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上海政協(xié)委員：政府扶持中小企業(yè)上市切忌“錯位”
日期：2010-02-03 作者：新華網(wǎng) 閱讀：2,677次
新華網(wǎng)上海１月３１日電（記者楊金志、張建松）上海市政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長呂紅兵在上海市政協(xié)十一屆三次會議上提交提案表示，政府扶持中小民營企業(yè)上市要支持到“點子”上，不能拔苗助長，更不適合提供不符合法律規(guī)定的一些“優(yōu)惠政策”，否則就是欲速則不達。
呂紅兵說，隨著創(chuàng)業(yè)板的開通，一些地方政府紛紛扶持當?shù)刂行∑髽I(yè)爭取上市。在此過程中應當看到，審核機關認可的是經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)定、經(jīng)營模式成熟的企業(yè)發(fā)行上市，而處在業(yè)務轉型、模式變化階段的企業(yè)是不適合申報上市的。因此，政府應從企業(yè)長遠發(fā)展的角度出發(fā)，避免拔苗助長，不要過于主動推進這類企業(yè)上市，而是要為“上市熱”降溫。
同時，對于已處于正常發(fā)展階段的企業(yè)，政府則應“悄悄地走開，遠遠地注視”，忙中添亂的事情要避免，“零干擾”就是最好的服務。
呂紅兵分析了一些申報創(chuàng)業(yè)板被否決公司的狀況，發(fā)現(xiàn)它們在股權結構、財務結構、稅務問題等方面都存在種種問題。例如，股權結構表現(xiàn)為股東多、股東散、股東小、股東變，規(guī)范性不夠；財務結構表現(xiàn)為負債率低，一家被否決公司的２００８年負債率只有８．８％，顯然上市融資的必要性不大；在稅務問題上，一家公司的申報材料顯示稅務機關對其２００７年采用了核定征收的優(yōu)惠政策，這一做法在法律上不規(guī)范，稅務問題成為“一票否決”的關鍵因素。
呂紅兵建議，地方政府在給予中小企業(yè)資金、財務、稅務等支持的時候要從長計議，充分考慮未來上市審核的要求。例如，地方性的稅收優(yōu)惠政策都是不規(guī)范的，公司存在被追繳和處罰可能的風險；地方性的財政補貼基于其不可持續(xù)性，也會被計入非經(jīng)常性損益，在衡量公司盈利能力時也將被扣減；而稅務征收方式的不合適將直接成為合法性的障礙。
因此，政府支持應該支持到“點子”上，如支持企業(yè)的研發(fā)投入；如支持企業(yè)吸引人才，對科技人才、管理人才個人所得稅返還、住房補貼等；如對公司改制及籌備上市所發(fā)生的前期成本（包括中介機構費用）加以補助。
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