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媒體報道

上海市人大擬立法賦予市民“禁煙權(quán)”

日期：2009-09-18 作者：俞立嚴閱讀：3,535次

控煙三大爭議問題

1.禁煙范圍該不該擴大？

2.違規(guī)吸煙，由誰來執(zhí)法、如何執(zhí)法？

3.最高罰200元是否合理？

世博會臨近，上海應當如何控煙？在近日早報世博日報對申城控煙現(xiàn)狀進行連續(xù)報道的同時，市人大代表和市人大常委會也對控煙工作和控煙立法表示了很大的關(guān)注，本月21日，市人大就將就未來規(guī)范上海控煙工作的《上海市公共場所控制吸煙條例（草案）》中的幾大熱點話題舉行市民聽證會。

市人大常委會法制工作委員會副主任黃鈺介紹說，為了在公共場所加強控煙，在上海市公共場所控制吸煙草案條例中做了下列這些規(guī)定： 1.明確控煙的場所；2.草案明確在禁煙場所應當設置統(tǒng)一的禁止吸煙標志，不得設置與吸煙有關(guān)的器具，對在禁止吸煙的區(qū)域內(nèi)的吸煙者，勸其停止吸煙或者離開該場所； 3.禁止吸煙場所的所在單位應當做好禁煙的宣傳教育工作，建立健全禁煙的管理制度并采取一些有效的禁煙措施； 4.公民有權(quán)要求吸煙者在禁煙場所內(nèi)停止吸煙，要求禁煙場所單位履行禁止吸煙的職責，有權(quán)舉報違法行為； 5.法規(guī)草案還對違反本規(guī)定的單位、個人設定了處罰。

根據(jù)市人大最新的征求市民意見反饋情況顯示，絕大多數(shù)市民都贊成控煙，充分肯定控煙條例的立法意義。目前對于控煙爭議比較大的主要有三個方面的問題。首先是禁煙范圍該不該擴大？其次是違規(guī)吸煙，由誰來執(zhí)法、如何執(zhí)法？再次是最高罰200元是否合理。這其中，“禁煙場所范圍”最受市民關(guān)注，爭議也最大。

在禁煙范圍方面，“餐飲場所”的禁煙是市民關(guān)注的一大焦點。對此，市律師協(xié)會建議，不禁止吸煙的餐飲業(yè)經(jīng)營場所，應當設立吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)，違者將予以處罰，吸煙區(qū)應當具有良好的通風設施。而BDS控制吸煙工作室的包迪生則認為，200平方米營業(yè)面積以上的餐飲經(jīng)營場所應設立禁煙區(qū)，禁煙區(qū)不少于營業(yè)面積的50%。另外，車站、碼頭等世博窗口單位的禁煙狀況也引人關(guān)注。對此，史秋琴代表表示，控煙和禁煙之間應該有所區(qū)別。對于市民來說，吸二手煙的危害不容小視，在車站、碼頭、綠地等公共場所吸煙，是很不文明、很不雅觀的行為。

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