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“被執(zhí)行人的法制意識(shí)不強(qiáng),人為制造障礙,經(jīng)常拒不申報(bào)或進(jìn)行虛假的申報(bào)。”最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)衛(wèi)彥明今天在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)制度運(yùn)行情況并不理想,為此最高法將出臺(tái)相關(guān)司法解釋加以細(xì)化規(guī)范。

設(shè)權(quán)利負(fù)擔(dān)是常用手段

據(jù)了解,被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)是2007年民訴法修訂時(shí)增加的制度,立法目的是通過(guò)當(dāng)事人申報(bào)財(cái)產(chǎn)減少發(fā)現(xiàn)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的成本,加快執(zhí)行程序。

“被執(zhí)行人拒不申報(bào)、虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)在被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行十大類型中占了較大比重?！毙l(wèi)彥明說(shuō)。

此外,轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)是被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的常用手段。在訴訟或執(zhí)行階段,被執(zhí)行人采取轉(zhuǎn)移、隱匿或變賣可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的方法造成無(wú)履行能力的假象,以此來(lái)逃避執(zhí)行。該類行為有多種表現(xiàn)形式,如將個(gè)人財(cái)產(chǎn)如房屋、土地使用權(quán)、交通工具等變賣或變更在親朋好友名下；作為被執(zhí)行人的法人、其他組織采取公款私存、公車私牌、多頭開戶、固定資產(chǎn)不入賬等形式,造成無(wú)履行能力的假象。

“在責(zé)任財(cái)產(chǎn)上設(shè)置權(quán)利負(fù)擔(dān),可以看作廣義上的轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。被執(zhí)行人往往通過(guò)在責(zé)任財(cái)產(chǎn)上設(shè)置質(zhì)押權(quán)、租賃權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等,來(lái)達(dá)到對(duì)抗執(zhí)行的目的?！毙l(wèi)彥明說(shuō),轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)是減少債務(wù)人的責(zé)任財(cái)產(chǎn),而虛構(gòu)債務(wù)就是增加責(zé)任財(cái)產(chǎn)上的擔(dān)保范圍,并以此來(lái)稀釋申請(qǐng)執(zhí)行人債權(quán)的受償比例,從而達(dá)到逃避執(zhí)行的目的。有的表現(xiàn)為虛構(gòu)債務(wù)后直接償還或直接以物抵債,有的表現(xiàn)為虛構(gòu)債務(wù)后,再配合虛假訴訟,取得法律文書后進(jìn)入?yún)⑴c分配程序。

離婚需查控原配偶財(cái)產(chǎn)

“走為上”是規(guī)避執(zhí)行的一種常見方式。有些被執(zhí)行人為了規(guī)避執(zhí)行,離開其住所地躲避申請(qǐng)執(zhí)行人與執(zhí)行法院,拒不履行義務(wù)。據(jù)衛(wèi)彥明介紹,濫用權(quán)利救濟(jì)途徑,拖延執(zhí)行,拉攏腐蝕執(zhí)行人員或托人說(shuō)情,是這類被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的手段。

衛(wèi)彥明說(shuō),還有的被執(zhí)行人采取讓年邁老人、弱勢(shì)群體等出面阻擋等方式公開阻礙、抗拒執(zhí)行,這在排除妨礙、交付房屋等案件中較為常見。而采用虛假協(xié)議離婚、虛假仲裁、虛假公證、虛假破產(chǎn)、虛假訴訟這類規(guī)避行為的共同點(diǎn)就是,借助公權(quán)力的介入,轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或虛構(gòu)債務(wù),從而達(dá)到逃避執(zhí)行的目的。其中,最典型的就是虛假協(xié)議離婚。根據(jù)法律規(guī)定,夫妻雙方如對(duì)財(cái)產(chǎn)分割,債務(wù)承擔(dān),子女撫養(yǎng)等問(wèn)題無(wú)爭(zhēng)議,可協(xié)議離婚。當(dāng)事人便濫用此處分權(quán),在財(cái)產(chǎn)分割、債務(wù)承擔(dān)時(shí)把部分財(cái)產(chǎn)或全部財(cái)產(chǎn)有目的地拱手讓與給另一方,自己與債權(quán)人空手相對(duì),令債權(quán)人毫無(wú)辦法。

據(jù)介紹,針對(duì)通過(guò)離婚等形式規(guī)避執(zhí)行的現(xiàn)象,各地法院正在探索各種反制措施。有的法院嘗試依據(jù)婚姻法及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定,推定夫妻關(guān)系存續(xù)期間形成的債務(wù)為共同債務(wù),及時(shí)追加被執(zhí)行人的原配偶為被執(zhí)行人,并查控原配偶名下的相應(yīng)財(cái)產(chǎn),對(duì)于反制“假離婚”效果明顯。

據(jù)悉,最高法將在吸收各地法院實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,盡快制定出臺(tái)財(cái)產(chǎn)調(diào)查、當(dāng)事人追加變更等司法解釋?！跤浾咴ú?/p>