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車牌拍賣擬出“新規(guī)”

    日期：2009-07-28     作者：陳歡    閱讀：2,684次

      從去年至今屢次引發(fā)爭議的上海市車牌拍賣，將有望走上規(guī)范化道路。

記者近日從上海市交通局了解到，《上海市中心城區(qū)非營業(yè)性機(jī)動車額度投標(biāo)拍賣管理規(guī)定(暫行)》已于近日制定完畢，正在征求意見，待意見征求完畢修改后將向社會公布。

上海市人大代表、上海市律師協(xié)會會長、君悅律師事務(wù)所律師劉正東告訴記者，去年其在上海兩會 http://news.hexun.com/2009/09qglh/期間曾提交了《關(guān)于制訂<上海市私車額度拍賣若干規(guī)定>的議案》，建議對車牌拍賣制定政府規(guī)章予以規(guī)范，“即使是過渡性政策，也應(yīng)該有章可循?！眲⒄龞|表示。

呼吁車牌拍賣新規(guī)“開門立法”

7月24日，記者致電上海市城市交通港口管理局宣傳部門，試圖獲取正在征求意見的《暫行辦法》未果。據(jù)悉，征求意見的范圍為相關(guān)部門，不包括社會公眾。

“車牌拍賣關(guān)系到社會公眾的切身利益，其立法過程應(yīng)公開，向社會公眾公開征求意見，這也是全國人大及相關(guān)立法部門提出的立法方向‘開門立法’?！鄙虾Ｒ宦蓭煴硎?。

上海的車牌拍賣，走過了一段從不規(guī)范到相對規(guī)范的漫長道路。1986年，上海從只有幾萬臺私車的時候就開始私車牌照拍賣，初始，私車牌照拍賣由上海市交警隊負(fù)責(zé)，隨后，由于感覺這樣的做法不合適，便轉(zhuǎn)由上海市發(fā)改委負(fù)責(zé)拍賣，但這樣的制度設(shè)計依然有其不合理之處，發(fā)改委亦不是合法的拍賣資格主體。

最終，車牌拍賣的形式才最終定型為現(xiàn)在的模樣——由上海市城市交通港口管理局主管，委托上海國際拍賣公司實際操作。

但是，由于上海私車牌照拍賣一直沒有相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，一直以來問題頻出，詬病不少。

2008年1月，牌照拍賣突然改變辦法，在當(dāng)年的拍賣上，由于流量過大，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓；2009年7月，上海私車牌照拍賣因為黑客攻擊，再度出現(xiàn)故障。

“有人質(zhì)疑建交委的主體資格和上國拍的拍賣資格，這是一個很復(fù)雜的問題，委托上國拍是歷史形成的，上國拍也為此制作了一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，現(xiàn)在如果換拍賣公司，上國拍已經(jīng)投入的成本怎么辦？其他拍賣公司也要花錢再定制一套系統(tǒng)?，F(xiàn)在可行的辦法就是降低傭金，降到微利乃至無利?！鄙鲜銮罢呶瘑T會人士表示。

而正在制定中的《暫行辦法》，最為外界所關(guān)心的就是拍賣辦法和政策銜接。

“現(xiàn)在已經(jīng)明確了車牌拍賣是過渡性政策，那將來取消的時候，對現(xiàn)在已經(jīng)拍得車牌的車主是否有一些補(bǔ)償?shù)你暯有源胧?？”?008年7月拍得車牌的王先生表示。

后“世博會”政策選擇難題

《暫行規(guī)定》能管幾年？目前雖然車牌拍賣政策還沒有退出時間表，但其階段性特征已經(jīng)明顯。

2008年3月，上海市城市交通管理局副局長五一明確表示：“上海車牌拍賣制度只是一個過渡性的政策，在公共交通逐漸發(fā)展成熟之后，車牌拍賣政策會慢慢淡化，直到最后淡出?！?/p>

上海信息中心汽車 http://auto.hexun.com/研究室主任朱君奕則給出時間表：“目前的拍賣制度恐怕要延續(xù)到世博會之后，到2012年，車牌拍賣的歷史才會終結(jié)。”

2012年以后，會有什么樣的政策來取代現(xiàn)行的車牌拍賣政策？

記者獲悉，上海有關(guān)智囊機(jī)構(gòu)已經(jīng)就此問題研究多年，拿出數(shù)套方案，其中，類似“倫敦模式”的市中心城區(qū)“容積收費辦法”已經(jīng)研究了三輪，拿出了三套修訂方案。

倫敦自五年前推出車輛擁堵費征收方案,每小時征收8個英鎊，至今收取了8億英鎊的費用。

此外，日本的“市中心停車泊位限制辦法”和“汽車廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)限制辦法”均進(jìn)入有關(guān)部門的考察視野。

“現(xiàn)在還很難講會采用哪種方案，但總體說來，在資源有限的前提下，以某種方式限制進(jìn)入市中心的車流量，是必須采取的辦法。”上述前政策委員會人士表示。