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上海律師積極參與法治政府法治社會(huì)建設(shè) 有一份信任 多一份責(zé)任

    日期：2011-03-13     作者：王鳳梅 周柏伊    閱讀：5,996次

    繼承與創(chuàng)新，是上海市律師協(xié)會(huì)第八屆理事會(huì)三年前上任時(shí)面臨的課題。上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉正東，這位全國(guó)省級(jí)律師協(xié)會(huì)最年輕的會(huì)長(zhǎng)帶領(lǐng)著他的團(tuán)隊(duì)經(jīng)過辛勤努力交出了一份出色的答卷。上海律師活躍在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，用專業(yè)素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任感踐行著法律工作者的職責(zé)，積極參與法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，用實(shí)踐證明“有為才有位”。

    【編者按】 2011年，對(duì)于中國(guó)的法律人來說，注定是個(gè)不平凡的年度。“十二五”規(guī)劃從今年開局，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系初步形成，而上海律師業(yè)，又一次站到了繼往開來的新起點(diǎn)。在過去的三年里，上海廣大律師在上海律協(xié)第八屆理事會(huì)的帶領(lǐng)下，圍繞事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題，群策群力，建言獻(xiàn)策，體現(xiàn)了新時(shí)代律師的專業(yè)化素養(yǎng)。去年以來，中央辦公廳和上海兩辦都相繼出臺(tái)了相關(guān)文件，要求切實(shí)發(fā)揮律師在依法治國(guó)特別是法治政府、法治社會(huì)建設(shè)中的重要作用，這對(duì)上海一萬余名律師來講倍感振奮，這不僅意味是一份信任，更是一份責(zé)任。本報(bào)將從本周起推出“法治上海 律師護(hù)航”系列報(bào)道，反映上海律師業(yè)近年來的成長(zhǎng)與思索。

服務(wù)“四個(gè)中心”大展身手

    上海要建設(shè)“四個(gè)中心”，法律服務(wù)工作義不容辭。上海市律師協(xié)會(huì)積極開設(shè)相關(guān)專業(yè)委員會(huì)，培養(yǎng)并引導(dǎo)優(yōu)秀律師積極介入這一領(lǐng)域，保證了重大金融項(xiàng)目的順利運(yùn)行，成為了一支名副其實(shí)的生力軍。

    國(guó)浩律師集團(tuán)事務(wù)所上海律師事務(wù)所作為主要為資本市場(chǎng)提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所，迄今為止已為300余家股份公司境內(nèi)外發(fā)行上市以及資產(chǎn)重組提供法律服務(wù)，其中包括中國(guó)最大的網(wǎng)絡(luò)游戲公司巨人網(wǎng)絡(luò)在美國(guó)紐約證券交易所上市、中國(guó)最大的超市公司聯(lián)華超市香港H股上市、世界最大的港口機(jī)械企業(yè)上海振華港機(jī)A、B股發(fā)行上市及首批短期融資發(fā)行。

    上海通力律師事務(wù)所作為一家大量介入跨國(guó)業(yè)務(wù)的中國(guó)律師事務(wù)所,與世界性、區(qū)域性金融中心和主要城市的國(guó)際律師建立了良好的、密切的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。通力承辦的法律業(yè)務(wù)中不乏在市場(chǎng)中具有深遠(yuǎn)影響和開創(chuàng)性的項(xiàng)目,其中包括創(chuàng)造中國(guó)資本市場(chǎng)多項(xiàng)第一的國(guó)際炊具巨頭法國(guó)SEB集團(tuán)與中國(guó)上市公司浙江蘇泊爾的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目、中國(guó)最大的汽車企業(yè)重組項(xiàng)目、中國(guó)第一例外資集團(tuán)財(cái)務(wù)公司設(shè)立項(xiàng)目、中國(guó)第一例開放式基金、第一例指數(shù)基金、第一例貨幣市場(chǎng)基金募集項(xiàng)目、中國(guó)第一批合資基金公司設(shè)立項(xiàng)目、中國(guó)第一例海外QDII基金募集項(xiàng)目等等。

    上海段和段律師事務(wù)所抓住了浦東發(fā)展的機(jī)遇，作為一家注冊(cè)在上海的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用嫻熟的專業(yè)知識(shí)和最新的法律法規(guī)為中外客戶提供最完善的服務(wù)，其中涉及招商引資的德國(guó)漢莎航空公司的浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)合資項(xiàng)目、日本三菱公司中國(guó)總部房地產(chǎn)項(xiàng)目、上海迪士尼和環(huán)球影城前期等，引進(jìn)外資達(dá)幾十億美元。

    上海四維樂馬律師事務(wù)所在海事海商法律服務(wù)方面有著自己的獨(dú)門秘籍。經(jīng)過幾年的發(fā)展，他們已經(jīng)成為全國(guó)首屈一指的海商海事方面的知名律所。不僅四年獲得《亞洲法律雜志》航運(yùn)業(yè)大獎(jiǎng)，還獲得錢伯斯亞洲法律獎(jiǎng)中國(guó)地區(qū)海商海事大獎(jiǎng)。針對(duì)這一領(lǐng)域人才短缺的情況，市律協(xié)海事海商業(yè)務(wù)研究委員會(huì)計(jì)劃5年內(nèi)培養(yǎng)500名掌握海事海商法律專業(yè)系統(tǒng)知識(shí)和執(zhí)業(yè)技能的律師。

舍小家當(dāng)好政府法律顧問

    建設(shè)法治政府的一個(gè)重要舉措是吸收律師一起來用法律手段解決問題，上海很多區(qū)縣都組建了政府法律顧問團(tuán)，有的分布在各個(gè)行政部門，遇到棘手的問題會(huì)請(qǐng)律師提供法律意見，幫助解決。很多律師在化解社會(huì)矛盾時(shí)付出了相當(dāng)多的心血。

    作為閔行區(qū)職工維權(quán)志愿團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，上海市天華律師事務(wù)所朱廣平律師化解了很多矛盾，但始終也化解不了自己心中對(duì)妻子的那份深深愧疚。

    愧疚源于一起群體性職工維權(quán)糾紛。當(dāng)時(shí)，一群突然失去工作卻未獲得任何補(bǔ)償?shù)穆毠?，占?jù)了辦公大樓兩天兩夜。朱廣平臨危受命，參與這起糾紛的處理。介入之后他才得知，被職工投訴的單位正好是其妻子供職的單位。然而，朱廣平在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，妻子單位存在嚴(yán)重過錯(cuò)，必須要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，于是經(jīng)過一番艱難的抉擇，朱廣平毅然替妻子寫了一份辭職報(bào)告，能夠無所顧慮的為失業(yè)職工提供法律服務(wù)。

    最終這起糾紛得到了圓滿解決，在朱廣平的堅(jiān)持和努力下，失業(yè)職工也得到了應(yīng)有的補(bǔ)償。

    像朱廣平一樣的律師在上海已經(jīng)很普遍，而且逐漸成規(guī)模化效應(yīng)，在具體實(shí)踐中，這些優(yōu)秀的律師始終默默無聞、不圖回報(bào)，盡心服務(wù)于當(dāng)?shù)卣?，以自己?yīng)有的職業(yè)操守盡顯律師社會(huì)責(zé)任。例如2010年，浦東58名資深律師組成了政府第三屆法律顧問團(tuán)，發(fā)揮法律智囊作用。受政府指派，法律顧問團(tuán)成員申達(dá)所參與重大項(xiàng)目A1地塊（迪斯尼項(xiàng)目）的動(dòng)拆遷工作，8家律師事務(wù)所參與新區(qū)突出信訪矛盾化解工作，與信訪辦簽訂聘用協(xié)議，全面介入138件突出矛盾化解工作。

    近年來，市政府和市司法局為了鼓勵(lì)和促進(jìn)律師參與維穩(wěn)工作的積極性，出臺(tái)了一系列政府購(gòu)買法律服務(wù)的政策和規(guī)定，為律師參與社會(huì)維穩(wěn)提供了基本保障。閔行區(qū)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)用于政府購(gòu)買法律服務(wù)的費(fèi)用已達(dá)到千萬元，這些保障措施盡管在逐年增加，但還是不能與律師的付出成本相比較，有些律師為了做好穩(wěn)定工作，常常自掏腰包，舍棄賺錢的大項(xiàng)目，騰出精力、配備專業(yè)團(tuán)隊(duì)，加班加點(diǎn)的接待來訪的群眾，聽他們傾訴，甚至在遇到吃飯時(shí)間，還管來訪者的吃飯問題。

    正是廣大律師的真情奉獻(xiàn)，政府領(lǐng)導(dǎo)看在眼力，老百姓更是記在心里，上海律師作為第三方力量，參與化解社會(huì)矛盾成為上海特色，得到廣泛推廣。

第三方身份當(dāng)“啄木鳥”

    以第三方身份介入案件的調(diào)查，對(duì)重大事項(xiàng)做出風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，是范仲興律師去年下半年最主要的工作重點(diǎn)。這個(gè)工作相當(dāng)于啄木鳥，在挑毛病中維護(hù)社會(huì)公平公正。

    去年，寶山區(qū)9家律師事務(wù)所，23名律師以第三方身份介入了19件案件的調(diào)查，克服了各種困難開展工作。這對(duì)于律師而言，不僅是一個(gè)全新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也是律師參與改制和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)全新探索。在每一件案件的調(diào)查中，律師都做出風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，提出建設(shè)性的意見，而律師的中介身份，也使其容易得到當(dāng)事雙方的認(rèn)可，使評(píng)估更全面、公正。

    經(jīng)過各方努力，這19件信訪積案都得到了解決或緩解。共出具15件書面律師意見書，其中1件參與核查化解并成功化解，1件參與信訪核查案件終結(jié)程序聽證會(huì)。

    寶山律師的第三方作用，可謂全市律師的一個(gè)縮影。 2009年，上海律協(xié)曾組織15家律師事務(wù)所的69名律師參與市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研信訪突出矛盾，為661件信訪積案出具法律意見書，其中涌現(xiàn)了邵曙范、胡賢德、劉習(xí)赟等一批參與調(diào)解化解社會(huì)矛盾的先進(jìn)律師。 2010年上海律師又進(jìn)一步在十八個(gè)區(qū)縣參與信訪矛盾調(diào)解化解工作。

    上海律師還積極參與突發(fā)事件的善后處理工作，無論是“蓮花河畔景苑”倒樓事件還是在“11.15”特大火災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)區(qū)縣律工委都在第一時(shí)間，積極組織律師參與善后處理工作，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

    “要不斷提升律師的社會(huì)地位，我們必須要有所作為，正所謂‘有為才有位’，這三年來上海律協(xié)第八屆理事會(huì)的目標(biāo)就是讓律師協(xié)會(huì)與廣大律師更近一點(diǎn)，為律師的服務(wù)更多一點(diǎn)，讓上海律師發(fā)展的空間更寬廣。看到律師越來越得到信任和重視，我們也覺得肩上的責(zé)任更重，這條路可謂任重而道遠(yuǎn)，但我們上海律師有信心走得更好。 ”上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉正東如是說。