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上海200家律師所簽約120余街鎮(zhèn)

    日期：2010-02-05     作者：于吶洋 劉建    閱讀：3,550次

      “一位父親眼淚汪汪地拿著女兒的照片找到我哭訴說，鄰居拿著開水瓶砸到了他女兒身上，正在讀高三的女兒才17歲，面臨緊張的高考，但是臉卻被燙傷了。他說要去找鄰居拼命?！苯衲?月，上海震旦律師事務(wù)所主任、著名律師邵曙范向記者講述了這起案件。

“我也是一個父親，能體會這位父親的痛苦和憤怒，但是，我是一名律師，我要從法律的角度向他說明‘拼命’的后果，更要告訴他怎樣才能通過法律途徑為女兒維權(quán)?！贝撕蟮囊荒昀?，邵曙范多方奔走積極為這位父親維權(quán)，并多次登門耐心勸說他不要采取過激行為。最終，當事人拿到了賠償金，女孩臉上的燙傷經(jīng)過治療也逐漸好轉(zhuǎn)。

上海市司法局早在1999年就開始組織律師參與信訪化解矛盾，邵曙范就是最早的這批律師里的一員?！皬?999年至今，我參與信訪化解矛盾已經(jīng)11年了，每年有五六十個工作日無償?shù)貫樗麄兓饷?。有時面對群體性案件，更要厘清法律關(guān)系、理清事非，維護當事人的合法權(quán)益。通過律師的工作，能把信訪矛盾糾紛化解在萌芽中，也是律師對維護社會穩(wěn)定盡一份自己的責(zé)任?！鄙凼锓墩f。

據(jù)上海市司法局律管處處長余學(xué)杰介紹，近年來，上海市積極探索有效化解矛盾糾紛的新機制，推進律師走進大調(diào)解，成為“維穩(wěn)促調(diào)”生力軍。通過“法律服務(wù)進社區(qū)”、“化解矛盾在社區(qū)”等方式，讓廣大律師主動走進社區(qū)，從源頭上化解矛盾糾紛。目前，全市已有近200家律師事務(wù)所與90多個街道及30多個鎮(zhèn)簽約，定期定點為社區(qū)居民提供動拆遷糾紛、債務(wù)糾紛、遺囑見證、房屋繼承、贍養(yǎng)老人、勞動就業(yè)、工傷事故等方面的法律咨詢和服務(wù)。僅以上海市閔行區(qū)新閔律師事務(wù)所為例，近十年來，他們參與化解30人以上的各類群體性社會矛盾200余起，涉案數(shù)萬人。

“目前上海約有律師1.1萬人，律師事務(wù)所950多家，隨著社會的發(fā)展，律師專業(yè)化分工也越來越細，正因為有了這支具備法律知識的專業(yè)隊伍，所以在上海，律師已經(jīng)真正成為了老百姓身邊的法律顧問?！庇鄬W(xué)杰說。

66歲的陳月華是一名退休教師，在平?jīng)雎?751弄5號已經(jīng)度過了63個春秋，因為閣樓的爭議成為“釘子戶”中的一員。按照上海市政府2009年2月頒布的第4號文件精神，河間路地塊采用“數(shù)磚頭”計算面積，而不是“算人頭”的方法來計算動遷安置結(jié)果。按有關(guān)政策，動遷居民的住房要同時滿足“租賃卡有記載、用于居住、收取租金”3個條件，才能換算面積，而陳月華家的閣樓在租賃卡上既無記載也未繳納租金，因此動遷公司認定她家的閣樓不能計算在內(nèi)。2009年5月17日晚上10時，上海天一律師事務(wù)所主任律師張善美走進了陳月華的家。她得知陳月華并非承租人，原承租人已過世。陳月華與其弟是同住人，按規(guī)定，如簽約需雙方簽字。而其弟居住在外，無法聯(lián)系，這樣將不能在最后期限5月17日這達成協(xié)議，并會失去約15萬元的獎勵費。為此張律師告知動遷公司陳月華的真實情況及理由，在征得陳月華的同意后，立即幫她寫了延期簽約申請書，既保證拿到動遷的全獎，又有時間找到其弟及請律師對爭議部分進行調(diào)查取證。

經(jīng)過多方調(diào)查，張善美找到3個對陳月華非常有利的證據(jù)，但是雖然有這3個證據(jù)，陳月華的閣樓依然得不到認可。7月3日，一紙裁決書送到她的手中，強遷即將來臨。7月9日晚上，張善美再次找到陳月華，勸她把無爭議部分先保住，對有爭議部分再通過司法途徑解決。陳月華深感律師為其著想，既讓自己保住了獎勵費，又能保住訴權(quán)，便在張善美陪同下決定前去動遷公司簽約。張善美同時還要求動遷公司對其爭議的部分請公證處做證據(jù)保全。簽完合同，已是凌晨1時。陳月華感激地說：“我連上訪信都寫好了，要不是張律師，我只有到有關(guān)部門去上訪了?！?/p>

2009年5月8日，結(jié)合上海市房地局與上海市律師協(xié)會有關(guān)“律師介入城市動拆遷工作”的研究課題，張善美領(lǐng)銜上海市律師協(xié)會建筑與房地產(chǎn)委員會、法律援助與法律服務(wù)進社區(qū)委員為主要成員的課題組來到楊浦區(qū)河間路保障性住房建設(shè)基地開展專題調(diào)研。并報請上海市律師協(xié)會同意，決定成立專門工作組作為第三方參與監(jiān)督調(diào)研整個動拆遷工作。5月14日至17日，在做好充分準備工作的基礎(chǔ)上，8位律師組成上海市律師志愿援助服務(wù)團，采取進駐基地的形式，開展集體“會診”、有針對性的對未簽約的10戶居民家庭情況進行了解、分析、梳理；設(shè)攤“義診”，在居委會門前頭頂烈日，耐心周到地接待居民咨詢；上門“確診”，不分晝夜，隨叫隨到，深入居民家中實地走訪協(xié)調(diào)矛盾。律師服務(wù)團廣泛參與和監(jiān)督基地動遷工作，直面動遷居民答疑解惑。實現(xiàn)了第三方參與的工作目的———“解疑慮、樹誠信、主公正、保陽光”，有效地推進了動遷工作。截至5月17日全獎期結(jié)束，基地195戶居民，共簽約177戶，簽約率達到90.77%。

“其實，我們律師在化解動拆遷矛盾糾紛時，很不容易，但是我們的付出贏得了百姓的信任，現(xiàn)在老百姓對我們律師的信任度越來越高?！睆埳泼酪彩亲钤鐓⑴c信訪化解矛盾的律師之一，談起10年來律師地位的提升，她深有感觸：“這10年間，在上海基層街道和鄉(xiāng)村都有律師的身影，我們上海律師通過10年的努力，積極化解矛盾，不僅促進了政府依法行政轉(zhuǎn)變理念，也重塑了上海律師的形象，上海律師是講大局意識、服務(wù)意識、政治意識的?！?/p>

據(jù)上海市律師協(xié)會會長劉正東介紹，近年來，在上海大動遷、大建設(shè)、大變革的時代背景下，隨著城市建設(shè)進程的推進，由動拆遷引發(fā)的社會矛盾日益突顯。每年大約有70%的信訪矛盾是動遷引發(fā)的。為進一步化解信訪突出矛盾，維護社會穩(wěn)定，2009年6月，上海市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研信訪突出矛盾工作啟動，對上海市動拆遷信訪積案工作進行全面核查。引進上海律師作為第三方參與市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研信訪突出矛盾工作，對涉及11個區(qū)782戶動拆遷信訪積案進行全面核查、分析、評估。上海市律師協(xié)會負責(zé)此項工作的具體指導(dǎo)工作，69名律師介入782戶動拆遷信訪積案核查工作。

另據(jù)數(shù)據(jù)顯示：自從2003年，上海市律協(xié)成立了“為被拆遷人提供法律服務(wù)律師志愿團”，其成員已由當時的152人擴展到目前的300多人。截至2009年底，6年來，律師志愿團累計為被拆遷人解答法律咨詢數(shù)萬次，代理動拆遷案件百余件。