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警方公布私車額度競(jìng)拍被迫取消調(diào)查分析結(jié)果 （劉正東會(huì)長(zhǎng)）

    日期：2009-07-22     作者：顧金華    閱讀：3,248次

 據(jù)青年報(bào)，18日舉行的上海7月份車牌拍賣因主辦方提出存在網(wǎng)絡(luò)原因而被中途取消，導(dǎo)致所有出價(jià)被宣布無(wú)效。事發(fā)后，公安部門經(jīng)過勘查并會(huì)同有關(guān)單位專家組分析，確認(rèn)車牌拍賣期間有明確針對(duì)拍賣系統(tǒng)的拒絕服務(wù)攻擊行為。目前，公安機(jī)關(guān)已介入調(diào)查。

上海是國(guó)內(nèi)唯一實(shí)行私車牌照限額拍賣的城市。從1994年起，上海車牌拍賣每月舉行一場(chǎng)，投放數(shù)千個(gè)額度，近幾年車牌拍賣的時(shí)間逐步統(tǒng)一為上午10時(shí)至11時(shí)30分。

7月18日11時(shí)許，上海車牌拍賣過程中，拍賣系統(tǒng)突然跳出拍賣方通知，稱“因網(wǎng)絡(luò)原因，本月私車額度投標(biāo)拍賣會(huì)取消。何時(shí)進(jìn)行另行公告”，拍賣意外中止。此次“拍賣中途取消”是自上海實(shí)行車牌拍賣制度以來(lái)首次取消當(dāng)次拍賣結(jié)果，引起爭(zhēng)議。

上海車牌拍賣主辦方上海國(guó)際商品拍賣有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，此次技術(shù)故障是因投標(biāo)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)在10時(shí)50分許出現(xiàn)無(wú)法進(jìn)入、無(wú)法投標(biāo)而被迫取消，競(jìng)買人的全部出價(jià)不產(chǎn)生效力，拍賣者的100元投標(biāo)費(fèi)用將退返。

此外，上海國(guó)際商品拍賣有限公司在網(wǎng)站上發(fā)布聲明，上海7月份車牌拍賣延后至7月26日進(jìn)行，并稱“已辦理投標(biāo)拍賣登記手續(xù)的全部競(jìng)買人的競(jìng)買資格繼續(xù)有效”。

雖然本月拍牌取消的原因已明確，但是國(guó)拍公司對(duì)拍牌結(jié)果直接宣布“作廢”的方式，還是令大多數(shù)競(jìng)拍者覺得無(wú)法接受。

當(dāng)天上午，在系統(tǒng)確認(rèn)修改成功后，馬先生興奮地拿出啤酒，準(zhǔn)備慶祝。但11時(shí)15分，競(jìng)拍界面上突然出現(xiàn)了一行紅字：“因網(wǎng)絡(luò)原因，本月私車額度投標(biāo)拍賣會(huì)取消。何時(shí)進(jìn)行另行公告。”事隔數(shù)天后，馬先生在接受記者采訪時(shí)依舊充滿無(wú)奈，“為了本次拍牌，我專門請(qǐng)年假處理此事。現(xiàn)在拍牌搞成這樣，實(shí)在讓人難以接受?！瘪R先生和更多的競(jìng)拍者由失落變?yōu)橐苫?，他們建立了多個(gè)QQ群。不少Q(mào)Q群都以8834作為名稱的關(guān)鍵詞，一位競(jìng)拍者說(shuō)：“我們能遵守拍賣公司定下的規(guī)則，就要團(tuán)結(jié)起來(lái)要求拍賣公司能維護(hù)我們的權(quán)益?！?

焦點(diǎn)關(guān)注

【問題1】

臨時(shí)牌照快要過期怎么辦

拍牌取消事件雖告一段落，但由此而引發(fā)的各種問題隨即而至。對(duì)一些即將超過“兩個(gè)月上牌期限”的車主來(lái)說(shuō)，則更是顯得心急。對(duì)此車管所表示：“由于本次拍牌取消而延期上牌的車主，車管所會(huì)酌情考慮延長(zhǎng)上牌期限?！倍鴮?duì)于放棄拍牌轉(zhuǎn)上外牌的消費(fèi)者，國(guó)拍公司也表示，“參與此次拍牌的100元投標(biāo)費(fèi)用可退還?！?

【問題2】

會(huì)不會(huì)新增投標(biāo)者

市府新聞辦表示，為確保本次私車額度投標(biāo)拍賣公平、公正，國(guó)拍公司按照本市私車額度投標(biāo)拍賣相關(guān)程序，當(dāng)即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。國(guó)拍公司決定，上周的拍賣會(huì)取消之后，當(dāng)月所有有效標(biāo)書資格將依次順延一個(gè)月，并將于7月26日（周日）上午10點(diǎn)重新舉行7月的私車額度拍賣會(huì)。

但是，排牌延遲一個(gè)星期，市民最關(guān)心的是“下周投標(biāo)者會(huì)不會(huì)增多，導(dǎo)致車牌價(jià)格走高”？對(duì)此，上海國(guó)拍公司明確表示，在本周舉行投標(biāo)前，上海國(guó)拍公司將不會(huì)再辦理新的拍牌投標(biāo)登記，這也就意味著周日拍牌時(shí)將不會(huì)有新增的投標(biāo)者產(chǎn)生。

上海國(guó)拍表示，本月私車額度拍賣有效標(biāo)書為25182份，但是參與下周重新投標(biāo)者到底有多少，比本月多還是少都很難說(shuō)。

對(duì)于有投標(biāo)者認(rèn)為，7月26日的投標(biāo)應(yīng)該由18日投標(biāo)的8834人參與的說(shuō)法，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為可能性很小。”因?yàn)橛锌赡懿糠滞稑?biāo)者臨時(shí)加入或者臨時(shí)放棄?！?

【問題3】

重拍價(jià)格走高還是走低

100元的車牌瞬時(shí)消失得無(wú)影無(wú)蹤，市民在失落的同時(shí)，最關(guān)心的仍然是本周末車牌價(jià)格的走勢(shì)。

記者了解到，18日當(dāng)天拍牌因“網(wǎng)絡(luò)故障”取消的消息之后，不少市民腦子里首先閃現(xiàn)出的是：在2009年年初，上海曾盛傳的“7月上海將取消拍牌政策”的消息。雖然已有相關(guān)部門對(duì)此進(jìn)行了澄清，但本月拍牌的意外取消，似乎在某種程度上將傳聞變成了現(xiàn)實(shí)。直到國(guó)拍公司宣布“本月拍牌將于7月26日舉行”，這才讓不少市民放下了種種幻想。

在經(jīng)歷了本次拍牌取消事件后，不少拍牌者的心理價(jià)位有了明顯的變化。有的消費(fèi)者表示“只要百元同盟更加穩(wěn)固，撿滬牌的皮夾不是夢(mèng)。”也有消費(fèi)者認(rèn)為“本次拍牌的被動(dòng)取消更加印證了‘滬牌值3萬(wàn)’的觀點(diǎn)，撿皮夾沒門?！?

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，“本周重新拍，政府對(duì)于價(jià)格的導(dǎo)向性或許更加明顯，本周拍牌價(jià)格或許又會(huì)驚人波動(dòng)！”

業(yè)內(nèi)人士解析“系統(tǒng)遭攻擊”

公安部門昨天確認(rèn)，本次私車額度拍賣被迫取消的原因是拍賣期間“有明確針對(duì)拍賣系統(tǒng)的拒絕服務(wù)攻擊行為”。記者昨天就此采訪了IT業(yè)界資深業(yè)內(nèi)人士范先生。

攻擊類型

“一般來(lái)說(shuō)，車牌競(jìng)標(biāo)這種重要的系統(tǒng)一定會(huì)有專門防范黑客攻擊的防火墻設(shè)計(jì)，但有防火墻并不一定能100%保證網(wǎng)絡(luò)安全。該系統(tǒng)面向的是廣大競(jìng)拍者，應(yīng)該會(huì)考慮到大流量的正常訪問，而對(duì)非正常的大流量訪問如果措手不及，那可能是系統(tǒng)本身存在漏洞所致。”范先生向記者介紹了黑客攻擊的四種常見形式———DoS攻擊型、竊取型、破壞型、假冒型?！氨敬闻馁u取消，我認(rèn)為是很典型的DoS攻擊，也同時(shí)具有第四種攻擊的可能?！?

“‘拒絕服務(wù)攻擊’（DenyofService，簡(jiǎn)稱DoS），也稱‘洪水攻擊’。舉個(gè)很簡(jiǎn)單的例子，你家里本來(lái)有一扇門可以供人進(jìn)出，但某一天突然有100個(gè)人來(lái)找你，這扇門本身沒問題，但進(jìn)門的通道被堵死了，于是100個(gè)人一個(gè)都見不到你。而假冒型也比較常見。這個(gè)黑客不知道你的賬號(hào)，也不想破壞你的數(shù)據(jù)，但他冒用你的名義向別人輸送信息。在這次車牌競(jìng)拍取消的事件中，有可能競(jìng)拍數(shù)據(jù)一開始是正確的，但在傳送過程中被人截取并篡改了，再繼續(xù)傳，終端就會(huì)將錯(cuò)誤的信息認(rèn)為是競(jìng)拍人傳送上來(lái)的數(shù)據(jù)?！狈断壬硎尽?

如何預(yù)防

至于如何防范黑客攻擊，范先生向記者介紹，篡改假冒是可以預(yù)防的。“借鑒網(wǎng)上銀行的做法，對(duì)傳輸通道進(jìn)行加密。至于DoS攻擊則無(wú)法完全杜絕，但也并不容易形成，因?yàn)樗扇〉氖恰撕?zhàn)術(shù)’，就好比要找100個(gè)人同一時(shí)間去堵門也不容易一樣。黑客采取的方法是，通過木馬程序控制用戶的電腦，使這些電腦不聽從主人的號(hào)令，并在同一時(shí)間一起攻擊一個(gè)系統(tǒng)，這些被控制的電腦俗稱‘肉雞’。所以廣大電腦用戶要增強(qiáng)安全意識(shí)，安裝防火墻，及時(shí)更新病毒庫(kù)，避免自己的電腦變成‘肉雞’，讓黑客利用你的電腦做‘壞事’?！倍?

競(jìng)標(biāo)者遞交訴狀黃浦法院沒受理

本報(bào)訊陳軼珺眼睜睜地看著百元車牌與自己擦肩而過的投標(biāo)者開始走法律途徑。截至昨天上午，已有7名投標(biāo)者向黃浦法院提交訴訟材料，黃浦法院未予受理。不過這些投標(biāo)者表示并不會(huì)放棄。據(jù)悉，還有更多的投標(biāo)者打算在本周內(nèi)起訴。

周一下午1點(diǎn)45分，此次投標(biāo)者之一———上海大邦律師事務(wù)所律師袁洋來(lái)到黃浦區(qū)人民法院提交訴狀。在那他遇到了另3名投標(biāo)者潘小姐和馬先生夫婦。他們起訴上海國(guó)際商品拍賣有限公司，請(qǐng)求法院判令自己在7月18日上午的出價(jià)行為合法有效；同時(shí)請(qǐng)求法院判令第二被告———上海交通港口管理局按照當(dāng)天拍賣價(jià)格提供私車上牌額度。

不過法院并沒有受理訴訟。袁洋告訴記者，“黃浦法院立案庭法官表示根據(jù)《民訴法》相關(guān)法條，這種糾紛不在民事訴訟范圍內(nèi)，但他只是退回了材料，并未作書面不受理的裁定。”

但袁洋并沒有死心。昨天一大早，他把訴狀通過EMS給法院寄過去。袁洋說(shuō)，除了黃浦法院，他還向其上級(jí)法院———市二中院，同時(shí)寄送一份同樣的材料。

記者了解到，以前就曾發(fā)生過私車牌照額度拍賣相關(guān)訴訟法院不予受理的情況。2008年1月私車牌照額度拍賣時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)阻塞問題，大量競(jìng)拍者無(wú)法修改價(jià)格，但上國(guó)拍稱系統(tǒng)“始終處于正常工作狀態(tài)，從未中斷或停止服務(wù)”。當(dāng)月競(jìng)拍結(jié)果顯示，最低中標(biāo)價(jià)只有8100元，而平均中標(biāo)價(jià)16000元，許多因故障無(wú)法修改價(jià)格而高價(jià)拿牌的競(jìng)拍者提起訴訟，但法院全數(shù)不予受理。

針對(duì)黃浦法院不受理競(jìng)拍者訴訟，法律界存在兩種不同的觀點(diǎn)。持正方觀點(diǎn)的律師認(rèn)可法院不立案的決定。他們說(shuō)：“在此案中第一被告上國(guó)拍是公司，第二被告交管局是行政部門。當(dāng)事人要打民事官司還是行政官司？而且目前警方認(rèn)定造成此事件的原因是車牌拍賣系統(tǒng)在運(yùn)行中受到了黑客攻擊?？梢娺@個(gè)意外并不是上國(guó)拍等造成的，競(jìng)拍者應(yīng)該起訴黑客?！倍捶絼t認(rèn)為，法院應(yīng)當(dāng)受理?！包S浦法院認(rèn)為競(jìng)拍者的起訴不符合法院受理民事訴訟的范圍。然而，競(jìng)拍者與國(guó)拍公司及其委托人之間的糾紛屬于最高人民法院《民事案件案由規(guī)定》中明確規(guī)定的‘拍賣糾紛’案由。明顯屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，所以應(yīng)當(dāng)立案。”

人大代表建議立法規(guī)范“拍牌”

雖然公安部門公布了調(diào)查的結(jié)論。但在競(jìng)拍者心中仍有很多疑問。比如：?jiǎn)畏饺∠馁u，競(jìng)拍者能否索賠？準(zhǔn)備提起訴訟，法院可以立案嗎？

“競(jìng)拍者會(huì)有這么多疑問全是因?yàn)槟壳八杰嚺普疹~度拍賣無(wú)法可依，無(wú)章可循，有相關(guān)法律明確規(guī)定了，這些問題即可迎刃而解?！痹缭谌ツ陜蓵?huì)市人大代表、上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉正東就曾為此提交過書面意見，要求盡快通過地方立法緩解這一矛盾。昨天在記者采訪時(shí)，他再次強(qiáng)調(diào)了立法的重要性。

“例如，為什么私車牌照額度拍賣一定要委托國(guó)拍公司？政府相關(guān)部門和國(guó)拍公司之間的委托拍賣合同到底是怎樣的？拍賣款項(xiàng)收支具體情況是怎樣的，很多競(jìng)拍者都很關(guān)心這些問題。但因?yàn)楹芏鄦栴}不明確，所以會(huì)產(chǎn)生各種爭(zhēng)議。”劉正東說(shuō)，目前的做法是不斷修改競(jìng)標(biāo)規(guī)則，但并不能根本上解決問題。去年就曾經(jīng)因?yàn)榘l(fā)生系統(tǒng)問題修改過競(jìng)標(biāo)規(guī)則；可是修改后，現(xiàn)在又發(fā)生新的問題。

“私車牌照額度拍賣在上海已經(jīng)有十幾年的操作經(jīng)驗(yàn)，至少在短期內(nèi)也是不會(huì)取消的。既然如此，為什么不讓它有章可循有法可依呢？”在劉正東看來(lái)，如果有了規(guī)則，很多問題就能夠得到規(guī)范和緩解。