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上海兩會律師代表視點(diǎn)

    日期：2011-01-23         閱讀：4,032次

住宅物業(yè)也要“養(yǎng)老保險(xiǎn)”

市人大代表 劉正東 （上海市律師協(xié)會會長）

人老了需要養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障，我們的住宅物業(yè)也有使用壽命，那么住宅物業(yè)老了，需要維修時(shí)，誰來保障呢？我國有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，但實(shí)際上卻可能因?yàn)榘l(fā)展商是項(xiàng)目公司或者資質(zhì)和經(jīng)營方面的因素導(dǎo)致保修落空。為了防止發(fā)展商無人保修或無力保修而購房人又無力自行修復(fù)的情形發(fā)生，我建議：由市房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)籌設(shè)立住宅物業(yè)保修基金，專項(xiàng)用于保障本市住宅物業(yè)的保修；在住宅物業(yè)取得交付使用許可證前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須繳納相當(dāng)于售價(jià)一定比例的住宅保修基金；保修基金只有在發(fā)展商被依法宣告破產(chǎn)，或者無力執(zhí)行司法機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)構(gòu)的保修判決時(shí)，才能由業(yè)委會申請使用，本市房地產(chǎn)管理部門審核；保修基金可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)在保本、保收益的前提下進(jìn)行保值增值運(yùn)作，使其成為本市住宅物業(yè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”！

借鑒“重慶模式” 加大公共租賃房建設(shè)投放力度

市人大代表 孫洪林 （上海市申房律師事務(wù)所主任）

安居才能樂業(yè)，樂業(yè)才能發(fā)展。近年來，我市在保障性住房建設(shè)方面取得了一定的成就，但保障性住房供給不足的問題仍然存在，特別是公共租賃房的供給存在較大的缺口。我建議政府相關(guān)部門開展公租房需求量的調(diào)查，摸清“夾心層”群體的人數(shù)、消費(fèi)能力、住房狀況以及需求情形，并在此基礎(chǔ)上借鑒“重慶模式”，加大住房保障實(shí)施力度，加快公租房房源的建設(shè)和籌集步伐，加大公租房的投放力度，為本市青年職工、引進(jìn)人才和來滬務(wù)工人員等“夾心層”群體提供充足的公共租賃住房，讓他們“住有所居”。

拒絕“馬路拉鏈” 推行綜合管溝

市人大代表 錢翊梁 （上海錢翊梁律師事務(wù)所主任）

城市發(fā)展離不開道路管線的建設(shè)。傳統(tǒng)做法是由各管線主管單位各自、獨(dú)立地進(jìn)行建設(shè)和管理。但長期以來，由于電力、電信、給水、排水、燃?xì)?、熱力等各主管單位在管線工程施工上缺乏有效的協(xié)調(diào)，往往造成道路的反復(fù)開挖，被人們戲稱為“馬路拉鏈”。這不僅造成資源和資金的極大浪費(fèi)，還帶來了交通擁堵、塵土飛揚(yáng)、噪音、空氣污染等一系列問題。道路管線綜合管溝是21世紀(jì)新型城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。它集納各種公共管線，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)和管理，避免了道路的反復(fù)開挖，同時(shí)也為以后的發(fā)展預(yù)留空間。而且管線不接觸土壤和地下水，能夠有效避免腐蝕，延長使用壽命。綜合管溝充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，我建議盡快制定《上海市道路管線綜合管溝管理辦法》，以規(guī)范各類道路管線的建設(shè)。

建議為醫(yī)?？ńy(tǒng)一設(shè)定初始密碼

本市的醫(yī)療保障系統(tǒng)以人為本，考慮到本市老年人使用醫(yī)?？ǖ姆奖悖瑸榉乐估夏耆诉z忘，在醫(yī)?？ㄉ喜⒉辉O(shè)立初始密碼，這種出發(fā)點(diǎn)無疑是好的。但由此也帶來一個(gè)弊端，醫(yī)保卡一旦遺失，如果給貪圖小利人撿到并冒用，容易造成社會資源損失。

建議本市醫(yī)療保障部門，統(tǒng)一設(shè)定醫(yī)?？ǔ跏济艽a，并統(tǒng)一告知所有醫(yī)保零售商店等使用部門，同時(shí)提供醫(yī)?？ǔ钟腥烁拿艽a便利，以方便群眾自愿選擇，另針對老年人容易遺忘的的特點(diǎn)，開通老年人持身份證重設(shè)密碼權(quán)利，努力把好事做得更好。