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合作制律師事務(wù)所改變包辦體制

    日期：2009-08-12     作者：周柏伊    閱讀：3,306次

 市司法局1988年年初開(kāi)始著手探索律師體制改革的新路子：進(jìn)行合作制律師事務(wù)所試點(diǎn)，律師開(kāi)始逐漸脫離國(guó)家編制，到最后與國(guó)家公務(wù)員完全脫鉤。

    當(dāng)年2月15日，市屬第六律師事務(wù)所首先進(jìn)行了合作制律師事務(wù)所試點(diǎn)； 3月7日，楊浦區(qū)第一律師事務(wù)所進(jìn)行合作制試點(diǎn)；同年5月10日，市司法局批準(zhǔn)建立李國(guó)機(jī)律師事務(wù)所，進(jìn)行合作制試點(diǎn)。隨著試點(diǎn)的適當(dāng)擴(kuò)大，截止到1991年3月，共有8個(gè)合作制律師事務(wù)所試點(diǎn)。其中有7個(gè)所是由辭去公職的律師組成，一個(gè)所 （李國(guó)機(jī)所）是由留職停薪的律師組成。 8個(gè)所共有專(zhuān)職律師55人，兼職律師33人，特邀律師16人，行政人員22人，共計(jì)126人，占全市律師總數(shù)的5%。

    “合作制律師事務(wù)所打破鐵飯碗，不吃大鍋飯，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增大了職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促使律師從嚴(yán)要求自己，高質(zhì)量、高效率地進(jìn)行工作?！甭蓞f(xié)老會(huì)長(zhǎng)王文正說(shuō)， “同時(shí)，合作制律師事務(wù)所不占國(guó)家編制，不要國(guó)家核撥事業(yè)經(jīng)費(fèi)，完全依靠自身的業(yè)務(wù)收入發(fā)展律師隊(duì)伍，打破了國(guó)家包辦律師工作的狀況，解決了國(guó)家提供編制少與社會(huì)對(duì)律師需求量大的矛盾?！?/p>

    此外，合作制律師事務(wù)所靠合作人自籌資金創(chuàng)辦，靠業(yè)務(wù)收入擴(kuò)充人員、購(gòu)置設(shè)備、發(fā)展事業(yè)、繳納稅款、增加個(gè)人收益，既利于國(guó)家和集體，也利于律師個(gè)人；合作制律師事務(wù)所實(shí)行自愿組合、優(yōu)勝劣汰的人事管理制度，在編律師能進(jìn)不能出的情況得到改變，使律師隊(duì)伍能夠保持較好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；合作制律師事務(wù)所實(shí)行民主管理。合作人會(huì)議是事務(wù)所的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，合作人可以充分行使民主權(quán)利。事務(wù)所主任是由合作人會(huì)議民主選舉產(chǎn)生的，實(shí)行任期制，并須接受合作人會(huì)議的監(jiān)督。這對(duì)提高事務(wù)所的內(nèi)部管理水平是十分有利的。

    經(jīng)過(guò)4年 （1988年至1991年）的試點(diǎn)，合作制律師事務(wù)所于1992年進(jìn)入有計(jì)劃、有步驟的發(fā)展階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)市司法局批準(zhǔn)建立的合作制律師事務(wù)所， 1992年有 12家， 1993年有 12家， 1994年有 38家， 1995年有 71家。截至 1995年全市共有律師事務(wù)所215家，其中，合作所141家，占全市律師事務(wù)所總數(shù)的 65.58%，已經(jīng)形成國(guó)辦所與合作所并存的新的體制，改變了律師事務(wù)所全由國(guó)家包辦的老體制。