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律師申請發(fā)改委對商業(yè)銀行開展反壟斷執(zhí)法
日期：2009-07-28 作者：何怡 閱讀：2,144次
昨日，北京市中銀律師事務所律師董正偉主筆，柏平亮、陳東聯(lián)名申請國家發(fā)改委對各大商業(yè)銀行開展反壟斷執(zhí)法，并建議對商業(yè)銀行服務收費建立聽證、論證制度。
今年6月，工行通過網(wǎng)站公告上調異地存取款、匯款、資信證明等20余項個人業(yè)務收費價格。而在此前，農行、交行、建行、中行、郵政儲蓄銀行等銀行已經悄悄做了部分業(yè)務手續(xù)費的調整，使得現(xiàn)有的各商業(yè)銀行銀行卡、存折儲蓄存款業(yè)務收費標準在以前銀行卡和存折收費基礎上更加統(tǒng)一或者趨同。
董正偉等三位律師認為，雖然各大商業(yè)銀行的銀行卡、存折收費標準確定和調整時間不是在同一時間做出的，但它們的調價行為卻集中在兩三個月內推出，收費標準在客觀上形成價格統(tǒng)一。這屬于配合默契的協(xié)同壟斷協(xié)議行為。
三位律師還指出，商業(yè)銀行協(xié)同壟斷協(xié)議的結果實現(xiàn)了銀行卡、存折等業(yè)務收費的價格壟斷，違反了《中華人民共和國反壟斷法》的相關規(guī)定。
根據(jù)《反壟斷法》第十三條規(guī)定，禁止具有競爭關系的經營者達成下列壟斷協(xié)議：(一)固定或者變更商品價格；(二)限制商品的生產數(shù)量或者銷售數(shù)量；(三)分割銷售市場或者原材料采購市場；(四)限制購買新技術、新設備或者限制開發(fā)新技術、新產品；(五)聯(lián)合抵制交易；(六)國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他壟斷協(xié)議。
基于上述觀點，三位律師請國家發(fā)改委對各大商業(yè)銀行開展反壟斷執(zhí)法，并依據(jù)《反壟斷法》第46條、47條規(guī)定處以違法銷售額1%-10%的罰款等；另外，依據(jù)《商業(yè)銀行法》第50條規(guī)定對商業(yè)銀行服務收費進行政府定價監(jiān)管，建立聽證、論證制度。
董正偉律師表示，2009年8月1日是《反壟斷法》實施一周年的日子，然而至今中國反壟斷執(zhí)法機構沒有做出一例反壟斷懲罰性裁決?！斗磯艛喾ā房斐苫ㄆ苛恕?/p>
董正偉其人
董正偉，北京市中銀律師事務所律師，有“維權斗士”之稱，曾多次就銀行收費問題向國家有關監(jiān)管部門提出意見和建議。
早在2008年8月1日，董正偉律師就曾向商務部、工商總局、國家發(fā)改委申請對各商業(yè)銀行銀行卡、存折等系列手續(xù)費開展反壟斷執(zhí)法。
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