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律師行業(yè)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

    日期：2010-06-22     作者：法制日?qǐng)?bào)    閱讀：5,448次

 編者按 我國(guó)律師行業(yè)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把律師工作放在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展全局中來謀劃、來推進(jìn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。

今天，本版刊發(fā)北京、重慶、廣東、上海、寧夏五省區(qū)市律師在化解矛盾、服務(wù)民生、維護(hù)穩(wěn)定等方面的有效經(jīng)驗(yàn)和做法。

北京3000名律師奔赴9個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣

本報(bào)記者 李松 黃潔

4月7日上午，為深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，配合北京市今年50個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村集中改造和重點(diǎn)地區(qū)的排查整治工作，“北京市服務(wù)重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作法律服務(wù)團(tuán)”正式“走馬上任”，這支包含了3000多名專業(yè)律師的法律服務(wù)團(tuán)，將在北京9個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣，為涉及改造地區(qū)的群眾免費(fèi)提供法規(guī)政策咨詢、拆遷法規(guī)宣傳、民間糾紛調(diào)解等全方位的法律服務(wù)。

北京市司法局局長(zhǎng)于泓源要求，法律服務(wù)團(tuán)不僅要盡快適應(yīng)排查整治工作，而且要不斷拓展工作領(lǐng)域，使服務(wù)團(tuán)在服務(wù)黨委政府依法決策、參與重點(diǎn)矛盾糾紛化解、引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)辦事和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益方面發(fā)揮作用。

據(jù)了解，截至今年2月，北京的各類國(guó)內(nèi)律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到1374家，執(zhí)業(yè)律師人數(shù)21380人，位居全國(guó)第一。近年來，為了適應(yīng)新形勢(shì)下的新需求，北京律師積極參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作，不斷探索化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的新途徑和新渠道，打造了社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。

在北京市朝陽區(qū)，法律服務(wù)室對(duì)于居民們來說，就像老百姓自己的法律顧問室，自從2007年6月該區(qū)開始建立法律服務(wù)室以來，這個(gè)最貼近百姓的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)遍地開花。目前，朝陽區(qū)59個(gè)律師事務(wù)所已經(jīng)與街道實(shí)行了定點(diǎn)掛鉤，每個(gè)社區(qū)都有1至2名固定律師提供長(zhǎng)期的法律服務(wù)?！吧鐓^(qū)簽約律師”們不僅每周固定時(shí)間到社區(qū)“出診”，而且遇到緊急情況，還會(huì)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，幫助居民處理各項(xiàng)法律事務(wù)，真正成為了服務(wù)群眾、化解糾紛的好幫手。

據(jù)介紹，律師參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作最初只在部分職能部門和部分區(qū)、縣推行，而如今已經(jīng)基本覆蓋了市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)，不僅市級(jí)層面擴(kuò)大到了更多的政府職能部門，而且18個(gè)區(qū)縣也已全部建立了律師參與社會(huì)矛盾糾紛化解的工作機(jī)制。其中，城八區(qū)80%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)與律師事務(wù)所簽訂了法律服務(wù)協(xié)議，遠(yuǎn)郊區(qū)(縣)30%的街鄉(xiāng)與律師事務(wù)所建立了固定的工作聯(lián)系。

在工作區(qū)域不斷擴(kuò)大的同時(shí)，律師參與社會(huì)矛盾化解的領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)展，擔(dān)任政府法律顧問、直接參與信訪接待和矛盾調(diào)解、直接參與新農(nóng)村建設(shè)……越發(fā)寬廣的平臺(tái)讓律師們?cè)诟叩膶用嫔习l(fā)揮著更為重要的作用。

2007年3月，已經(jīng)擁有二十多年執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師趙小魯突然接到通知，參加國(guó)家信訪局集中審核分析重信重訪典型案例工作，同時(shí)被抽調(diào)的還有另外4名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的北京優(yōu)秀律師。在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的集中調(diào)研過程中，趙小魯?shù)热伺浜蠂?guó)家信訪局對(duì)上百個(gè)重信重訪的典型案例進(jìn)行了認(rèn)真分析，甚至反復(fù)出差外地開展實(shí)地調(diào)研，提出了自己立場(chǎng)鮮明的觀點(diǎn)。而這些觀點(diǎn)，最終被接受并體現(xiàn)在了相關(guān)的文件之中。

如今，律師參與重大疑難涉法涉訴信訪案件論證，提出專業(yè)法律意見已經(jīng)成為一種常態(tài)。通過在政法機(jī)關(guān)設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)，采取法律援助代理申訴的形式，由專業(yè)律師為群眾免費(fèi)代理涉法涉訴信訪案件，將群眾多頭無序上訪的現(xiàn)象變成了統(tǒng)一、高效、暢通、有序化解矛盾的工作機(jī)制。

隨著律師參與社會(huì)矛盾糾紛化解所涉內(nèi)容和領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，律師提供法律服務(wù)更加注重針對(duì)性和實(shí)效性。今年，社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治被列為北京市的重點(diǎn)工作，圍繞這一點(diǎn)，由律師擔(dān)任主要力量的法律服務(wù)團(tuán)迅速行動(dòng)了起來。

記者在朝陽區(qū)司法局了解到，目前，該區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)已經(jīng)組建了自己的法律服務(wù)團(tuán)，服務(wù)的范圍擴(kuò)展到了所有涉及土地儲(chǔ)備的地區(qū)，且凡是與鄉(xiāng)司法所簽訂了服務(wù)協(xié)議的律師都被納入到了服務(wù)團(tuán)之中。根據(jù)總體的工作部署，律師將在重點(diǎn)村的治安整治和土地儲(chǔ)備過程中，廣泛開展相關(guān)法規(guī)政策的宣傳和咨詢，防止發(fā)生可能影響穩(wěn)定的突發(fā)事件和群體性事件；同時(shí)為政府在土地儲(chǔ)備中出現(xiàn)的問題提供分析報(bào)告和建議，并積極參與調(diào)解土地儲(chǔ)備引發(fā)的各類矛盾糾紛。

據(jù)了解，北京市律師參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作近年來不斷深化，工作領(lǐng)域不斷拓展，一組數(shù)字直觀體現(xiàn)了多年來的豐碩成果。至2009年，全市已有495家律師事務(wù)所的律師在全市各級(jí)政府中擔(dān)任法律顧問，3000余名律師參與到各級(jí)政府的信訪接待工作，2600多名律師通過各種形式參與到人民調(diào)解工作中，1100多名律師直接參與為農(nóng)村地區(qū)提供法律服務(wù)，6300多名律師直接參與法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作。2009年，由律師成功調(diào)解的各類案件4907件，參與涉法信訪1413件，為群眾提供免費(fèi)法律咨詢104361人次，代理法律援助案件10398件。

重慶4300名律師充當(dāng)維穩(wěn)“潤(rùn)滑劑”

本報(bào)記者徐偉

今年1月28日，臨近春節(jié)，百姓都沉浸在一片幸福歡樂的氣氛之中。就在大家開開心心逛商場(chǎng)辦年貨之際，重慶市豐都縣的一條主干道被攔腰“堵斷”。原來，豐都聯(lián)信紡織公司118名職工被公司拖欠了工資，在多番索要無果的情況下，采取了極端行為。

春節(jié)在即、主干道被堵、索要工資……種種因素的碰頭疊加，稍微處置不當(dāng)，就會(huì)釀成一場(chǎng)群體性暴力事件。就在這關(guān)鍵時(shí)刻，豐都縣政府法律顧問蔡昌鑫律師挺身而出，主動(dòng)承諾向“鬧事者”提供法律援助。

在蔡昌鑫的反復(fù)勸導(dǎo)下，118名職工的情緒平穩(wěn)下來，自動(dòng)疏散了。而蔡昌鑫采取申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全等一系列法律手段，并立即與企業(yè)談判，最終在春節(jié)前使職工拿到了被拖欠的工資。

“豐都縣這個(gè)例子只是重慶市4300余名律師積極參與信訪、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)縮影?！敝貞c市司法局局長(zhǎng)林育均在接受記者采訪時(shí)表示，信訪是社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表，律師參與涉法信訪接待、化解矛盾糾紛正是重慶律師發(fā)揮職業(yè)專長(zhǎng)和職能作用，服務(wù)和諧重慶、平安重慶建設(shè)的最好詮釋。

“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。”在一部分人看來，律師以追逐金錢為自己的天然使命。

而在今天，這樣的誤解正被重慶律師積極參與信訪、彰顯強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和公益心逐漸消融、化解。

在每個(gè)國(guó)家法定工作日內(nèi)，市直屬律師事務(wù)所輪流選派一名執(zhí)業(yè)3年以上、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、政治素質(zhì)高的專業(yè)律師進(jìn)駐市信訪辦參與市級(jí)涉法信訪接待工作，區(qū)縣律師事務(wù)所參與本轄區(qū)的信訪接待工作，為涉法涉訴類信訪群眾釋疑解惑，提供法律幫助。重慶建立實(shí)行律師參與涉法信訪接待制度就是要借助信訪平臺(tái)打造講政治和有強(qiáng)烈責(zé)任使命感的重慶律師隊(duì)伍。

自律師義務(wù)參與涉法信訪接待工作啟動(dòng)以來，各律師事務(wù)所積極響應(yīng)，紛紛派出所里政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兼優(yōu)的資深黨員律師參加信訪接待。

據(jù)重慶市信訪辦工作人員介紹，每天參與涉法信訪接待的律師按時(shí)到位，熱情接待信訪群眾，耐心聽取信訪群眾反映的情況，并細(xì)致解答信訪群眾提出的各種涉法涉訟問題，提供解決方案建議，減輕了信訪工作壓力，有力維護(hù)了上訪人的合法權(quán)益。

目前，“信訪不信法”是不少上訪群眾遇到矛盾和問題時(shí)的習(xí)慣性選擇，他們只知道找政府而不習(xí)慣通過法律途徑解決問題。不少上訪者對(duì)法律不了解，不知道在受到傷害時(shí)該怎么保護(hù)自己的權(quán)利，也不知道該找哪些部門，在走了不少冤枉路后，會(huì)覺得大家都在推諉。

重慶律師參與到涉法信訪，能為群眾指路導(dǎo)航，消除他們的誤解，幫助他們依法維權(quán)，合理合法地表達(dá)訴求。

鄧智勇是重慶市首位在市信訪辦參加涉法信訪接待的律師，參與過多起信訪接待工作。他給記者講述了一起自己辦過的案件：南川區(qū)南坪鎮(zhèn)農(nóng)民郝位川，長(zhǎng)期被病痛折磨，為了治療腿病，他找到主城區(qū)一家大醫(yī)院治病，誰知道他一條傷腿進(jìn)醫(yī)院做手術(shù)，不但舊病未愈，連右下肢也出現(xiàn)疼痛和活動(dòng)障礙。

在多次協(xié)商無果的情況下，郝位川橫下心來，多次到這家醫(yī)院大鬧，以死相逼，甚至拖著殘腿到北京“告狀”。

鄧智勇在了解郝位川的事情后，一邊勸慰不能采取大鬧醫(yī)院的過激行為，一邊建議通過訴訟方式來解決問題，并表示愿意無償為他提供法律援助，幫他打官司。

可郝位川偏偏信“訪”不信“法”，認(rèn)為官司難打，找政府比找法院強(qiáng)。為了說服郝位川，鄧智勇5次登門做工作，終于把郝位川這位從不相信法律的農(nóng)民打動(dòng)。

在鄧智勇的努力下，醫(yī)院和郝位川達(dá)成調(diào)解協(xié)議，郝位川拿到了3萬元賠償。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自重慶市律師參與涉法信訪接待工作以來，僅在市信訪辦就接待并為15000余人次的來訪群眾提供了法律咨詢或法律援助，處理各類涉法案件8917起。一些較大規(guī)模的群體性事件在律師的幫助下得到了妥善處理，一些突出的社會(huì)矛盾和問題得到了平抑和緩釋。

廣東4個(gè)律師服務(wù)團(tuán)進(jìn)企業(yè)下農(nóng)村

本報(bào)記者鄧新建 本報(bào)通訊員李曉

“廣東律師為維護(hù)廣東的社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展曾經(jīng)作出過突出的貢獻(xiàn)。但是，面對(duì)新的社會(huì)形勢(shì)和席卷全球的金融危機(jī)的影響，如何讓這支隊(duì)伍為社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展進(jìn)一步發(fā)揮積極的作用？”對(duì)這個(gè)新的課題，從2009年初開始，廣東省司法廳有針對(duì)性地成立了4個(gè)律師服務(wù)團(tuán)，通過加強(qiáng)對(duì)專門領(lǐng)域的法律服務(wù)，為防范、降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

據(jù)介紹，廣東省司法廳在全國(guó)首創(chuàng)的這4個(gè)全省性律師服務(wù)團(tuán)分別是：臺(tái)資企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)、僑資企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)、中小企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)和“三農(nóng)”律師服務(wù)團(tuán)。

“為什么針對(duì)這4個(gè)領(lǐng)域成立律師服務(wù)團(tuán)？主要是因國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素更加突出、各類企業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾不斷顯現(xiàn)、"三農(nóng)"工作對(duì)法律服務(wù)的需求日益增加等問題?！睆V東省司法廳廳長(zhǎng)陳偉雄對(duì)記者說，成立律師服務(wù)團(tuán)，是廣東探索律師服務(wù)深層次作用的有益嘗試，就是為了充分利用律師隊(duì)伍的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，從法律層面幫助臺(tái)資、僑資、中小企業(yè)及“三農(nóng)”應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的沖擊，為他們創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

廣東省司法廳主管律師工作的楊日華告訴記者：“我們采取志愿參與，相關(guān)部門審核的辦法，從全省律師隊(duì)伍中挑選出100多名精英，組成律師服務(wù)團(tuán)，然后在廣東經(jīng)濟(jì)比較活躍地區(qū)成立分團(tuán)，直接為企業(yè)提供法律服務(wù)，為農(nóng)村化解矛盾糾紛。”

記者了解到，律師服務(wù)團(tuán)通過提供法律支持，為企業(yè)做好經(jīng)營(yíng)管理的事前參謀、事中監(jiān)控、事后補(bǔ)救工作，在幫助中小企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、化解經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛等方面發(fā)揮了積極的作用，提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和守法經(jīng)營(yíng)、自覺運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，從而促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

陳偉雄對(duì)記者說：“就拿在企業(yè)服務(wù)中的小企業(yè)來說，通過律師服務(wù)團(tuán)針對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、勞資問題等有針對(duì)性的服務(wù)，許多小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理更加規(guī)范，勞資關(guān)系更加和諧，也使企業(yè)增加了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的抵抗力?！?

“中小企業(yè)由于實(shí)力有限，一般未設(shè)立法律部門，甚至沒有外聘律師擔(dān)任法律顧問，這使不少中小企業(yè)在宏觀上對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，微觀操作上防范、控制法律風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱?！睆V東省中小企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、廣東陳梁永鉅律師事務(wù)所律師陳錫康向記者舉例說，在中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，貨款糾紛問題非常明顯，許多企業(yè)沒有規(guī)范經(jīng)營(yíng)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，從而造成大量貨款長(zhǎng)期無法收回，從而導(dǎo)致的企業(yè)關(guān)閉現(xiàn)象也不在少數(shù)。另外，中小企業(yè)的另一個(gè)主要問題就是勞資關(guān)系。

記者了解到，律師服務(wù)團(tuán)針對(duì)中小企業(yè)的上述特點(diǎn)來開展服務(wù)。應(yīng)對(duì)貨款糾紛問題，律師服務(wù)團(tuán)目前正在企業(yè)中推廣建立《應(yīng)收賬款管理體系》，從供貨合同的規(guī)范到拖欠貨款的預(yù)警，再到貨款的催討直至及時(shí)啟動(dòng)法律程序，都給中小企業(yè)形成了一套行之有效的內(nèi)部管理機(jī)制，大大減少了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。而律師服務(wù)團(tuán)在針對(duì)勞資糾紛進(jìn)行調(diào)解的同時(shí)，還就此幫助企業(yè)在法律的框架內(nèi)建立了一系列的管理制度，從與員工簽訂勞動(dòng)合同到依法解決員工們的社保問題，以及加班工資的發(fā)放等。

“有律師服務(wù)團(tuán)為我們服務(wù)，給我們解決了許多實(shí)際困難，特別是減少了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了我們的發(fā)展?！痹诓稍L中，許多中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者均對(duì)律師團(tuán)的服務(wù)給予了充分的肯定。

另外，律師團(tuán)的律師們以中立的地位和專業(yè)的法律知識(shí)，化解了大量涉農(nóng)矛盾糾紛，為農(nóng)村的和諧穩(wěn)定也發(fā)揮了重要的作用。

廣東省湛江市“三農(nóng)”律師服務(wù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、市司法局副局長(zhǎng)阮超英告訴記者，律師團(tuán)主要負(fù)責(zé)處理農(nóng)村中因山林、土地權(quán)屬爭(zhēng)議或者宗族矛盾引發(fā)的、且在當(dāng)?shù)卦斐芍卮笥绊懙娜后w性糾紛；因干群糾紛引發(fā)村民集體上訪或投訴的；已經(jīng)造成或者可能引起黨群、干群關(guān)系緊張的；案件本身或者因矛盾糾紛久拖不決容易引發(fā)群體性上訪或沖突的；有可能影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序的其他案件和糾紛的重大涉法事件或案件，并向群眾宣傳和解釋相關(guān)法律法規(guī)。

湛江市委副書記、政法委書記嚴(yán)植嬋還告訴記者，律師團(tuán)的工作是不僅僅是調(diào)處化解、定分止?fàn)?，還要就所處理案件的性質(zhì)和涉及的主要問題提供準(zhǔn)確的法律分析意見，對(duì)訴求無理的，認(rèn)真做好說服工作；對(duì)訴求有理的，及時(shí)向有關(guān)部門反映，并提出合理合法的處理建議。

上海1010家律所黨建工作有成效

本報(bào)記者劉建 本報(bào)實(shí)習(xí)生張欣馳

世博會(huì)開幕前夕，上海市律師行業(yè)發(fā)出了一份“立足本職、踐行宗旨、文明執(zhí)業(yè)、熱情奉獻(xiàn)、展現(xiàn)風(fēng)采，與世博同行”的倡議書，努力使每一個(gè)律師事務(wù)所都成為“迎世博文明窗口”。而“主動(dòng)服務(wù)世博”正是上海市律師行業(yè)開展黨建工作的重要內(nèi)容之一。

上海現(xiàn)有的1010家律師事務(wù)所全面推進(jìn)行業(yè)黨建工作，在夯實(shí)組織基礎(chǔ)、加強(qiáng)思想政治建設(shè)、創(chuàng)新工作機(jī)制和服務(wù)大局上取得了令人矚目的成效。

早在2008年10月，上海市司法局就專門成立了律師行業(yè)黨建專項(xiàng)工作辦公室，成立了市律師協(xié)會(huì)黨委，加強(qiáng)行業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)。市律師協(xié)會(huì)隨后也在各區(qū)縣建立了律師協(xié)會(huì)區(qū)縣工作委員會(huì)，在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立區(qū)縣律師黨委(黨總支)，健全律師行業(yè)黨建工作組織體制。

政治指導(dǎo)員(聯(lián)絡(luò)員)派遣不到位曾經(jīng)是律師行業(yè)黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)之一，經(jīng)過自去年底以來的努力，這一問題已得到根本解決。截至目前，上海律師行業(yè)政治指導(dǎo)員(聯(lián)絡(luò)員)隊(duì)伍建設(shè)已達(dá)到160人，新增44人。全市律師事務(wù)所黨支部的數(shù)量已從兩年前的364個(gè)增加到了427個(gè)，所有17個(gè)區(qū)都已建立了律師黨委或黨總支，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作的全覆蓋。

靜安區(qū)律師行業(yè)在組織體系建設(shè)中提出了“三個(gè)明顯增加，一個(gè)明顯下降”的工作目標(biāo)，即入黨積極分子數(shù)量、35歲以下青年黨員數(shù)量和高知識(shí)群體黨員比例明顯增加，黨員平均年齡明顯下降。為此，靜安區(qū)律師行業(yè)每年舉辦“入黨啟蒙培訓(xùn)班”，不斷從青年中培養(yǎng)入黨積極分子。在過去的三年中，已成功發(fā)展和轉(zhuǎn)正黨員47名，為黨組織輸送了新鮮血液。

為積極引導(dǎo)探索律師行業(yè)的全體黨員直接參與選舉產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的公推直選工作，去年以來市司法局在盧灣、靜安、浦東等區(qū)縣開展試點(diǎn)，通過這一創(chuàng)新的律師事務(wù)所黨支部的選拔任用機(jī)制，使得一些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱心黨務(wù)工作的同志走上了支部領(lǐng)導(dǎo)崗位，受到了黨員、群眾的普遍好評(píng)。目前，全市許多區(qū)縣律師黨委(黨總支)建立時(shí)也采取了公推直選的方式，收到了較好的效果。

在黨務(wù)教育培訓(xùn)上，上海市司法局運(yùn)用電化教育、網(wǎng)絡(luò)等信息教育手段，把思想政治教育融入律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)之中，并加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所黨支部書記的培訓(xùn)，先后組織了黨務(wù)工作者示范培訓(xùn)班、百名支部書記進(jìn)黨校等培訓(xùn)。

徐匯、楊浦等區(qū)縣建立了黨員教育培訓(xùn)基地、網(wǎng)上黨校，不少律師事務(wù)所開設(shè)了支部網(wǎng)站，初步實(shí)現(xiàn)了基地化培訓(xùn)、遠(yuǎn)程化教育的格局。浦東、青浦等區(qū)縣還建立健全了區(qū)委下?lián)苈蓭燑h建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，保障了律師黨組織活動(dòng)的順利開展。

律師事務(wù)所與司法所、律師與居村委結(jié)對(duì)等形式有效推動(dòng)了律師參與社會(huì)矛盾的化解。在過去的一年中，上海15家律師事務(wù)所的69名律師經(jīng)過不懈努力，對(duì)涉及11個(gè)區(qū)近800戶動(dòng)拆遷信訪積案進(jìn)行全面核查，與近600戶信訪人進(jìn)行了800多次約談，核查材料6萬多份，出具法律意見書600多件，受到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市民群眾的充分肯定。

在楊浦區(qū)“河間路南塊”保障性住房建設(shè)基地拆遷推進(jìn)工作中，上海天一律師事務(wù)所的8名律師組成了律師志愿援助服務(wù)團(tuán)，進(jìn)駐基地，開展集體“會(huì)診”，針對(duì)尚未簽約的10戶居民家庭進(jìn)行情況了解分析。在基地設(shè)攤“義診”中，服務(wù)團(tuán)耐心周到地接待居民咨詢，在上門“確診”時(shí)，服務(wù)團(tuán)隨叫隨到，實(shí)地走訪居民家庭，協(xié)調(diào)解決矛盾。律師服務(wù)團(tuán)廣泛參與和監(jiān)督基地動(dòng)遷工作，直面動(dòng)遷居民答疑解惑，有效地推進(jìn)了動(dòng)遷工作。

同時(shí)，黨員律師、入黨積極分子還投身社會(huì)公益事業(yè)，開展法律服務(wù)主題實(shí)踐活動(dòng)。上海君悅律師事務(wù)所黨支部在全市率先開辟了“法律服務(wù)進(jìn)軍營(yíng)”。又在原有的法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的基礎(chǔ)上，開辟了“君悅社區(qū)講壇”，為街道居民講解法律熱點(diǎn)問題，結(jié)合具體案例進(jìn)行普法教育，并針對(duì)殘疾學(xué)生設(shè)立了20萬元的“君悅自強(qiáng)少年”獎(jiǎng)學(xué)金。

對(duì)于舉世矚目的上海世博會(huì)，律師行業(yè)不僅發(fā)出了服務(wù)世博的倡議書，廣大律師還積極參加“迎世博先鋒行動(dòng)”，組建“迎世博法律志愿團(tuán)”，主動(dòng)、積極開展世博法制宣傳。

靜安區(qū)律師行業(yè)集結(jié)了最優(yōu)秀的人力資源組建世博法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，得勤律師事務(wù)所的青年黨員律師為了確保世博場(chǎng)館建設(shè)在法律事務(wù)方面萬無一失，經(jīng)常奮戰(zhàn)到深夜甚至凌晨，研究、查找、收集相關(guān)場(chǎng)館建設(shè)資料，憑著這種努力和韌勁，他們的服務(wù)獲得了客戶的一致好評(píng)和信任。

目前，上海已有6家律師事務(wù)所獲得了全國(guó)優(yōu)秀律師事務(wù)所稱號(hào)，23家律師事務(wù)所獲得了市級(jí)文明單位稱號(hào)。在上?！皟尚隆苯M織黨建表彰中，一批律師事務(wù)所黨支部被評(píng)為市、區(qū)“五好”黨組織和黨建工作示范點(diǎn)。

寧夏律師多舉措為三保工程保駕

本報(bào)記者潘從武

4月22日中午11時(shí)50分，在寧夏回族自治區(qū)政府政務(wù)大廳法律援助窗口，當(dāng)天值班的銀川市輔德律師事務(wù)所律師張愛春，在接待完一位前來咨詢的案件當(dāng)事人之后，擦了擦額頭的汗水，用沙啞的嗓音對(duì)記者說：“這已經(jīng)是今天接待的第五位咨詢者了！”

根據(jù)寧夏司法廳律師公證處提供的數(shù)據(jù)顯示，僅2009年全年，設(shè)在自治區(qū)政務(wù)大廳的自治區(qū)法律援助中心接待室共接待來訪群眾1380余人次，解答法律咨詢、代寫法律文書854件，解答電話咨詢210件，有301人次的銀川市律師到大廳值班，為困難群眾提供了優(yōu)質(zhì)無償?shù)姆蓭椭?，受到了來訪群眾和政務(wù)中心的好評(píng)。

寧夏司法廳律師公證處處長(zhǎng)李曉寧告訴記者，自2008年5月寧夏自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心成立運(yùn)行之初，自治區(qū)司法廳就在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建立了律師值班制度，指派執(zhí)業(yè)律師到政務(wù)中心進(jìn)行輪流值班，為當(dāng)事人提供及時(shí)有效的法律幫助，最大限度地滿足了社會(huì)各界及人民群眾對(duì)法律服務(wù)的需求。在接待服務(wù)工作中，廣大律師牢固樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，始終把社會(huì)效益擺在突出位置，認(rèn)真履行社會(huì)義務(wù)，積極參與值班接待，認(rèn)真解答，辯法析理，以實(shí)際行動(dòng)努力為科學(xué)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)效能。

寧夏司法廳律師公證處處長(zhǎng)李曉寧告訴記者，自2008年5月寧夏自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心成立運(yùn)行之初，自治區(qū)司法廳就在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建立了律師值班室，指派執(zhí)業(yè)律師到政務(wù)中心輪流值班，為當(dāng)事人提供及時(shí)有效的法律幫助，最大限度地滿足了社會(huì)各界及人民群眾對(duì)法律服務(wù)的需求。

寧夏司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)王正升向記者介紹說，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和寧夏自治區(qū)黨委、政府關(guān)于確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，寧夏自治區(qū)司法廳緊密結(jié)合律師工作實(shí)際，引導(dǎo)律師行業(yè)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，積極采取措施，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定提供法律服務(wù)。而派駐律師到政府政務(wù)大廳值班只是眾多舉措之一。

寧夏博爾泰力藥業(yè)營(yíng)銷有限公司因經(jīng)營(yíng)不善，長(zhǎng)期拖欠職工工資，經(jīng)多次仲裁、判決后，依然無法解決有關(guān)問題，公司近百名職工情緒激動(dòng)，到相關(guān)部門上訪。寧夏合天金天平律師事務(wù)所及昊德律師事務(wù)所兩名律師接受指派，為寧夏博爾泰力藥業(yè)股份有限公司及營(yíng)銷公司的116名職工與用人單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件提供法律援助。

兩位援助律師全力投入案件辦理中，幾經(jīng)周折，經(jīng)過“一裁兩審”，經(jīng)歷了200余次庭審，近日，終于使116名職工按照工齡和勞動(dòng)合同拿到了解除勞動(dòng)合同的一次性補(bǔ)償金、失業(yè)金等費(fèi)用450余萬元，合法權(quán)益得到維護(hù)，一起群體性案件得到圓滿解決。

據(jù)介紹，目前，寧夏全區(qū)各市司法局都主動(dòng)在各地信訪機(jī)關(guān)或政務(wù)大廳建立了涉法涉訴信訪工作站，制定律師涉法涉訴信訪值班、登記、報(bào)告等制度，明確律師參與涉法涉訴信訪接待的工作內(nèi)容、工作紀(jì)律和工作職責(zé)，確保律師在值班時(shí)間為上訪群眾提供免費(fèi)法律咨詢，入情入理分析問題，幫助群眾尋求合理的解決渠道；為信訪工作人員接訪提出具有建設(shè)性、富有成效的法律意見及建議，使信訪群眾通過合理合法的渠道解決問題。同時(shí)，還要求各地律師積極爭(zhēng)取擔(dān)任政府法律顧問，充分發(fā)揮律師在涉法涉訴信訪工作中的積極作用，近年來，寧夏一些優(yōu)秀律師作為政府法律顧問，積極為政府重大決策服務(wù)，主動(dòng)參與信訪接待、招商引資、征地拆遷、農(nóng)民工維權(quán)、行政訴訟、案件代理等工作，有效維護(hù)了政府機(jī)關(guān)和人民群眾的合法權(quán)益，取得了明顯的成效，為構(gòu)建和諧寧夏奠定了基礎(chǔ)。

據(jù)介紹，寧夏全區(qū)各級(jí)律師協(xié)會(huì)還進(jìn)一步完善了農(nóng)村基層法律服務(wù)工作機(jī)制，逐步提高農(nóng)村法律服務(wù)水平。在農(nóng)民工勞務(wù)輸出公司建立法律顧問制度，以維護(hù)企業(yè)和務(wù)工人員的利益；抽調(diào)律師成立農(nóng)村法律服務(wù)團(tuán)，實(shí)施法治進(jìn)村活動(dòng)，廣泛宣傳與村民自治、勞動(dòng)用工、訴訟程序等有關(guān)的法律法規(guī)，幫助農(nóng)民群眾運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。積極引導(dǎo)律師以預(yù)防和化解社會(huì)矛盾為切入點(diǎn)，著眼于全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極參與法律援助、法律咨詢、法制宣傳等社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)注困難群體，在群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)問題上，充分發(fā)揮律師職能作用，引導(dǎo)群眾依法創(chuàng)業(yè)，為擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2009年，寧夏全區(qū)律師共參與涉法涉訴信訪近400次?！稗r(nóng)民工法律援助工作站”共接待來電來訪咨詢1867次，受理農(nóng)民工法律援助案件642件。自治區(qū)律協(xié)未成年人保護(hù)委員會(huì)積極參與未成年人保護(hù)各項(xiàng)活動(dòng)，志愿律師達(dá)到145名，網(wǎng)絡(luò)已覆蓋寧夏94%的市縣。