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長沙律師發(fā)起全國首次民間立法意見征集活動

    日期：2009-06-17     作者：李廣軍    閱讀：5,107次

 最高人民法院最近出臺的一個司法解釋成為業(yè)界關(guān)注的焦點?！耙驗檫@一規(guī)定實質(zhì)上否定了住宅商用的可能性?！遍L沙律師袁嘯昨日告訴記者，他正就此發(fā)起全國首次民間立法意見征集活動。

◆司法解釋禁止住宅商用？

5月14日，最高人民法院頒布了《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，其中解釋第十條稱：“業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房，未按照物權(quán)法第七十七條的規(guī)定經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，有利害關(guān)系的業(yè)主請求排除妨害、消除危險、恢復(fù)原狀或者賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持。將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的業(yè)主以多數(shù)有利害關(guān)系的業(yè)主同意其行為進行抗辯的，人民法院不予支持。”

這意味著什么？“也就是任何一個業(yè)主對于住宅商用的行為，都擁有了一票否決權(quán)。這個規(guī)定實質(zhì)上否定了住宅商用的可能性?！痹瑖[認(rèn)為，在保護業(yè)主利益的同時，也應(yīng)該看到完全禁止住宅商用將帶來以下不利影響：提高中小企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營成本；減少了居民區(qū)服務(wù)內(nèi)容，導(dǎo)致服務(wù)外遷；更為深層次的影響在于，這將極大地打擊住宅租賃市場。

◆征民間立法意見尚無先例

袁嘯告訴記者，他認(rèn)為應(yīng)該在多種利益沖突中，尋找到利益的結(jié)合點和平衡點。于是擬定了《住宅商用業(yè)主議事規(guī)則建議稿》，希望能夠提出一種以利益補償為代價，以有償商用為模式的解決之道。

袁嘯稱，社會各界感興趣的朋友可在其新浪博客(blog.sina.com.cn/yuanxiaolawyer http://blog.sina.com.cn/yuanxiaolawyer)上看到這份建議稿并提出意見，他將把意見匯總后形成建議稿件，向立法機構(gòu)、各地關(guān)心此事的人大代表等提交建議文稿。

“在我國法制史上，對于立法意見的征集，基本上都是由立法機關(guān)在制定相關(guān)細(xì)則后，由立法機關(guān)向社會征求意見，而基本沒有出現(xiàn)過民間自發(fā)尋求法律解決辦法和意見，并向社會征求意見的做法?！睒I(yè)內(nèi)人士稱，此次由民間自發(fā)組織和發(fā)起的立法討論和建議活動，將是中國法制史上具有里程碑意義的事件。