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律師提案議案量多質(zhì)優(yōu) 顯示律師界參政實(shí)力

    日期：2010-02-01     作者：包蹇    閱讀：3,682次

      剛畢業(yè)的大學(xué)生群體并不能享受經(jīng)濟(jì)適用房政策，“住房難”成為困擾他們的一大難題，我們能拿出怎樣的舉措，為大學(xué)畢業(yè)生解憂、防止人才流失？上海市律師協(xié)會(huì)監(jiān)事、市政協(xié)委員林立華通過(guò)深入調(diào)查，在分析40份實(shí)際數(shù)據(jù)后，從建設(shè)原則、基本戶型、公寓來(lái)源與設(shè)施配套、入住條件、政策扶持等五方面，為改善上海市大學(xué)畢業(yè)生特別是非上海生源本科畢業(yè)生和上海租賃房的現(xiàn)狀，提出了有針對(duì)性的舉措。

1月8日下午1時(shí)30分，上海市律協(xié)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布了包括林莉華委員《關(guān)于上海市盡快建造大學(xué)畢業(yè)生公寓的建議》在內(nèi)的，由來(lái)自上海律師界的市人大代表、政協(xié)委員提出的55份提案、議案、書(shū)面意見(jiàn)，內(nèi)容涉及金融、房地產(chǎn)、城市建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、生態(tài)保護(hù)、交通運(yùn)輸、青少年權(quán)益維護(hù)、世博會(huì)法律服務(wù)、老年人權(quán)益保護(hù)等方面。

 經(jīng)過(guò)進(jìn)一步完善后，這些參政意見(jiàn)即將在“上海兩會(huì)”上亮相。

出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有市人大代表、上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉正東，市人大代表、上海市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)厲明，市人大代表、上海市律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)朱洪超，市人大代表、上海市律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事錢翊梁、，市人大代表、上海市律師協(xié)會(huì)監(jiān)事金永紅，市人大代表薄海豹、市人大代表孫洪林；出席今天會(huì)議還有市政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵，市政協(xié)委員朱樹(shù)英，市政協(xié)委員、上海市律師協(xié)會(huì)監(jiān)事林莉華，市政協(xié)委員胡光，市政協(xié)委員、上海市律師協(xié)會(huì)理事黃琦。

上海市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、律協(xié)人大代表與政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任、市人大代表厲明總結(jié)了近年來(lái)上海律師的參政情況。來(lái)自上海律師界的7位市人大代表、5位市政協(xié)委員就各自精心準(zhǔn)備的提案、議案話題與媒體記者展開(kāi)討論。

深入基層第一線，提案議案彰顯法律功底

像林莉華代表這樣深入基層摸底，結(jié)合自己的法律功底提出針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的提案、議案的律師界市人大代表、政協(xié)委員不在少數(shù)??緊扣“突圍金融危機(jī)”的議案提案有市政協(xié)委員呂紅兵的《關(guān)于中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略》；推進(jìn)民主法治建設(shè)的有市人大代表厲明的《建議修改完善老年人權(quán)益保護(hù)方面的法規(guī)》、市政協(xié)委員董敏華的《完善現(xiàn)有的動(dòng)拆遷過(guò)程中的聽(tīng)證制度》、市人大代表錢翊梁的關(guān)于制定《上海市濕地保護(hù)條例》的議案；聚焦世博熱點(diǎn)的有市人大代表劉正東的《關(guān)于推進(jìn)上海律師為2010年上海世博會(huì)提供全方位法律服務(wù)的建議》、市政協(xié)委員朱樹(shù)英的《統(tǒng)籌兼顧，搶先種綠，為實(shí)現(xiàn)“綠色世博”搶得時(shí)間差》、市政協(xié)委員游閩鍵的《以誠(chéng)信世博為契機(jī)，加強(qiáng)上海會(huì)展業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議》；關(guān)于“四個(gè)中心”建設(shè)的有市政協(xié)委員安翊青的《促進(jìn)上海國(guó)際物流中心建設(shè)》等等。

在律協(xié)人大代表與政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任、市人大代表厲明看來(lái)，上海律師參政議政不僅具有了廣度，而且具備了相當(dāng)?shù)纳疃取?“律師的參政議政已由最初的參與刑事、民事訴訟，發(fā)展到全面介入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。環(huán)境保護(hù)、食品安全、農(nóng)民工權(quán)益、建筑工程質(zhì)量保護(hù)、大型社會(huì)活動(dòng)組織等一系列惠及民生的問(wèn)題，都成為他們目光凝聚的焦點(diǎn)?！?

律師值班 擴(kuò)大律師參政參與面

作為社會(huì)活躍的參政議政群體，市律師協(xié)會(huì)今年拿出了兩大舉措，拓寬律師界的參政渠道。據(jù)律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)厲明介紹，為了將反映更廣大律師參政的聲音拓寬律師參政議政的渠道，市律師人大代表與政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)委員會(huì)與政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)委員會(huì)今年首創(chuàng)了“律師人大代表或政協(xié)委員市律協(xié)坐堂值班制度”??

從2009年1月4日起到9日止，每天上午和下午分別有1位市級(jí)律師人大代表或政協(xié)委員在市律協(xié)值班，聽(tīng)取基層律師對(duì)上?！耙桓畠稍骸惫ぷ鞯慕ㄗh和意見(jiàn)，并把他們意見(jiàn)與建議中有益的部分在今年“兩會(huì)”召開(kāi)過(guò)程中進(jìn)行反映。到今天為止，已經(jīng)收到律師的電話4個(gè)，電子郵件2封和書(shū)面材料3件。

律師參政層級(jí)提高

據(jù)了解， 2008年換屆選舉后，上海律師當(dāng)選為各級(jí)人大代表和政協(xié)委員人數(shù)為118人，其中當(dāng)選為各級(jí)人大代表36人（市級(jí)人大代表11人），當(dāng)選為各級(jí)政協(xié)委員82人（全國(guó)政協(xié)委員1人，市級(jí)政協(xié)委員11人，市政協(xié)常委2人）。

市律協(xié)會(huì)長(zhǎng)劉正東表示，從絕對(duì)人數(shù)上看，盡管本屆律師當(dāng)選為各級(jí)人大代表和政協(xié)委員在人數(shù)上略有下降，但是可以看出，在級(jí)別上有大幅提升，當(dāng)選為市級(jí)人大代表和政協(xié)委員的人數(shù)比以往有了大比例的發(fā)展，上海律師當(dāng)選為全國(guó)政協(xié)委員也是歷史性地突破，這些數(shù)字上的變化和成績(jī)的取得體現(xiàn)了律師社會(huì)地位和政治地位的快速提升，體現(xiàn)了律師參政議政水平的快速提升，體現(xiàn)了律師關(guān)注民生和關(guān)注社會(huì)能力的快速提升。

提案議案兩年翻番

根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái) 2007年、2008年和2009年律師人大代表和政協(xié)委員的議案和提案數(shù)量呈逐年提高的態(tài)勢(shì)，2007年，各級(jí)律師人大代表和政協(xié)委員提交的議案和提案數(shù)量為71件。到了2008年，這個(gè)數(shù)字是136，呈翻倍的態(tài)勢(shì)。2009年這一數(shù)據(jù)有望突破200件。

從議案的質(zhì)量上看，2007年，24件代表議案作為正式議案交市人大有關(guān)專門委員會(huì)在大會(huì)閉會(huì)后審議并提出審議的議案中，有律師市人大代表的議案有5件；而在2008年的49件正式議案中，有律師市人大代表們參與的議案達(dá)到了10件，顯示了律師界的參政實(shí)力。

其中，去年朱洪超代表牽頭11位代表提出的“關(guān)于盡快制定《上海市志愿服務(wù)條例》的議案已經(jīng)進(jìn)入立法程序。在市人大十三屆一次會(huì)議上，薄海豹代表提出的《關(guān)于改變旅行社投保方式，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全》書(shū)面意見(jiàn)被推薦為分管市長(zhǎng)牽頭落實(shí)的書(shū)面意見(jiàn)。

社會(huì)百態(tài)問(wèn)律師，厲明認(rèn)為，律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中接觸的對(duì)象，上至政府官員，下到平民百姓，涉及不同行業(yè)和不同階層，他們了解社會(huì)矛盾和群眾疾苦。這一點(diǎn)，正是律師群體參政議政得天獨(dú)厚的職業(yè)優(yōu)勢(shì)?！吧虾Ｂ蓭熣跃哂歇?dú)立發(fā)言權(quán)有責(zé)任感的社會(huì)精英階層的面貌出現(xiàn)在公眾的視線中！”