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代表委員批評(píng)：元旦難回家，軌交為何不延時(shí)公交為何不加車(chē) （厲明副會(huì)長(zhǎng)）

    日期：2009-01-12     作者：新聞晨報(bào)    閱讀：3,106次

 

 

 

 □打不到車(chē)，部分市民不得不步行回家。

 □24小時(shí)營(yíng)業(yè)的餐飲店成了不少人的去處

 CFP資料圖片 □在寒風(fēng)中步行回家，成為今年不少市民迎接新年的“另類(lèi)”方式。

■委員提建議：北京奧運(yùn)會(huì)上海賽區(qū)經(jīng)驗(yàn)多學(xué)學(xué) 

■交通局承認(rèn)：是個(gè)教訓(xùn)，公交企業(yè)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)仍很缺乏 

■市民表?yè)P(yáng)：五角場(chǎng)

□晨報(bào)記者 李 芹 李欣欣 吳 飛 謝 磊 趙 磊

今年元旦，大部分在外迎接新年的市民可能沒(méi)有想到，在跨年狂歡結(jié)束后，會(huì)面臨“回不了家”的尷尬局面。那天凌晨，在寒風(fēng)中步行回家，成為無(wú)數(shù)人迎接新年的“另類(lèi)”方式。

今年恰逢國(guó)慶60周年，明年上海又將迎來(lái)世博會(huì)，重大活動(dòng)出現(xiàn)的客流短時(shí)高峰問(wèn)題引起了人大代表和政協(xié)委員的高度重視。為此，代表和委員們將在兩會(huì)上提交自己精心準(zhǔn)備的議案和提案。

[建言者]□市政協(xié)委員袁園

（閘北區(qū)教育局副局長(zhǎng)）□市人大代表厲明

一輛出租車(chē)數(shù)十人搶招；打不到出租車(chē)，穿高跟鞋走4小時(shí)回家；夜宵車(chē)等不到，等來(lái)的卻是早班車(chē)……對(duì)不少上海市民來(lái)說(shuō)，今年元旦凌晨回家，是一件令人“辛酸”的往事。

在上海市兩會(huì)召開(kāi)前夕，針對(duì)今年元旦出現(xiàn)的“回家難”問(wèn)題，部分市人大代表和市政協(xié)委員再次準(zhǔn)備提交相關(guān)議案、提案呼吁，為應(yīng)對(duì)節(jié)假日客流短時(shí)高峰，公交部門(mén)應(yīng)增加車(chē)次，軌道交通則應(yīng)該適當(dāng)延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間。

其中，市政協(xié)委員袁園準(zhǔn)備向大會(huì)提交《關(guān)于設(shè)立臨時(shí)性應(yīng)急調(diào)度平臺(tái)應(yīng)對(duì)節(jié)假日突發(fā)性人群的建議》，以應(yīng)對(duì)重大節(jié)假日慶典過(guò)后市民回家難問(wèn)題。

而長(zhǎng)期關(guān)注公交優(yōu)先的市人大代表厲明，在接受晨報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)則表示，今年兩會(huì)上，自己將努力在公交的財(cái)政預(yù)算透明問(wèn)題上進(jìn)行突破。

回家難：

一輛出租車(chē)數(shù)十人搶招

2008年12月31日當(dāng)晚，人民廣場(chǎng)、淮海中路及徐家匯等多個(gè)商圈的不少商家，都將營(yíng)業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)至零點(diǎn)并推出跨年低價(jià)限時(shí)搶購(gòu)活動(dòng)，由此吸引血拼一族。而在南京路步行街、新天地上演的跨年晚會(huì)也吸引了大量觀眾。

在1日零點(diǎn)鐘聲敲響后，血拼、跨年狂歡結(jié)束的市民形成了第一輪井噴人群，在人民廣場(chǎng)等人群集中的地方，甚至出現(xiàn)過(guò)短暫的手機(jī)無(wú)法撥出的情況。

1日凌晨2點(diǎn)，在錢(qián)柜、好樂(lè)迪等地唱歌聚會(huì)的市民也結(jié)束了當(dāng)天的狂歡，與之前受制交通工具無(wú)法回家的人群共同制造了第二輪的人群井噴。

然而面對(duì)慶祝新年狂歡的井噴人群，包括公共汽車(chē)、軌道交通在內(nèi)的公共交通卻未能及時(shí)延運(yùn)跟進(jìn)，以至一輛出租車(chē)被數(shù)十人搶招，甚至出現(xiàn)人在高架上攔車(chē)的驚險(xiǎn)場(chǎng)面。另外還有部分市民不得不頂著寒風(fēng)步行回家。政協(xié)委員：

元旦返家難，公交部門(mén)有責(zé)任

“在這件事情上，我們看到了政府服務(wù)意識(shí)的缺位。”作為市政協(xié)委員，閘北區(qū)教育局副局長(zhǎng)袁園，也關(guān)注到了元旦返家難現(xiàn)象?！敖衲晔聦⒂瓉?lái)國(guó)慶60周年，明年世博會(huì)也將在上海盛大開(kāi)幕，對(duì)于一些大規(guī)模的慶典活動(dòng)，想必也會(huì)出現(xiàn)人流急劇增加的情況，在這種情況下誰(shuí)來(lái)為我們的普通市民提供便捷、準(zhǔn)時(shí)的交通工具，值得思量?！?/p>

在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，袁園表示，元旦假期過(guò)后，自己回到單位隨處可以聽(tīng)到朋友和同事對(duì)元旦返家難的議論。

聯(lián)想到今年恰逢國(guó)慶60周年以及明年即將召開(kāi)的世博會(huì)，袁園打算以此為主題，向大會(huì)提交《關(guān)于設(shè)立臨時(shí)性應(yīng)急調(diào)度平臺(tái)應(yīng)對(duì)節(jié)假日突發(fā)性人群的建議》。“有沒(méi)有可能由政府牽頭設(shè)立臨時(shí)性的應(yīng)急調(diào)度平臺(tái)，媒體可以配合商委及時(shí)公布各大商圈的相關(guān)信息，方便應(yīng)急平臺(tái)做出合理配置。”袁園認(rèn)為，上海擁有眾多出租車(chē)公司與公交公司，“在這些公司內(nèi)部，大家都有各自為營(yíng)的調(diào)度系統(tǒng)，但在這些公司之間，卻缺乏有效地溝通機(jī)制?！?/p>

此外，袁園還建議，是否可以借鑒北京奧運(yùn)會(huì)上海賽區(qū)足球比賽的交通管理經(jīng)驗(yàn)，“對(duì)于涉及慶典活動(dòng)的地區(qū)，實(shí)施臨時(shí)性的交通管制。針對(duì)有車(chē)族，臨時(shí)設(shè)置大型停車(chē)場(chǎng)；針對(duì)無(wú)車(chē)族，可以適當(dāng)延時(shí)關(guān)閉軌道交通、或者增派公共交通工具的準(zhǔn)備，以保障觀眾能夠順利返回?！薄爱?dāng)然，作為公共服務(wù)行業(yè)的公交公司，也應(yīng)該提高公共服務(wù)意識(shí)，為廣大市民提供有效的服務(wù)?！痹瑘@補(bǔ)充說(shuō)，在國(guó)外每逢大型賽事或者慶典活動(dòng)時(shí)，有關(guān)公共服務(wù)行業(yè)都會(huì)做足預(yù)案，方便市民順利返回。“究其根本，這和行業(yè)的公共服務(wù)意識(shí)有關(guān)。上海的公交公司市場(chǎng)化運(yùn)行多年，政府在大力實(shí)施‘公交優(yōu)先’戰(zhàn)略加大支持力度的同時(shí)，自身也應(yīng)不斷提高公共服務(wù)意識(shí)和水平，尤其是公交行業(yè)更要主動(dòng)服務(wù)，提高質(zhì)量和效益。相關(guān)部門(mén)也應(yīng)積極配合，制定合理的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)各方積極性?！?/p>

人大代表：

公交財(cái)政預(yù)算得透明些

去年上海兩會(huì)期間，市人大代表厲明提交了制訂《上海市城市公共交通管理?xiàng)l例》的議案，建議為公交優(yōu)先立法。一年來(lái)，“公交優(yōu)先”、公交從“姓私”往“姓公”改制雖進(jìn)程緩慢，但仍不乏舉動(dòng)。

今年厲明仍在關(guān)注公交，但他將目光放得更高，“今年我主要關(guān)注公交預(yù)算的支出。”厲明告訴晨報(bào)記者，政府財(cái)政在向公交傾斜，但這筆財(cái)政帶來(lái)多大的效果，其中的透明度還是一個(gè)問(wèn)題。

去年厲明提出了《關(guān)于出租車(chē)揚(yáng)招點(diǎn)站牌廣告收入流入誰(shuí)手》的書(shū)面意見(jiàn)，并最終通過(guò)人大獲得了采納解決，厲明也從中得到了啟發(fā)，“預(yù)算透明，也不是一朝一夕可以解決的問(wèn)題?；蛟S從老百姓關(guān)注度大的民生問(wèn)題著手，比如今年通過(guò)努力將支持公交的財(cái)政預(yù)算得以公開(kāi)，明年再努力將另外一部分預(yù)算公開(kāi)，可能是一步一步將整個(gè)預(yù)算體系透明化的一條道路。”

就代表和委員們反映的公交問(wèn)題，記者在采訪(fǎng)中了解到，目前，上海公交體制改革已經(jīng)悄然啟動(dòng)，今后，上海將形成“2+7”公交營(yíng)運(yùn)格局，即浦東、浦西各成立一家國(guó)有獨(dú)資的公交公司，7個(gè)郊區(qū)“一區(qū)一骨干”，各有一家國(guó)有控股公交公司。而就在上月底，國(guó)有獨(dú)資的浦東新區(qū)公共交通有限公司正式揭牌成立，這標(biāo)志著“2＋7”公交營(yíng)運(yùn)格局在浦東率先突破。

[親歷]打不到車(chē)，穿高跟鞋步行4小時(shí)回家

“絕對(duì)難忘的新年第一天！”元旦過(guò)后，在不少白領(lǐng)常去的論壇，網(wǎng)友們都用這樣的語(yǔ)言來(lái)表達(dá)今年元旦凌晨回不了家的感受。

網(wǎng)名為“penny”的網(wǎng)友抱怨說(shuō)，因?yàn)榻胁坏杰?chē)，1月1日凌晨1點(diǎn)和朋友聚會(huì)后，自己從余姚路開(kāi)始步行，一直到近4點(diǎn)，才在茂名北路上叫到車(chē)，“由于天氣實(shí)在太冷，只能一邊走一邊吃點(diǎn)麻辣燙、燒烤?！薄皃enny”的抱怨讓不少人“感同身受”。一位參加聚會(huì)后站在人民廣場(chǎng)苦等出租車(chē)的文小姐就表示，自己當(dāng)天的經(jīng)歷更“悲慘”，“那天，我穿著高跟鞋走了4個(gè)多小時(shí)才到家，結(jié)果到家后不久就發(fā)起了高燒。好端端的元旦假期不得不每天與藥片相伴?！?/p>

走不回去，只好找小旅館住一晚

事實(shí)上，1月1日凌晨，記者也因?yàn)榻胁坏杰?chē)而選擇了步行回家。

從新世界門(mén)口步行到共和新路中興路，記者一路上遇到了數(shù)百名步行回家的人。而在經(jīng)過(guò)南北高架上匝道口時(shí)，記者更是親眼目擊到有人步行到高架上，一邊步行一邊回頭揚(yáng)招。

不過(guò)步行回家并不是所有人選擇的回家方式，一些住得比較遠(yuǎn)的市民因?yàn)闆](méi)有車(chē)不得不選擇入住經(jīng)濟(jì)型酒店。另外部分市民在被多家酒店告知“無(wú)房可供”后，不得不入住到一些開(kāi)在弄堂里的私人旅館。

在北京東路的一家私人旅館門(mén)外，幾位打扮入時(shí)的年輕人告訴記者，他們有的住在浦東金橋、有的住在莘莊，“走回去估計(jì)要走到天亮，所以干脆找個(gè)地方住下來(lái)算了。剛才好不容易找到一家商務(wù)連鎖酒店，結(jié)果一問(wèn)說(shuō)早就客滿(mǎn)了，我們只好再到這家小旅館碰碰運(yùn)氣?！币晃荒贻p人說(shuō)。

等不到夜宵線(xiàn)，“幸運(yùn)”地等來(lái)了早班車(chē)

作為凌晨時(shí)分運(yùn)營(yíng)的夜宵線(xiàn)，當(dāng)天也成為不少市民回家的希望，相對(duì)白天，夜晚運(yùn)行的夜宵線(xiàn)間隔時(shí)間通常都在30分鐘左右。但即便如此，不少市民當(dāng)晚仍未能擠上回家的車(chē)，原因很簡(jiǎn)單——人太多了，車(chē)太少了。

元旦凌晨時(shí)分，在西藏中路一個(gè)公交站臺(tái)上，近百人圍著在等待公交夜宵線(xiàn)，記者注意到，不少等不及的市民甚至站在機(jī)動(dòng)車(chē)道上不斷地張望，“車(chē)子到底什么時(shí)候才來(lái)啊，都遲了半個(gè)多小時(shí)了?！?/p>

由于一輛夜宵線(xiàn)搭載人數(shù)有限，每次車(chē)輛經(jīng)過(guò)后，站臺(tái)上都會(huì)留下不少未能擠上夜宵車(chē)的市民。“一些準(zhǔn)備搭乘夜宵線(xiàn)回家的市民一直等到凌晨4點(diǎn)半的早班車(chē)才得以順利回家……”事后有讀者向晨報(bào)記者反映說(shuō)。

[數(shù)據(jù)]軌交8條線(xiàn)去年最后一天運(yùn)了436.2萬(wàn)人次

晨報(bào)訊 2008年的最后一天，上海軌道交通再顯大容量公共交通優(yōu)勢(shì)，截至12月31日23時(shí)40分，8線(xiàn)組成的上海軌道交通全路網(wǎng)日總客流首超400萬(wàn)人次，達(dá)到436.2萬(wàn)人次，這是2008年上海地鐵邁入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)新階段以來(lái)第9次刷新客流紀(jì)錄。

當(dāng)天各條線(xiàn)路客流分別是：1號(hào)線(xiàn)136.2萬(wàn)人次，2號(hào)線(xiàn)112.9萬(wàn)人次，3號(hào)線(xiàn)50.8萬(wàn)人次，4號(hào)線(xiàn)52.6萬(wàn)人次，5號(hào)線(xiàn)12.5萬(wàn)人次，6號(hào)線(xiàn)16.3萬(wàn)人次，8號(hào)線(xiàn)44萬(wàn)人次，9號(hào)線(xiàn)11萬(wàn)人次。

其中，1號(hào)線(xiàn)、2號(hào)線(xiàn)、5號(hào)線(xiàn)、6號(hào)線(xiàn)、8號(hào)線(xiàn)、9號(hào)線(xiàn)均刷新了本線(xiàn)客流紀(jì)錄，而2號(hào)線(xiàn)則是首度突破100萬(wàn)人次，是繼1號(hào)線(xiàn)后上海第2條軌交線(xiàn)路單日客流超過(guò)百萬(wàn)。

五角場(chǎng)商圈：三條線(xiàn)加班，兩個(gè)多小時(shí)加運(yùn)2萬(wàn)多人

市交通港口局對(duì)元旦凌晨“回家難”這一問(wèn)題十分重視，并專(zhuān)門(mén)到各家公交公司、地鐵公司了解相關(guān)情況。

記者從市交通港口局了解到，今年元旦凌晨，全市并非所有的公交線(xiàn)路都“遺忘了”在外跨年狂歡的市民，其中五角場(chǎng)商圈的多條公交線(xiàn)路就采取了臨時(shí)加班的措施，將眾多市民送回了家。

記者日前采訪(fǎng)了巴士一汽第一分公司經(jīng)理王建華。王建華告訴記者，通過(guò)商場(chǎng)的廣告他們了解到，五角場(chǎng)當(dāng)天萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、百聯(lián)又一城、東方商廈等多個(gè)商家都要將延時(shí)營(yíng)業(yè)到元旦凌晨1點(diǎn)左右，“我們分公司的55路、61路和910路這三條線(xiàn)都經(jīng)過(guò)五角場(chǎng)商圈，比如910路是從中原地區(qū)經(jīng)過(guò)五角場(chǎng)、外灘，一直到南浦大橋，我們當(dāng)時(shí)就考慮到，當(dāng)晚五角場(chǎng)商圈肯定會(huì)聚集大量的人，如果我們還是像平時(shí)那樣，在12點(diǎn)以前就結(jié)束營(yíng)運(yùn)，那么肯定會(huì)有很多人回不了家?！?/p>

于是，1月1日凌晨，55路、61路及910路均延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)到凌晨1時(shí)30分以后，“在短短2個(gè)多小時(shí)的延時(shí)運(yùn)營(yíng)中，三條線(xiàn)就運(yùn)送乘客達(dá)2萬(wàn)多人?！薄拔覀兤綍r(shí)一整天的營(yíng)運(yùn)額大概在12萬(wàn)元左右，而當(dāng)晚兩三個(gè)小時(shí)之內(nèi)，營(yíng)收就達(dá)到4萬(wàn)多元，可以想象，那晚幾乎每輛車(chē)都是滿(mǎn)的?！蓖踅ㄈA說(shuō)，“這是我們第一次主動(dòng)針對(duì)節(jié)慶活動(dòng)，嘗試延長(zhǎng)多條線(xiàn)路的營(yíng)運(yùn)時(shí)間，許多住在中原地區(qū)的市民都對(duì)我們幾條線(xiàn)路表示了感謝?！?/p>

市交通港口局：的確是個(gè)教訓(xùn)，建應(yīng)急平臺(tái)可行

“明知道1號(hào)凌晨人民廣場(chǎng)擠滿(mǎn)了人，為什么公交、地鐵還是照樣在12點(diǎn)前就停運(yùn)？”帶著網(wǎng)友們的種種質(zhì)疑，記者采訪(fǎng)了上海市交通運(yùn)輸和港口管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

該負(fù)責(zé)人坦言，今年元旦凌晨發(fā)生的“回家難”對(duì)上海交通行業(yè)來(lái)說(shuō)，的確是一個(gè)教訓(xùn)，“這說(shuō)明整個(gè)行業(yè)的‘敏銳性’還很缺乏，對(duì)市民的服務(wù)意識(shí)也必須進(jìn)一步加強(qiáng)?！?/p>

該負(fù)責(zé)人表示，以往，在一些舉辦重大比賽、重大活動(dòng)的場(chǎng)所周邊，公交、地鐵都會(huì)臨時(shí)增加班次、延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，以確保參加活動(dòng)的市民能夠回家?！敖衲暝┏霈F(xiàn)的尷尬局面，之前可能公交、地鐵方面都沒(méi)有預(yù)料到?！?/p>

“在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)全市范圍的應(yīng)急平臺(tái)具備可行性，相關(guān)部門(mén)之間可以通過(guò)這一平臺(tái)及時(shí)溝通，以便公交、地鐵提前安排調(diào)度?！痹撠?fù)責(zé)人表示，以今年元旦出現(xiàn)的情況為例，如果管理部門(mén)提前了解到全市哪些地方有商場(chǎng)延時(shí)促銷(xiāo)的跨年活動(dòng)，就能事先做好預(yù)案，并有針對(duì)性地通知相關(guān)公交、地鐵，“那么當(dāng)晚的情況肯定會(huì)好很多?！薄皬牧硪环矫嬲f(shuō)，元旦凌晨的狀況也從一個(gè)側(cè)面反映出，我們必須加大推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，今后隨著公交體制逐步調(diào)整，政府的投入要切切實(shí)實(shí)地用在公交事業(yè)上，市民才能享受到更好更實(shí)惠的公交出行?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

記者還了解到，目前有關(guān)部門(mén)正在針對(duì)世博會(huì)制定公共交通的預(yù)案，并就客流高峰日、平常日等準(zhǔn)備了不同的預(yù)案。

市交通港口局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，世博會(huì)將是上海公共交通行業(yè)發(fā)展的一個(gè)契機(jī)，“通過(guò)世博會(huì)，今后上海公共交通行業(yè)的應(yīng)急能力肯定會(huì)大大提高。”