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擔(dān)當(dāng)百姓身邊的法律顧問(wèn) 上海律師走進(jìn)大調(diào)解成為“維穩(wěn)促調(diào)”生力軍

    日期：2009-08-01     作者：劉建 陳怡菲    閱讀：2,978次

7月5日，上海閔行區(qū)“蓮花 http://car.auto.ifeng.com/brand/20028河畔景苑”倒覆樓房購(gòu)房者臨時(shí)接待站。

“陳律師，‘退一賠一’的方案可行嗎？”“周邊幾幢樓的業(yè)主能退賠嗎？”在上海市律協(xié)設(shè)置的法律服務(wù)接待室內(nèi)，張華等5名律師正不斷安撫業(yè)主們的情緒，耐心解答相關(guān)法律問(wèn)題。悶熱潮濕的天氣加之憤懣憂慮的情緒，現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)主們汗流如注，而律師專業(yè)細(xì)致的服務(wù)恰如一縷縷清風(fēng)，緩解了眾人焦急的心情。

為了化解業(yè)主同開發(fā)商、政府部門之間的矛盾，此次上海市律協(xié)共“派遣”出74名精兵強(qiáng)將，為業(yè)主們提供免費(fèi)法律咨詢，并隨時(shí)接受業(yè)主的委托，提供法律服務(wù)。

“上海律師在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中始終發(fā)揮著獨(dú)特的作用，已經(jīng)成為人民調(diào)解工作中一支不可或缺的生力軍?！鄙虾Ｊ兴痉ň志珠L(zhǎng)吳軍營(yíng)介紹說(shuō)。

法律服務(wù)走進(jìn)社區(qū)

為進(jìn)一步建立和完善大調(diào)解工作格局，近年來(lái)，上海市司法局和市律協(xié)積極行動(dòng)，在實(shí)踐中探索有效化解矛盾糾紛的新機(jī)制。通過(guò)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“化解矛盾在社區(qū)”等方式，讓廣大律師主動(dòng)走進(jìn)社區(qū)，從源頭上化解矛盾糾紛，使律師真正成為“老百姓身邊的法律顧問(wèn)”。

目前，全市已有近200家律師事務(wù)所與90多個(gè)街道及30多個(gè)鎮(zhèn)簽約，定期定點(diǎn)為社區(qū)居民提供動(dòng)拆遷糾紛、債務(wù)糾紛、遺囑見證、房屋繼承，贍養(yǎng)老人、勞動(dòng)就業(yè)、工傷事故等方面的法律咨詢和服務(wù)。

在盧灣區(qū)瞿西居委會(huì)，有一個(gè)由中和律師事務(wù)所幫助建立的“法律志愿者工作室”，社區(qū)里的積極分子在這里常年接受法律培訓(xùn)，從而培養(yǎng)了一支效率頗高的人民調(diào)解員隊(duì)伍；李小華律師事務(wù)所在所里專門設(shè)立了“人民調(diào)解工作室”，并開通了24小時(shí)咨詢熱線，為居民提供全天候的法律服務(wù)；韓明志律師事務(wù)所和高橋司法所共同成立了“高橋鎮(zhèn)農(nóng)民工法律援助工作站”，為來(lái)滬農(nóng)民工提供免費(fèi)法律咨詢、法制宣傳、法律援助服務(wù)，有效減少因拖欠工資等問(wèn)題而引發(fā)的群體性糾紛。

震旦律師事務(wù)所黨支部將群眾信訪接待工作作為所里的一項(xiàng)日常重要工作來(lái)做，他們組織了一支經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員律師團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)化解各類群體矛盾。該所律師邵曙范已有8年的日常信訪接待經(jīng)驗(yàn)，先后化解了10余起群訪矛盾，“有律師參加接待，群眾就多了一條獲得法律指導(dǎo)的途徑。”邵曙范表示。

化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定

隨著城市 http://car.auto.ifeng.com/series/2036建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，由動(dòng)拆遷引發(fā)的社會(huì)矛盾日益突顯。2003年，上海市律協(xié)成立了“為被拆遷人提供法律服務(wù)律師志愿團(tuán)”，其成員已由當(dāng)時(shí)的152人擴(kuò)展到目前的300多人。6年來(lái)，律師志愿團(tuán)累計(jì)為被拆遷人解答法律咨詢數(shù)萬(wàn)次，代理動(dòng)拆遷案件百余件。

在市政建設(shè)點(diǎn)多面廣的閔行區(qū)，有一家新閔律師事務(wù)所，所內(nèi)設(shè)有全市獨(dú)一無(wú)二的“預(yù)防與化解群體性社會(huì)矛盾法律事務(wù)部”。近十年來(lái)，該所參與化解30人以上的各類群體性社會(huì)矛盾200余起，涉案人數(shù)數(shù)萬(wàn)人。

2006年，作為上海地鐵九號(hào)線配套工程，七寶地區(qū)的俊祥服飾市場(chǎng)面臨動(dòng)拆遷。這是個(gè)擁有2萬(wàn)余平方米違章建筑、600家小租賃商戶、200余家住戶的服飾市 Ｒ抵魈岢鲆3個(gè)億的動(dòng)遷補(bǔ)償，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了動(dòng)遷政策所能給予的最高規(guī)定。在正常動(dòng)拆遷無(wú)法進(jìn)行的情況下，閔行區(qū)政府啟動(dòng)了拆違執(zhí)法程序。俊祥的業(yè)主隨即組織了數(shù)百家租賃商戶，阻撓拆違的執(zhí)行并不斷上區(qū)政府、市政府群訪。

新閔所了解情況后，迅速組織了20名律師和助理，進(jìn)駐拆違現(xiàn)場(chǎng)，勸導(dǎo)鬧事的部分租賃戶離開拆違現(xiàn) Ｍ保謔攣袼枇⒆諾慕喲荊飭藁峁┟夥訓(xùn)姆勺裳痛硭咚戲務(wù)。經(jīng)過(guò)近4個(gè)月的走訪、解釋工作，租賃戶逐步降低了原本不切實(shí)際的要求，同意簽訂補(bǔ)償協(xié)議，維護(hù)了自己的合法權(quán)益。經(jīng)過(guò)新閔所律師的辛勤努力，最終，僅用了400余萬(wàn)元的成本，近600家小租賃商戶和200余家住戶，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全部撤離了市場(chǎng)，確保了拆違執(zhí)法順利進(jìn)行。

日前，上海市委常委、政法委書記吳志明來(lái)到上海市律協(xié)，就律師參與大調(diào)解格局、充分發(fā)揮律師化解矛盾糾紛的重要作用進(jìn)行調(diào)研。他認(rèn)為律師參與大調(diào)解體系有助于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)上海社會(huì)、經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。吳志明表示：“上海律師在大調(diào)解中大有可為！相信你們能發(fā)揮更多更好的作用