律師執(zhí)業(yè)受限制 司法機(jī)關(guān)應(yīng)擔(dān)責(zé)?
日期:2007-08-20
作者:李萬玉
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在訴訟過程中,如果律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利受到司法機(jī)關(guān)的限制,司法機(jī)關(guān)應(yīng)否擔(dān)責(zé)?8月10日,在一些學(xué)者、律師參加的“《律師法》修改研討會(huì)”上,該問題引起了與會(huì)者的廣泛關(guān)注。
“《律師法》不應(yīng)該僅僅約束律師?!睏钫諙|律師認(rèn)為,《律師法》也應(yīng)該對(duì)律師執(zhí)業(yè)中涉及的執(zhí)法部門給予規(guī)范,當(dāng)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利受到司法機(jī)關(guān)侵犯時(shí),司法機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
錢衛(wèi)清律師不贊同這種看法,他認(rèn)為,保障律師權(quán)益的關(guān)鍵是增強(qiáng)《律師法》的可操作性,比如為保障律師的會(huì)見權(quán),應(yīng)該明確什么部門接待、接待內(nèi)容、具體程序,“很難直接追究司法機(jī)關(guān)的責(zé)任?!?
“偵查機(jī)關(guān)不批準(zhǔn),看守所不讓見,會(huì)見時(shí)又有隔離?!敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東用這句話形容律師“會(huì)見難”。他還表示,草案規(guī)定的“憑律師事務(wù)所介紹信和律師執(zhí)業(yè)證書,可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況”,因?yàn)闆]有規(guī)定司法機(jī)關(guān)的責(zé)任,“等于沒有規(guī)定”。他建議草案中增加強(qiáng)制性條款,明確相關(guān)部門的責(zé)任。
“可以考慮,當(dāng)偵查機(jī)關(guān)侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利時(shí),律師可以提起行政訴訟?!敝袊?guó)政法大學(xué)教授蔡定劍舉例說,現(xiàn)在很多律師因?yàn)殚喚黼y、舉證難、會(huì)見難而不愿意承擔(dān)刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)。《律師法》草案對(duì)這些問題的規(guī)定還不夠,主要是缺乏救濟(jì)。“走行政訴訟在實(shí)踐中一定會(huì)遇到困難,但是如果《律師法》對(duì)此有明確規(guī)定,律師在執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯時(shí),便可以通過行政訴訟來維權(quán),引起社會(huì)關(guān)注,律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境也會(huì)慢慢好起來。”
陳衛(wèi)東教授認(rèn)為,走行政訴訟道路是可以的,但是被告應(yīng)該僅限于派出所、看守所等司法行政部門,不應(yīng)包括檢察機(jī)關(guān),比如當(dāng)派出所“不讓律師會(huì)見”當(dāng)事人時(shí),律師就可提起行政訴訟。
參與此次《律師法》修改工作的一位人士透露,立法機(jī)關(guān)也在考慮司法機(jī)關(guān)的責(zé)任問題,如果能明確予以規(guī)定,對(duì)律師的權(quán)利是一個(gè)很好的保護(hù),對(duì)改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境也會(huì)更有利。這位人士還透露,《律師法》修訂草案將在本月底提交 全國(guó)人大常委會(huì) http://npc.people.com.cn/GB/28320/35607/index.html二次審議。
據(jù)悉,此次會(huì)議由 北京 http://npc.people.com.cn/GB/25008/index.html大學(xué) 人民代表大會(huì) http://npc.people.com.cn/GB/5434450.html與議會(huì)研究中心、《中國(guó)律師》雜志社主辦,近20位學(xué)者、律師以及相關(guān)人士參與了此次會(huì)議。