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律師介入搭平臺(tái) 為“陽光”動(dòng)拆遷保駕

    日期：2009-06-17     作者：彭念元;劉棟    閱讀：3,495次

      5天時(shí)間使簽約率從74%達(dá)到90.77%，楊浦區(qū)在河間路舊區(qū)改造中創(chuàng)出了動(dòng)拆遷簽約的“速度紀(jì)錄”。這一紀(jì)錄的產(chǎn)生，其中也有上海市律師協(xié)會(huì)律師們的一份努力。
    
    今年年初，市律協(xié)建筑與房地產(chǎn)法律研究委員會(huì)與上海市住房保障和房屋管理拆遷處共同立項(xiàng)，開展了《律師參與城市動(dòng)拆遷工作機(jī)制》課題研究活動(dòng)。5月8日，市律協(xié)建筑與房地產(chǎn)法律研究委員會(huì)部分成員偶然聽到河間路拆遷基地是上海市實(shí)行“數(shù)磚頭，保障托底”的試點(diǎn)基地，拆遷簽約率已經(jīng)達(dá)到74%，離5月17日全獎(jiǎng)期結(jié)束還有9天，拆遷簽約率要達(dá)到預(yù)定的90%以上面臨困難重重。該基地領(lǐng)導(dǎo)表示，希望律師能作為第三方介入，推動(dòng)拆遷工作的加快開展。
    
    律師介入動(dòng)拆遷參與方式如何？為此，市律協(xié)建筑與房地產(chǎn)法律研究委員會(huì)和法律援助與社區(qū)服務(wù)研究委員會(huì)十幾位律師與楊浦區(qū)住房保障中心進(jìn)行了三次會(huì)商，初步就介入模式和工作方式達(dá)成意向。5月12日，由張善美、岳文輝、崔鴻祥、馬永健等專業(yè)律師組成的“河間路舊區(qū)改造動(dòng)拆遷律師法律援助工作組”正式成立。
    
    動(dòng)拆遷過程中要體現(xiàn)“陽光”，必須依靠相關(guān)政策的嚴(yán)格執(zhí)行。工作組的律師們?cè)趯?duì)河間路基地動(dòng)遷的“陽光政策”進(jìn)行認(rèn)真研究后，決定對(duì)未簽約戶集體會(huì)診，對(duì)個(gè)案進(jìn)行跟蹤，以法律意見書的形式向被拆遷戶解疑釋惑。
    
    戴先生的房屋系私房，有一間兩層房屋屬搭建，按照拆遷政策不能計(jì)入拆遷面積，戴先生一家因此情緒非常對(duì)立，還聲稱要逐級(jí)上訪。工作組得知情況后，專門指派三名律師為戴先生提供法律援助。律師上門查看房屋情況，發(fā)現(xiàn)搭建房屋是在解放前搭建房屋的基礎(chǔ)上翻建而來，符合動(dòng)拆遷有關(guān)1981年前搭建的用于居住的房屋應(yīng)據(jù)實(shí)測(cè)算面積的規(guī)定。根據(jù)調(diào)查情況，律師向拆遷人出具了法律意見書，建議搭建面積作為拆遷面積認(rèn)定。戴先生對(duì)律師的觀點(diǎn)表示認(rèn)可，并很快簽訂了拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書。一場拆遷糾紛經(jīng)律師協(xié)調(diào)處理及時(shí)予以化解。

    
    動(dòng)拆遷糾紛的產(chǎn)生，往往是因?yàn)椴疬w人和拆遷居民間溝通不暢造成。站在第三方的公正立場上，律師們依據(jù)事實(shí)和法律，分頭做拆遷人和拆遷居民的工作，消除雙方的分歧。從5月12日至5月17日，律師們以專業(yè)素養(yǎng)和技巧化解拆遷中遇到的難題和矛盾，把大部分可能引發(fā)的拆遷糾紛消滅在了萌芽狀態(tài)，使簽約率一舉達(dá)到90.77%。