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"史上最牛民告官案":政府采購買高不買低只為花完預(yù)算

來源：錢江晚報     日期：2011-11-13         閱讀：3,899次

    “我是長沙市海韻琴行有限公司總經(jīng)理陳榮，我要舉報湖南省財政廳、文化廳、湖南省省直機(jī)關(guān)事務(wù)局在一起政府采購中，招標(biāo)過程有貓膩，其內(nèi)定山寨雜牌中標(biāo)，原本1500萬元可以完成的采購，最后卻以3000萬元高價成交?！毁I對的，只買貴的’，如此采購損害了社會公共利益，為此，我們將三個廳局單位同時告上了法庭?！苯沼浾呓拥搅诉@樣一份實名投訴。

    1500萬的采購項目，最后3000余萬元成交

    投訴指出，2010年9月29號，湖南省文化廳在湖南省政府采購網(wǎng)上發(fā)布湖南省文化廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站群眾文化活動設(shè)備政府采購的公告，在采購內(nèi)容的下注中標(biāo)出了一條：投標(biāo)人投標(biāo)報價必須在項目采購內(nèi)容的預(yù)算單價范圍內(nèi)，凡超出預(yù)算單價上下限的投標(biāo)報價視為投標(biāo)附有采購人不能接受的條件，在符合性檢查時作為不合格不能進(jìn)入下輪評標(biāo)程序。

    “規(guī)定投標(biāo)產(chǎn)品單價的下限，不僅無法反映產(chǎn)品的真實價格，而且違反了市場競爭的公平性原則，侵害了社會公共利益?！痹鴧⒓舆^多次政府采購?fù)稑?biāo)的陳榮告訴記者，整個評標(biāo)過程似乎是在走形式和走過場，一些大型生產(chǎn)廠家的名優(yōu)產(chǎn)品紛紛被淘汰，一些村辦個體小廠的雜牌產(chǎn)品反而受寵并最后中標(biāo)；而且，由于采購方違法設(shè)定投標(biāo)價格下限，最終使得原本僅需要1500萬左右的采購項目，最后的成交價居然超過了3000余萬元。

    據(jù)陳榮介紹，因認(rèn)為采購活動侵犯了自己的合法權(quán)益，海韻公司在采購結(jié)束后立即向湖南省財政廳提出了質(zhì)疑和投訴，要求其履行應(yīng)有的監(jiān)督職責(zé)，作廢此前的投標(biāo)。然而，雖然費盡周折，但湖南省財政廳等單位卻以海韻公司沒有在知道其權(quán)利遭受侵害之日起7個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑，超出了政府采購法規(guī)定的期限為由，對海韻公司的投訴不予認(rèn)定。在向財政部行政復(fù)議未果的情況下，海韻公司一紙訴狀把三個廳局單位同時告上了法庭。

    據(jù)悉，此案一度被稱為“史上最牛的民告官案”。

    財政廳回應(yīng)：設(shè)價格下限是為“花完預(yù)算”

    湖南省文化廳規(guī)劃財務(wù)處處長丁宇在接受記者采訪時說，他們根據(jù)文化站所需設(shè)備的性質(zhì)，將設(shè)備的采購分為了不同的子包，分別進(jìn)行了招投標(biāo)。

    “我們之所以設(shè)置投標(biāo)產(chǎn)品價格的最低下限，一是因為法律法規(guī)沒有禁止性的規(guī)定；二是為了確保采購的質(zhì)量，畢竟貴一點的東西相對更有質(zhì)量保證；三是預(yù)算執(zhí)行的需要，因為如今不僅有預(yù)算編制，還有預(yù)算執(zhí)行。如果預(yù)算沒有執(zhí)行完，財政就要收回，必然會影響第二年的預(yù)算編制；四是以前文化部在采購文化流動車時，已經(jīng)有了類似的做法可供借鑒?！倍∮钫J(rèn)為，海韻公司投訴采購不應(yīng)該設(shè)價格下限是沒有道理的，以至于湖南省財政廳、財政部等單位最終都沒有采納海韻公司的意見。

    “在產(chǎn)品質(zhì)量本身參差不齊良莠不分的情況下，設(shè)立產(chǎn)品價格的最低下限，確實是為了確保采購產(chǎn)品的質(zhì)量。這可能不合法，但卻合情合理?！焙鲜∝斦d政府采購監(jiān)督管理處處長黃衛(wèi)在接受采訪時認(rèn)為，海韻公司的投訴因為沒有在規(guī)定期限內(nèi)提出來，因此不予認(rèn)定。

    記者隨后在采訪湖南省省直機(jī)關(guān)事務(wù)局時獲悉，9月19日，長沙市天心區(qū)人民法院開庭審理了此案。9月29日，法院下發(fā)了一審判決書。

    “為保證產(chǎn)品質(zhì)量，采購人在招標(biāo)文件中規(guī)定產(chǎn)品單價的上下限，法律法規(guī)無禁止性規(guī)定，并無不妥?！睒?biāo)號為(2011)天行初字第16號的行政判決書認(rèn)為。