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律師，信訪接待中一道別樣的風景線――二○○九年青浦區(qū)律師參與信訪工作回顧

    日期：2010-02-22     作者：律公科    閱讀：3,664次

       每周四的上午，在青浦區(qū)信訪接待室我們總能看到這樣一群人，他們不是政府部門的工作人員，卻堅持在固定時間參與區(qū)信訪辦的接待工作，并且不收一分一毫，他們都有著一個同樣的身份——律師。     
      當前，我國正處于重大的社會轉(zhuǎn)型期，我們不可避免的遇到這樣那樣的矛盾。在此至關(guān)重要的時刻，信訪辦作為替人們?nèi)罕娕艖n解難的部門便擔負起了舉足輕重的責任。為此，我區(qū)一直積極推進律師參與信訪工作，希望以此進一步提高信訪工作的質(zhì)量，爭取提升到一個新水平、達到一個新境界、開創(chuàng)一個新局面。如今，我區(qū)已經(jīng)形成了每周四上午由律師輪流參與區(qū)領(lǐng)導信訪接待的慣例，2009年一年共計接待了來訪市民298批，1635人次，其中接待集體上訪市民65批，1271人次，主要協(xié)助處理了勞資、勞動保護、動遷以及住房糾紛。從以上數(shù)據(jù)中我們不難看出，律師參與信訪工作的工作量正在逐步擴大，所處理糾紛的范圍正在逐漸拓寬，在信訪工作中的地位正在逐級提高，其所起的作用和意義都是我們不容小覷的。
      對當事人而言，律師參與信訪工作有助于加快處理糾紛的速度，提升解決糾紛的質(zhì)量。首先，律師作為一個受過正規(guī)法律知識教育和系統(tǒng)培訓的群體，他們擁有較為專業(yè)的法律理論知識。法律是人們解決糾紛、保護自己權(quán)益最有效的途徑。而法律專業(yè)知識掌握嫻熟與否在很多情況下正是解決矛盾的關(guān)鍵點。而我們的律師在參與信訪工作時充分運用其豐富的法律專業(yè)知識，抽絲剝繭，梳理清各類紛雜的法律關(guān)系，一針見血的指出問題的癥結(jié)，往往事半功倍。其次，律師除了懷揣扎實的法學理論知識外，還擁有較為豐富的司法實踐經(jīng)驗。律師的本職工作便是通過法律來為市民解決各類社會矛盾和糾紛，正是由于律師這樣一個群體身上所具有的完備的理論知識和實踐技能才使得無論是糾紛解決的速度和質(zhì)量都有了不小幅度的提升。
      對信訪部門及其他相關(guān)政府部門而言，律師參與信訪工作有助于減輕其負擔，為其分憂。第一，律師參與信訪工作均是不計報酬，不收分文，不隸屬于任何一方當事人，擁有完全獨立的第三方身份。因此，他們往往能夠得到上訪市民的信任，以局外人的身份、從法律的角度不偏不倚的對問題進行分析，消除當事人一些過激的想法，為后續(xù)工作的順利展開帶來便利。第二，律師參與信訪有利于將涉及法律的信訪問題引入法律途徑來解決。雖然上訪市民所遇到的糾紛和矛盾均不相同，但是其中有相當一部分的問題還是和法律有關(guān)聯(lián)，律師以其專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗為當事人分析其中的利害關(guān)系，并告知當事人如何辦理一些訴訟相關(guān)手續(xù)，有效避免了上訪的重復性。2009年夏，我區(qū)某公司員工小吳等人因勞資糾紛來到信訪接待室要求“討個說法”，稱公司以未簽訂勞動合同為由長期拖欠他們工資，言語之中有幾分激動。當日值班律師看到此景，隨即從新頒布的《勞動合同法》的角度為幾位當事人解釋其中的法律關(guān)系以及法律條文。雖然小吳等人沒有與所在公司簽訂勞動合同，但我們現(xiàn)行的《勞動合同法》對于此情形有特別列出的保護條款。該律師還建議小吳等人搜集相關(guān)證據(jù)，通過勞動仲裁或者訴訟等法律手段為自己的合法權(quán)益得到一個既合法又合理的說法。此次事件，由于律師的介入而得以順利引入法律途徑解決，并得到了較讓人滿意的處理結(jié)果。
      對社會而言，律師參與信訪工作有助于確保社會和諧穩(wěn)定以及民生的持續(xù)改善?！缎旁L條例》第一條指出，信訪工作是為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序。由此可見信訪工作的功能是緊緊圍繞著和諧社會這一原則而制定的，始終以人民的利益為根本的利益。信訪部門作為普通百姓抒發(fā)民意、監(jiān)督政府部門工作的一個平臺，其對我國和諧社會的構(gòu)建起到的作用是不容小視的。而律師以之第三方的獨立身份和專業(yè)的知識技能為當事人和相關(guān)政府部門共同服務(wù)，提出合理、有效、快捷的建議，使得矛盾和糾紛得到緩解或者解決，為社會增加了和諧的因子，為我國和諧社會事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。去年，我區(qū)某新村居民樓發(fā)生煤氣爆炸事件，給該樓及周邊居民的財產(chǎn)及工作生活造成了不同程度的影響，受此次事件影響的部分市民來到信訪接待室希望得到一個良好的處理方案。面對此次意外事件，當日接待律師十分重視，認真傾聽群眾的呼聲，對該事件的法律責任的認定提出了自己的建議，得到了相關(guān)部門的認可，區(qū)有關(guān)領(lǐng)導責成信訪辦工作人員進行調(diào)查處理，給予相關(guān)市民一個較圓滿的處理方案。