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上海律師研討相關(guān)條款 對酒后駕車須"零容忍"

    日期：2009-08-12     作者：劉棟    閱讀：4,337次

 今年6月30日，南京發(fā)生一起醉酒駕車撞死5人的事件。醉酒司機(jī)張明寶沿途撞倒9名路人，并撞壞6輛路邊停放的轎車，造成5人死亡。

7月23日，成都中級人民法院以危害公共安全罪一審判決無證醉酒駕車者孫偉銘死刑―――去年12月14日，長期無證駕駛的孫偉銘醉酒駕車，造成4人死亡、1人重傷。

8月4日，剛剛發(fā)生過鬧市飆車致人死亡的杭州市，一名29歲司機(jī)酒后駕駛保時捷越野車，將正在過馬路的16歲女孩馬芳芳撞死。

8月6日，上海27歲的高某酒后駕車，將年僅4歲的兒童小帆帆撞飛死亡。

……

最近一段時間以來，因酒后駕車、醉酒駕車而引發(fā)的惡性交通事故頻頻發(fā)生，引發(fā)了人們的高度關(guān)注。

酒后駕車、醉酒駕車造成交通事故，在法律上應(yīng)如何認(rèn)定，是否應(yīng)在《刑法》中增加酒后駕車、醉酒駕車肇事懲罰的專門條款，也成為了法律界人士熱議的話題。昨天，上海市律協(xié)刑事法律研究委員會就此問題進(jìn)行了研討。

酒后駕車應(yīng)對先前行為嚴(yán)懲

“我酒量好，喝點(diǎn)開車不會出事情的。”正是抱著這樣的念頭，酒后駕車之風(fēng)在我國愈演愈烈。上海德尚律師事務(wù)所楊波律師認(rèn)為，機(jī)動車是與行人接觸最密切的交通工具，規(guī)范駕車行為是尊重生命、保障人權(quán)的重要措施。行為人明知酒后不得駕車而故意違反法律規(guī)定，與一般交通事故不同，違法的惡性程度較高，應(yīng)予以嚴(yán)懲。

然而根據(jù)我國目前現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，酒后駕車或醉酒駕車，如未造成事故，多是采取行政處罰措施，即使發(fā)生惡性事故，刑事制裁定罪也多采用交通肇事罪，導(dǎo)致違法成本過低，無法起到懲治警戒作用。楊波建議，對酒后駕車絕對要“零容忍”，完善從行政處罰到刑事制裁的銜接和過渡，從預(yù)防的角度加大懲處交通肇事違法行為的力度。比如，一次酒后駕車禁駕5年；兩次酒后駕車終身禁駕；酒后發(fā)生交通事故，一概以犯罪論處，并根據(jù)犯罪的構(gòu)成界定罪名，或交通肇事罪，或以危險方法危害公共安全罪，讓違法者噤若寒蟬。

這一觀點(diǎn)，引發(fā)了與會多名律師的共鳴。有律師指出，對構(gòu)成交通肇事罪的行為人予以刑罰，這種針對已經(jīng)發(fā)生事故的懲處措施只是一種消極性預(yù)防。我國對交通肇事罪的制度設(shè)計過分偏重對行為后果的懲罰，量刑幅度的提高依賴于損害后果的增加，阻礙了其預(yù)防作用的發(fā)揮。因此，應(yīng)對交通肇事的先前行為進(jìn)行嚴(yán)懲，以有效地預(yù)防交通事故。

上海博和律師事務(wù)所林東品律師認(rèn)為，與國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比較，我國對飲酒駕車和醉酒駕車的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過低。在一些發(fā)達(dá)國家，飲酒駕車的標(biāo)準(zhǔn)一般都是血液中的酒精含量小于10毫克/100毫升。針對目前酒后駕車屢禁不絕的現(xiàn)象，國家相關(guān)部門應(yīng)盡快調(diào)整對酒后駕車的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以約束駕車人行為。

是否需在《刑法》中單列罪名

媒體上關(guān)于酒后駕車肇事案件的屢屢曝光，對肇事者如何懲處成為社會公眾最為關(guān)心的話題。不少人提出，應(yīng)將“飲酒、醉酒駕駛機(jī)動車罪”單獨(dú)成條列入《刑法》，以加大對酒后駕車者的懲處。但在楊波律師看來，2000年，最高人民法院在“關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋”中，已經(jīng)將酒后駕駛交通肇事規(guī)定為犯罪情形之一，無須單列罪名。

根據(jù)1997年制定的《刑法》，交通肇事罪最高可判處三年。上海市翟建律師事務(wù)所張培鴻律師認(rèn)為，酒后駕車應(yīng)屬過失犯罪范疇，《刑法》中過失犯罪最高量刑為7年。如在《刑法》中加重刑罰，客觀上將拉高交通肇事的刑罰，破壞刑罰中故意犯罪與過失犯罪的平衡關(guān)系，造成某些過失犯罪的刑罰重于故意犯罪刑罰。“情緒化的表達(dá)可以理解，但反映到立法上需要冷靜?！?

目前，我國對醉酒駕車的行為人通常采取行政拘留15天的處罰。許多律師表示，這一處罰過輕，可通過在行政處罰和刑事處罰中選擇其他處罰進(jìn)行填補(bǔ)。

應(yīng)否按后果對酒后肇事量刑

成都孫偉銘無證醉酒駕駛，造成4人死亡1人重傷，法院一審以危險方法危害公共安全罪判處其死刑，對此，上海尚偉律師事務(wù)所律師韓國權(quán)認(rèn)為這一判決量刑過重。他認(rèn)為，孫偉銘雖“放任”危害結(jié)果的發(fā)生，但從其心理分析，處于醉酒狀態(tài)的他對危害結(jié)果沒有必然性的認(rèn)識，更沒有放任或者希望的意愿?！缎谭ā返谑鍡l中也明確規(guī)定，預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果，是過失犯罪。因此，酒后駕車肇事應(yīng)被認(rèn)定為過失犯罪而并非故意犯罪。

上海君成律師事務(wù)所余向棟律師指出，交通肇事系過失犯罪，行為人都不希望發(fā)生交通事故，實(shí)際發(fā)生的損害也是肇事者無法預(yù)料的。醉酒后駕車可能撞倒人，也可能撞死人，包含多種不確定因素。如果沒有發(fā)生任何事故，是否就可以不追究其責(zé)任？單憑損害結(jié)果來處罰不盡合理，酒后駕車、超速行駛、超載等行為都很危險，肇事者在事故前都會抱著僥幸心理，認(rèn)為惡劣結(jié)果不會發(fā)生，就像南京的張明寶認(rèn)為酒后駕車不會出事，過于自信而導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，根據(jù)結(jié)果大小來決定懲處力度并無實(shí)際意義。

也有律師提出，在2000年11月21日施行的《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中明確，認(rèn)定交通肇事罪的構(gòu)成和量刑檔次時，不僅依據(jù)實(shí)際造成的損害結(jié)果，還要考慮肇事行為人的事后賠償情況。預(yù)防酒后駕駛交通肇事，最重要的是打消那些駕車人的僥幸心理，對那些可能產(chǎn)生危險的行為事前就要控制，而不是單純考慮對危害結(jié)果處以重罰。

針對酒后駕車肇事增加“飲酒、醉酒駕駛機(jī)動車罪”

建議《刑法》單列新罪

本報訊近日有媒體報道，在成都孫偉銘無證醉酒駕車撞死4人案一審判決之前，四川發(fā)現(xiàn)律師事務(wù)所律師李剛于7月18日向全國人大常委會遞交了一份《立法建議書》，建議修改《中華人民共和國刑法》，增加一項新的罪名―――“飲酒、醉酒駕駛機(jī)動車罪”。

李剛在《立法建議書》中說，我國擁有全世界1.9%的汽車，但引發(fā)的交通死亡事故卻占了全球的15%，我國道路交通事故死亡率目前排名世界第一。根據(jù)估算，2008年我國因酒后駕駛機(jī)動車輛發(fā)生交通事故導(dǎo)致死亡18371人，造成76230人受傷。

目前，我國法律對酒后駕車的懲罰太輕，《道路交通安全法》中只是對酒后和醉酒駕車作出了罰款、拘留等行政處罰規(guī)定；《刑法》中雖對交通肇事逃逸致人死亡作出了“處七年以上有期徒刑”的規(guī)定，但該法條未對飲酒駕駛機(jī)動車輛的行為進(jìn)行懲罰。

在最高人民法院的司法解釋中，雖涉及到對酒后駕駛機(jī)動車輛給予懲罰的問題，但也是以對他人的生命權(quán)、健康權(quán)已造成重大損害為必要條件，其處罰為三年以下有期徒刑或者拘役，量刑較輕。

《立法建議書》建議，在《刑法》第二章危害公共安全罪中增加“飲酒、醉酒駕駛機(jī)動車罪”，通過刑罰的嚴(yán)懲，起到警世作用，遏制并減少因飲酒、醉酒駕駛機(jī)動車輛導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。

國外的認(rèn)定和處罰

我國對飲酒、醉酒駕駛機(jī)動車輛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較其他國家放得過寬。目前我國認(rèn)定酒后駕車標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)是0.2%（血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml），瑞典為0.02%，德國0.03%，日本0.05%，美國0.08%。

■美國對血液中酒精濃度超標(biāo)的司機(jī)，無條件吊銷其駕照。

■英國對酒后駕車的初犯者，吊銷駕照1年；在10年內(nèi)若3次酒后駕車，法院將判吊銷駕駛證109年。

■日本對血液中酒精濃度超過0.05%駕駛員，判兩年以下勞役，罰款5萬日元，吊銷駕駛執(zhí)照，同時追究向駕駛員供酒者的責(zé)任。

■加拿大對酒后駕車者罰款1470美元，監(jiān)禁6個月；造成人身傷害者監(jiān)禁10年，造成他人死亡的監(jiān)禁14年。