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律師上書發(fā)改委聽證應先公開漫游費成本

日期：2008-01-17 作者：邱偉閱讀：1,871次

     “不知成本，如何聽證？”近日，滄州浮陽律師事務所律師皮德智向國家發(fā)改委寄出了一份公開請求書，請求發(fā)改委公開手機國內漫游通話成本，以避免將于本月22日舉行的漫游費聽證會流于形式。

    去年底，國家發(fā)改委與信息產業(yè)部稱要對降低漫游費公開聽證，可隨后兩部委公布了兩套降價幅度極其有限的方案交由聽證會討論，引發(fā)公眾質疑漫游費的成本，有報道說手機漫游成本幾近為零。

    針對于此，皮德智告訴記者，公開漫游通話的成本，是價格聽證的重要前提條件。我國法律規(guī)定了以成本定價的法律原則，《價格法》規(guī)定，要根據(jù)社會平均成本等因素合理定價，《電信條例》規(guī)定，電信資費標準實行以成本為基礎的定價原則。

    “可時至今日，聽證代表對漫游費是否存在社會平均成本？社會平均成本究竟是多少？漫游費價格究竟有多大下浮空間？都一無所知，這種情形是價格信息的失真和不對稱，也造成《價格法》第二十一條:制定政府指導價、政府定價，應當依據(jù)有關商品或者服務的社會平均成本……等法律規(guī)定，成了一紙空文?！?br />
    “其實成本的真相就在國家發(fā)改委手中?！逼さ轮钦f，漫游費屬于政府指導價的范圍，依據(jù)有關規(guī)定，國家發(fā)改委應當有本次漫游費調整的“成本監(jiān)審報告”，這份監(jiān)審報告是制定降價方案的前置程序和主要依據(jù)。

    “成本監(jiān)審報告中的漫游通話成本核減情況及其理由、成本核定表、定價成本才是本次聽證的關鍵所在，也就是要在漫游通話社會平均成本的基礎上討論合理定價。而讓聽證代表只討論兩套降價方案中的降價幅度，是本末倒置的?！?br />
    “如果不涉及國家秘密、商業(yè)秘密，我作為移動電話消費者，請求國家發(fā)改委依法公開這份成本監(jiān)審報告，避免聽證會流于形式?！睋?jù)了解，這份公開請求書已于本月13日寄出，皮德智目前正在等待有關部門的答復。

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