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營(yíng)造和諧繼往開(kāi)來(lái)

    日期：2008-04-21     作者：呂軒    閱讀：3,057次

    “2005年的春天，上海市律師協(xié)會(huì)第七屆理事會(huì)在春風(fēng)里走來(lái)。2008年的春天，第七屆理事會(huì)完成了自己3年的歷史使命，為上海律師業(yè)交出了出色的答卷。
三年來(lái)，在上海市司法局和全國(guó)律協(xié)的指導(dǎo)與監(jiān)督下，在各區(qū)縣司法局的配合和支持下，第七屆理事會(huì)緊緊圍繞“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”的主題，遵循“以人為本，服務(wù)為先，優(yōu)化環(huán)境，開(kāi)拓創(chuàng)新”的工作方針，在歷屆理事會(huì)工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)傳承、發(fā)展和創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化行業(yè)管理，努力提升律師形象和拓展律師服務(wù)，充分發(fā)揮律師在上海法治建設(shè)與和諧社會(huì)構(gòu)建中的重要作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)司法公正和推動(dòng)上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”

回顧篇

截至2008年3月底，全市律師事務(wù)所已從618家發(fā)展到810家，其中合伙所563家，合作所173家，個(gè)人所74家。全市執(zhí)業(yè)律師從6,246人增長(zhǎng)為9，033人（不包括500多名“兩公”律師），其中本科以上學(xué)歷7558人，占83.7％；研究生以上學(xué)歷2565人，占28.4％；博士學(xué)歷171人，占1.9％。
目前有90家外地律師事務(wù)所在上海開(kāi)辦分所，有36家上海律師事務(wù)所在外地及境外開(kāi)辦分所；有125家境外律師事務(wù)所在滬開(kāi)設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。
三年來(lái)，全市律師共承辦訴訟案186,452件，非訴訟案127,514件；業(yè)務(wù)創(chuàng)收近100億元，向國(guó)家貢獻(xiàn)稅收超過(guò)20億元。

構(gòu)建和諧

——組織推動(dòng)律師參與和諧社區(qū)建設(shè)。已有近200家律師事務(wù)所與90多個(gè)街道以及30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽約，被譽(yù)為“老百姓身邊的法律顧問(wèn)”。律協(xié)與市二中院聯(lián)合編寫(xiě)《社區(qū)常見(jiàn)法律糾紛調(diào)處手冊(cè)》，還組織10名東方大律師擔(dān)任市老年基金會(huì)常年法律顧問(wèn)。
——組織和推動(dòng)律師參與信訪接待工作。每年參加各級(jí)政府信訪接待工作的律師近千人次，接待上訪群眾萬(wàn)余人次，江凈律師榮獲上海市第二屆“平安英雄”。
——組織和推動(dòng)律師履行法律援助義務(wù)。通過(guò)律師市人大代表推動(dòng)《上海市法律援助若干規(guī)定》出臺(tái)，制定律師法律援助案件辦理指引》等規(guī)范，完成《上海各區(qū)縣法律援助現(xiàn)狀、特點(diǎn)及發(fā)展建議報(bào)告》等多份調(diào)查報(bào)告。三年來(lái)，參與法律援助工作的律師達(dá)33,487人次，承辦法律援助案件20,422件，解答法律咨詢239,642件。
——組織義務(wù)法律咨詢和法治宣傳活動(dòng)。舉辦以“法律服務(wù)到身邊、和諧建設(shè)在社區(qū)”為主題的“東方講壇——律師談”系列講座。市律協(xié)被司法部授予“四五”普法先進(jìn)單位，是全國(guó)唯一獲此殊榮的律師協(xié)會(huì)。女律師聯(lián)誼會(huì)被全國(guó)婦聯(lián)等單位授予全國(guó)婦聯(lián)系統(tǒng)“四五”普法先進(jìn)單位。
——為律師人大代表和政協(xié)委員提供參政議政和參與立法的支持與服務(wù)。三年來(lái)，90多名市、區(qū)（縣）律師人大代表、政協(xié)委員共提出了200余件關(guān)系上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法制建設(shè)的議案、提案和書(shū)面意見(jiàn)，5名律師市人大代表被市人大領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“金牌代表”。在今年上?！皟蓵?huì)”換屆中，118名律師被選為市、區(qū)（縣）兩級(jí)人大代表和政協(xié)委員，其中市人大代表11人，市政協(xié)委員11人，另有1名律師被推選為全國(guó)政協(xié)委員。

加強(qiáng)宣傳

——與市司法局、解放日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、文匯新民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)、上海文廣新聞傳媒集團(tuán)聯(lián)合主辦首屆“東方大律師”評(píng)選宣傳活動(dòng)，選出10名“東方大律師”，并隆重舉行頒獎(jiǎng)晚會(huì)，上視新聞綜合頻道、東方衛(wèi)視均作轉(zhuǎn)播。
——三年中舉辦11次新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布上海律師界的重大信息。新華社、中新社、人民日?qǐng)?bào)等媒體共發(fā)表有關(guān)上海律師行業(yè)的報(bào)道文章近1,800篇。
——三年來(lái)共編發(fā)78期《上海律協(xié)簡(jiǎn)報(bào)》，成為協(xié)會(huì)會(huì)員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解上海律師發(fā)展的重要窗口。這些簡(jiǎn)報(bào)不但及時(shí)有效，而且內(nèi)容豐富、，得到了司法部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和好評(píng)。

優(yōu)化環(huán)境

——推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)，與法院、檢察院系統(tǒng)建立良性互動(dòng)機(jī)制。與市高院、一中院、二中院、海事法院以及市檢察院舉行多次互訪和交流座談，達(dá)成了諸多共識(shí)。
——開(kāi)展稅收、收費(fèi)、律師調(diào)查取證難等重大問(wèn)題的調(diào)研工作，并與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行充分溝通，還通過(guò)媒體進(jìn)行專題披露，并在市領(lǐng)導(dǎo)視察及與法院交流過(guò)程中提出建議，引起重視。
——推進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)凈化。在東方律師網(wǎng)上發(fā)布涉外法律服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)警示，完成規(guī)范涉外法律服務(wù)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告。
——做好個(gè)案維權(quán)工作。三年來(lái)共受理59起維權(quán)案件，涉及人身傷害、刑事案件會(huì)見(jiàn)受阻、工商登記檔案調(diào)查難等問(wèn)題。通過(guò)律師人大代表在市人大會(huì)議上提交《關(guān)于切實(shí)維護(hù)本市律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中人身權(quán)利的意見(jiàn)》。

加強(qiáng)培訓(xùn)

——不斷加強(qiáng)律師培訓(xùn)工作，探索符合律師工作特性、適應(yīng)不同群體需要的培訓(xùn)方法。對(duì)全市律師的培訓(xùn)全部實(shí)行免費(fèi)，每年培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)300萬(wàn)元。三年來(lái)，舉辦各類律師培訓(xùn)班63期，參加培訓(xùn)律師達(dá)2.2萬(wàn)多人次；舉辦各類業(yè)務(wù)講座及報(bào)告70多次，聽(tīng)課律師達(dá)7萬(wàn)余人次。
——為律師開(kāi)拓業(yè)務(wù)新領(lǐng)域搭建平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)。不斷加強(qiáng)與各類政府部門(mén)、社會(huì)各界的聯(lián)系與合作，如與上海市臺(tái)辦合作舉行臺(tái)辦干部法律培訓(xùn)班，與市世博局合作舉辦專題研討會(huì)等，進(jìn)一步擴(kuò)大上海律師的社會(huì)影響。
——初步完成上海律師業(yè)發(fā)展規(guī)劃的課題研究，完成上海律師參與化解社會(huì)矛盾長(zhǎng)效機(jī)制的課題研究，初步建立律師事務(wù)所評(píng)估指標(biāo)體系，為上海律師拓展業(yè)務(wù)提供智力支持。

完善自律

——堅(jiān)持建章立制，推進(jìn)行業(yè)管理規(guī)范化。三年來(lái)，制定《律師代表團(tuán)工作規(guī)則》等22件行業(yè)規(guī)則和業(yè)務(wù)指引，對(duì)《上海市律師協(xié)會(huì)章程》等8件規(guī)章進(jìn)行修訂和完善，并推出《律師事務(wù)所管理示范文本》。
——建立律師代表團(tuán)工作制度，制定《律師代表團(tuán)工作規(guī)則》，完善行業(yè)管理運(yùn)作機(jī)制，提高行業(yè)管理水平，探索“兩結(jié)合”管理新模式。
——建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)警示制度，向全市律師事務(wù)所發(fā)布7份《情況通報(bào)》和2期《執(zhí)業(yè)警示》，編輯并發(fā)放《紀(jì)律處分案例匯編和評(píng)析》，提示律師維護(hù)職業(yè)聲譽(yù)，防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
——加強(qiáng)紀(jì)律懲戒工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。三年來(lái)，登記書(shū)面投訴620件，立案處理27件。對(duì)于不構(gòu)成違紀(jì)的投訴，通過(guò)溝通協(xié)調(diào)化解矛盾；對(duì)于證據(jù)確鑿的投訴也決不護(hù)短。
——登記受理調(diào)解申請(qǐng)13件，通過(guò)獨(dú)任調(diào)解員調(diào)解處理。編輯并發(fā)放《執(zhí)業(yè)糾紛調(diào)解案例匯編》，為事務(wù)所管理提供警示和借鑒。

關(guān)注青年

——實(shí)施對(duì)新律師的重點(diǎn)集中培訓(xùn)。并將已取得律師資格但尚未獲執(zhí)業(yè)證者的培訓(xùn)納入新律師培訓(xùn)工作。
——設(shè)立專項(xiàng)扶持基金。在會(huì)費(fèi)預(yù)算中專門(mén)設(shè)立扶持青年律師的專項(xiàng)資金；與10位東方大律師共同設(shè)立20萬(wàn)元的“青年律師成才獎(jiǎng)勵(lì)基金”。
——建立傾聽(tīng)青年律師要求的制度。邀請(qǐng)青年律師代表旁聽(tīng)律師代表大會(huì)和理事會(huì)，傾聽(tīng)青年律師的心聲。
——舉辦青年律師論壇。定期舉辦各種青年律師論壇、讀書(shū)會(huì)等青年律師喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，為青年律師創(chuàng)辦學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。
——選送優(yōu)秀青年律師赴境外培訓(xùn)。除赴香港、澳門(mén)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)外，還與美國(guó)肯特法學(xué)院簽訂為期三年的合作協(xié)議，選送12名學(xué)員赴美學(xué)習(xí)。
——建立上海青年律師人才庫(kù)。
——合作推出青年律師金融扶持政策。與中國(guó)銀行上海分行簽訂“律師個(gè)人信用循環(huán)貸款業(yè)務(wù)合作備忘錄”，這是全國(guó)第一個(gè)針對(duì)青年律師群體設(shè)立的扶助型專項(xiàng)貸款項(xiàng)目。
——做好優(yōu)秀青年律師評(píng)選工作。與市司法局、共青團(tuán)上海市委、上海市青聯(lián)聯(lián)合主辦第三屆“優(yōu)秀青年律師”評(píng)選活動(dòng)。

交流合作

——三年來(lái)，接待47批世界各國(guó)及港、澳、臺(tái)地區(qū)的法律代表團(tuán)，并與澳大利亞維多利亞州法學(xué)會(huì)、法國(guó)馬賽市律師協(xié)會(huì)、日本第一東京律師協(xié)會(huì)簽署友好合作協(xié)議。
——與國(guó)際律師組織及國(guó)外律師事務(wù)所合作舉辦或組織律師參與20多次各類專題研討會(huì)和座談會(huì)。
——支持中西部律師業(yè)的發(fā)展。2007年上海市律師協(xié)會(huì)榮獲中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)頒發(fā)的“援助西部律師行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

強(qiáng)化服務(wù)

——初步完成會(huì)員信息系統(tǒng)建設(shè)，推出律協(xié)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)。從2006年4月正式改版以來(lái)，網(wǎng)站總訪問(wèn)量已超過(guò)1,500萬(wàn)人次。
——完成《上海律師》改版工作，在欄目和版式設(shè)計(jì)上有重大改進(jìn)，增加信息量，提高可讀性。拓寬發(fā)行渠道，增印1,000多本向相關(guān)政府部門(mén)發(fā)送，擴(kuò)大《上海律師》影響。
——每月編輯出版200頁(yè)左右的《律師業(yè)務(wù)資料》,從2006年開(kāi)始為每個(gè)律師免費(fèi)提供新開(kāi)發(fā)的《律師業(yè)務(wù)資料》電子版。
——開(kāi)展文化體育活動(dòng)，每年組織20次以上比賽。
——加強(qiáng)律師福利，為律師排憂解難。堅(jiān)持開(kāi)展醫(yī)療互助金工作，每年受理醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷近4,000人次，報(bào)銷金額近200萬(wàn)元。設(shè)立救助金管理小組，制定《救助金管理辦法》，為全市律師統(tǒng)一投保律師人身意外傷害險(xiǎn)，并為律師辦理團(tuán)購(gòu)機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)重視

近三年來(lái)，上海律師事業(yè)和律師協(xié)會(huì)工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)心、重視和支持。時(shí)任上海市委書(shū)記習(xí)近平同志光臨上海律協(xié)視察，親切會(huì)見(jiàn)首屆“東方大律師”；上海市委書(shū)記俞正聲同志對(duì)上海律師業(yè)發(fā)展做出重要批示；時(shí)任上海市委副書(shū)記劉云耕同志就“培養(yǎng)、選拔和宣傳上海優(yōu)秀律師”議題到律協(xié)開(kāi)展專題調(diào)研，并兩次出席律協(xié)代表大會(huì)作重要講話；時(shí)任市人大常委會(huì)主任龔學(xué)平和副主任周慕堯、包信寶、周禹鵬、劉倫賢、陳豪、胡瑋等同志就貫徹實(shí)施《律師法》、時(shí)任市政協(xié)主席蔣以任和副主席宋儀僑、俞云波、黃關(guān)從、王榮華等同志就平安上海建設(shè)和發(fā)揮律師作用以及時(shí)任市高級(jí)法院院長(zhǎng)滕一龍、市檢察院檢察長(zhǎng)吳光裕、黨組書(shū)記蔡旭敏等同志來(lái)律協(xié)調(diào)研，視察工作，對(duì)上海律師工作給予高度評(píng)價(jià)。

展望篇

（一）認(rèn)真貫徹和落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干。
（二）認(rèn)真貫徹實(shí)施新《律師法》，進(jìn)一步明確職責(zé)，維護(hù)法治。
（三）在新的形勢(shì)下，要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能，強(qiáng)化行業(yè)自律，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展；要堅(jiān)持事實(shí)求是，認(rèn)真研究問(wèn)題，積極探索對(duì)策，力爭(zhēng)突破“瓶頸”。
一是，著力拓展服務(wù)和優(yōu)化環(huán)境，力爭(zhēng)突破阻礙律師業(yè)發(fā)展的社會(huì)觀念和發(fā)展環(huán)境等方面的“瓶頸”。
二是，著力組織律師為社會(huì)主義民主政治服務(wù)，力爭(zhēng)突破阻礙律師業(yè)發(fā)展的制定政策方面的“瓶頸”。
三是，著力組織和推動(dòng)律師參與和諧社會(huì)構(gòu)建，力爭(zhēng)突破阻礙律師業(yè)發(fā)展的社會(huì)評(píng)價(jià)和社會(huì)形象方面的“瓶頸”。
四是，著力提升上海律師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，力爭(zhēng)突破阻礙律師業(yè)發(fā)展專業(yè)素質(zhì)和人才培養(yǎng)方面的“瓶頸”。
五是，著力推進(jìn)事務(wù)所建設(shè)和業(yè)內(nèi)和諧建設(shè)，力爭(zhēng)突破阻礙律師業(yè)發(fā)展的執(zhí)業(yè)主體方面的“瓶頸”。
六是，著力加強(qiáng)行業(yè)自律管理，力爭(zhēng)突破阻礙律師業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理方面的“瓶頸”。
七是，著力做好服務(wù)律師的各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)突破阻礙律師業(yè)發(fā)展的行業(yè)服務(wù)方面的“瓶頸”。