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一律師超市蹲守倆月調(diào)查食品安全
日期：2009-06-02 作者：吳艷霞 王麗 閱讀：5,126次
6月1日上午，邯鄲律師殷清利在當?shù)刈畲蟮膬杉沂称烦匈I到9種商品后，隨即來到邯鄲市食品藥品監(jiān)督管理局舉報，稱“這些商品全部違反了當日開始實施的《食品安全法》?！蓖瑫r，他提供了復印小票、照片等證據(jù)。
■兩個月蹲守“食品安全”
此前，殷清利用兩個月的業(yè)余時間到這兩家超市蹲守，查找各類食品的外包裝、觀察食品銷售全過程，尋找食品經(jīng)營或生產(chǎn)單位存在的違背食品安全法之處，最終發(fā)現(xiàn)10處與食品安全法相背離的做法，包括食品經(jīng)營單位的有些工作人員不戴清潔的工作帽、散裝食品標注普遍不符合規(guī)定、食品添加劑有些不在標簽中注明等，他選擇新法頒布首日把調(diào)查結果提供給投訴部門。
殷清利說，這兩家超市是當?shù)匾?guī)模較大、管理較規(guī)范的食品賣場。在一些小品牌的食品生產(chǎn)企業(yè)，違法現(xiàn)象更為突出。同時，他還發(fā)現(xiàn)眾多消費者缺乏對剛剛實施的食品安全法的認識。他希望借助對食品安全的調(diào)查發(fā)起一次公民行動，呼吁更多消費者參加進來。
■執(zhí)法部門有難言苦衷
當日上午，邯鄲市食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)察處馬騰飛受理了殷清利的舉報。在接受記者電話采訪時，馬騰飛表示，目前地方機構改革還沒有最終完成，食品藥品監(jiān)督局對食品問題無法行使執(zhí)法權，他將這個舉報上報領導后，他們將發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，轉交工商等部門處理。
記者了解到，很多行政部門職責將隨著新法實施有所調(diào)整，但當前機構改革在基層大多沒有完成，食品安全法涉及的有些職能調(diào)整恐一時難以落實。省質(zhì)量技術監(jiān)督局一位負責人對記者說，原來歸他們管的“標準”不再管了，“危害分析”、“安全評估”也不再管了，以后將由衛(wèi)生部統(tǒng)一發(fā)布標準，質(zhì)監(jiān)部門負責生產(chǎn)過程的監(jiān)管。但是，目前我國還沒有一個綜合的安全標準，所以，執(zhí)法部門在執(zhí)行“不時冒出來”的各種各樣的標準時，往往會遇到麻煩。
面對殷清利這樣的公民對食品安全法的高度期待，執(zhí)法部門表示出難言苦衷，這位負責人稱，他們每年都制定嚴謹?shù)谋O(jiān)督計劃，但是，“監(jiān)管行動一個月一次或兩個月一次，面對的卻是一萬多家企業(yè)，難以實現(xiàn)即時監(jiān)控。”他認為，應當再加強對企業(yè)的懲罰力度。
■呼吁公民行動參與監(jiān)管
在企業(yè)存在違法而執(zhí)法部門又有難言苦衷的情況下，殷清利的調(diào)查舉報和對社會的呼吁顯得很有意義。他提出的“食品安全公民行動”宣言稱，食品安全不能靠單打獨斗解決，呼吁更多消費者參加行動，創(chuàng)立公眾參與下的更具時代特色、地方特色的監(jiān)督體系。
對此，北京大學法學博士、河北經(jīng)貿(mào)大學法學院法理學教授武建敏表示支持和肯定，他說，法治最重要的基礎不在法律文本，而在于公民行動和政府行動，政府的監(jiān)管很重要卻面臨能力有限的困境，公民行動才是推動法治進程最重要的力量。
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