規(guī)模，但本質(zhì)上仍相當(dāng)幼小，當(dāng)前正是出臺(tái)優(yōu)惠政策扶持電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，而不是出臺(tái)這樣那樣的規(guī)定對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)設(shè)定繁瑣的程序的。目前，要求電子商務(wù)主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)機(jī)尚不成熟?，F(xiàn)在出臺(tái)新規(guī)，恐怕會(huì)扼殺電子商務(wù)整個(gè)行業(yè)的生命力，阻礙其正常發(fā)展。農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)賣小菜也需要登記辦照嗎？電子商務(wù)異常發(fā)達(dá)的美國(guó)，迄今也尚未實(shí)行實(shí)名制！

爭(zhēng)議二 實(shí)名制能操作否？

贊成方：抓大放小 落實(shí)網(wǎng)站責(zé)任

該方律師認(rèn)為，“擒賊先擒王”，對(duì)于形形色色的電子商務(wù)主體，比如淘寶網(wǎng)上的店家，工商部門不必花費(fèi)巨大的精力一一過(guò)問，而是應(yīng)當(dāng)抓住電子商務(wù)的交易平臺(tái)，比如淘寶網(wǎng)，要求淘寶網(wǎng)通知網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者到工商部門辦理登記手續(xù)；如果淘寶網(wǎng)不履行，則可對(duì)其予以處罰。

反對(duì)方：北京新規(guī)無(wú)法管轄其他地方

該方律師認(rèn)為，北京市出臺(tái)的新規(guī)屬于地方性規(guī)章，僅對(duì)注冊(cè)在北京的企業(yè)和個(gè)人有效，而淘寶網(wǎng)注冊(cè)在杭州，此外還有大量網(wǎng)站注冊(cè)在北京以外的地方，北京市的規(guī)定對(duì)他們根本就沒有管轄權(quán)。再說(shuō)了，淘寶網(wǎng)又憑什么要求網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者去工商部門辦理登記呢？畢竟，商業(yè)活動(dòng)的主體都是平等的！

爭(zhēng)議三 網(wǎng)上網(wǎng)下能一樣否？

贊成方：網(wǎng)店同于一般店鋪

該方律師認(rèn)為，即使在網(wǎng)絡(luò)世界，網(wǎng)站、網(wǎng)店、買家的關(guān)系也并不復(fù)雜，網(wǎng)站相當(dāng)于百貨公司，網(wǎng)店無(wú)異于在百貨公司租賃店鋪的各個(gè)商家，而買家就是消費(fèi)者了。在網(wǎng)下，商家需要到工商部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同樣的，網(wǎng)上店鋪為什么卻不需要辦理工商登記呢？

反對(duì)方：登記辦照形同虛設(shè)

該方律師認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)世界，網(wǎng)站、網(wǎng)店、買家的關(guān)系很難理清。網(wǎng)店為了吸引買家，常常會(huì)在全國(guó)各地注冊(cè)，如今北京新規(guī)一出，買家就會(huì)在注冊(cè)地上“舍棄”北京，這樣，網(wǎng)店實(shí)名制恐怕會(huì)名存實(shí)亡，登記辦照也會(huì)形同虛設(shè)。

新規(guī)施行后隱患漸顯

盡管爭(zhēng)議不斷，但一個(gè)確定的事實(shí)是，新規(guī)畢竟于今年8月1日上路施行了，而前方的隱患似乎也逐漸顯現(xiàn)。8月1日后，如果已經(jīng)開業(yè)的網(wǎng)店不去登記辦理執(zhí)照，工商部門該如何處理？新開業(yè)的，沒有登記辦照，又該如何處理？網(wǎng)店登記辦照，與個(gè)體工商戶又有何區(qū)別？稅費(fèi)如何征收？發(fā)票如何開具？這些問題都被律師一一拋出，質(zhì)疑新規(guī)合理性的同時(shí)，擔(dān)心網(wǎng)店實(shí)名制在實(shí)踐中恐怕走不了多遠(yuǎn)。即使無(wú)照經(jīng)營(yíng)在刑法上被認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)，查處也絕非易事。

當(dāng)然，在律師眼里，現(xiàn)行的電子商務(wù)交易模式也并非一無(wú)是處。有律師指出，商品質(zhì)量問題、發(fā)票問題完全可由消費(fèi)者與網(wǎng)店商談，自行解決。支付寶等支付方式在很大程度上保護(hù)了消費(fèi)者的利益，而提供發(fā)票的網(wǎng)店也并不少見，一個(gè)成熟、理性的消費(fèi)者完全可以謹(jǐn)慎操作，自行控制風(fēng)險(xiǎn)并將其降低至零

嘗試引入保險(xiǎn)理賠制度

記者從昨天的研討會(huì)上獲悉，為了解決電子商務(wù)的產(chǎn)品理賠等問題，上海市律師協(xié)會(huì)曾與保險(xiǎn)公司進(jìn)行過(guò)溝通，嘗試引入保險(xiǎn)制度；同時(shí)在爭(zhēng)議解決方式上，引入在線仲裁制度。由賣家先行繳納數(shù)萬(wàn)元的保費(fèi)，一旦賣家跑了或者仲裁結(jié)果無(wú)法執(zhí)行，由保險(xiǎn)公司兜底理賠，一個(gè)買家最高可獲賠7萬(wàn)元，每張保單以100萬(wàn)元為限。同時(shí)與征信公司聯(lián)手，公布賣家的信用記錄，切實(shí)保護(hù)買家利益。

◇遙相呼應(yīng)

上海電子商務(wù)立法有望出臺(tái)

據(jù)了解，《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》草案已出臺(tái)，并于今年6月17日市十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上接受了審議。草案對(duì)電子商務(wù)的定義進(jìn)行了明確表述，規(guī)定電子商務(wù)是“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的商品銷售、服務(wù)提供等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。草案明確，在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站銷售商品或提供服務(wù)的企業(yè)、在互聯(lián)網(wǎng)上建立電子交易平臺(tái)的企業(yè)、在電子交易平臺(tái)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)以及其他通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，都屬于從事電子商務(wù)的企業(yè)。

有關(guān)資料顯示，草案著力在營(yíng)造環(huán)境、推廣應(yīng)用、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面先作出規(guī)定，并補(bǔ)充了必要的規(guī)范制度。對(duì)有關(guān)電子商務(wù)的管理部門、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)措施、規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)制度等內(nèi)容，均作了明確規(guī)定。市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，對(duì)電子商務(wù)立法的總體定位既符合本市的發(fā)展實(shí)際，又突出了當(dāng)前亟需鼓勵(lì)和規(guī)范的重點(diǎn)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

市人大財(cái)經(jīng)委建議增加鼓勵(lì)骨干企業(yè)信息化服務(wù)外包、健全電子商務(wù)專業(yè)化服務(wù)體系、推進(jìn)電子商務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚等深化企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的內(nèi)容。

由于電子商務(wù)領(lǐng)域交易信息被竊取、支付風(fēng)險(xiǎn)等問題比較突出，財(cái)經(jīng)委建議草案增加對(duì)從事電子商務(wù)企業(yè)，特別是在互聯(lián)網(wǎng)上建立電子交易平臺(tái)企業(yè)的安全保護(hù)責(zé)任的內(nèi)容。如規(guī)定電子交易平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)維護(hù)電子交易的安全，負(fù)責(zé)對(duì)平臺(tái)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度，采取有效的網(wǎng)站安全保障措施、企業(yè)信息保密措施和用戶信息安全措施，防范和制止利用互聯(lián)網(wǎng)盜取商業(yè)秘密。

草案對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)上交易的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)作了一些規(guī)定。市人大財(cái)經(jīng)委建議有關(guān)政府管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)研究制定、推薦使用各類網(wǎng)上交易的示范合同文本；針對(duì)消費(fèi)者反映較多的網(wǎng)上購(gòu)物缺乏憑證帶來(lái)消費(fèi)糾紛的問題，建議根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，增加從事電子商務(wù)企業(yè)向需要消費(fèi)憑證的消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的內(nèi)容。

草案對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)中的交易要素信息數(shù)據(jù)保存的有關(guān)內(nèi)容作了規(guī)定，但沒有規(guī)定保存期限。財(cái)經(jīng)委建議根據(jù)《民法通則》關(guān)于民事權(quán)利一般訴訟期限兩年的規(guī)定，對(duì)電子交易相關(guān)信息的記錄保存期限規(guī)定兩年以上，以保護(hù)電子交易雙方當(dāng)事人的民事權(quán)利。