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《上海律師》
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律師會見期待出臺操作細則
日期：2009-05-27 作者：袁定波 閱讀：2,664次
“現(xiàn)在，在審查起訴階段，憑‘三證’和檢察院的起訴書就可以會見犯罪嫌疑人了?！北本┦谢菡\律師事務所律師陳楠頗有感觸地說，他是一起詐騙案犯罪嫌疑人蘭某的辯護律師。新的律師法帶來的變化讓人眼前一亮，相比之前去看守所會見犯罪嫌疑人要便利很多。劉楠告訴記者，2003年北京市出臺的律師會見犯罪嫌疑人、被告人的規(guī)定要求，律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人的，參加會見的人數(shù)應當是兩人以上，現(xiàn)在一名律師就可以了，省去了很多麻煩。
修訂后的律師法頒布實施，曾被寄予厚望，律師們更是備受鼓舞。“會見難我要和你說再見了?！焙笔÷蓞f(xié)刑事委員會主任汪少鵬仍記得當時的興奮勁兒。
一年來，隨著新法的實施，失落漸次蓋過了期望，會見屢屢碰壁的律師向記者訴說道：會見還是要審批，還是有拖延時間不讓會見的，還是有不讓談案情的……
全國律協(xié)刑事專業(yè)委員會副主任李貴方今天在接受本報記者采訪時表示，修訂后的律師法對解決律師會見難下了很大力氣，但實施一年來，律師會見難依然存在。下一步在如何銜接律師法與刑事訴訟法上需要權(quán)威機關(guān)予以明確，期待幾部門聯(lián)合出臺明確律師會見的具體規(guī)定。
會見最難在立案偵查階段
執(zhí)法理念改變最關(guān)鍵
“去年6月1日修訂后的律師法實施以來，在審查起訴、審判階段，律師會見基本上沒有什么問題，拿‘三證’即律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函就可以會見犯罪嫌疑人、被告人，會見最難的是立案偵查階段，而這恰恰是最需要律師會見的階段?！比珖蓞f(xié)刑事專業(yè)委員會副主任翟建坦言道。
在接受記者采訪時，翟建剛因一個案子去杭州某家看守所會見犯罪嫌疑人回來。“辦案人員明確告訴我案情不準談?！?/p>
而我國刑事訴訟法明確規(guī)定，犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，可以聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告。受委托的律師有權(quán)向偵查機關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，可以會見在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有關(guān)案件情況。
汪少鵬也向記者表示，當前律師會見難主要還是公安偵查、檢察機關(guān)自偵階段，律師會見要征得同意、要陪同、不能談案情。
“辦案人員忙，沒時間，這是我經(jīng)常聽到的一句話。”汪少鵬不止一次碰釘子，他告訴記者，會見的要求遞上去后，十天半個月才有回音的都有，要是三五天能批下來那就比較慶幸了。
“會見過程中不方便?！钡越ㄕf，律師和犯罪嫌疑人之間隔著玻璃，只能通過電話談，談話筆錄、辯護詞、案情提要等都需要給犯罪嫌疑人看，那就得把紙貼在玻璃上，一頁一頁地翻給犯罪嫌疑人看。
在案件立案偵查階段，辯護律師是為犯罪嫌疑人、被告人提供他們應該享有的法律服務，但大多數(shù)時候偵查機關(guān)對此并不認同。翟建認為，偵查機關(guān)舊有的觀念如果不改變，縱然法律規(guī)定得再好也只是鏡中花水中月。真正需要改變的不僅僅是法律規(guī)定，還有執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法理念。
“兩法”存在沖突缺乏操作性
盼出臺會見實施細則
修訂后的律師法從立法角度，對解決當前律師會見難、閱卷難、取證難很有力度。該法明確，律師憑“三證”就可以會見犯罪嫌疑人、被告人，但在實施中困難諸多。李貴方指出，修訂后的律師法與現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定存在沖突，怎么解決，是一概適用律師法還是刑訴法，對此并未規(guī)定。
據(jù)了解，律師法第33條的規(guī)定和刑事訴訟法第96條的規(guī)定存在沖突，一直沒有很好地銜接，理論界對此爭論不休，實務操作中也出現(xiàn)了混亂的局面。
刑事訴訟法規(guī)定律師提出會見犯罪嫌疑人、被告人請求后，由相關(guān)機關(guān)在48小時內(nèi)安排會見。律師法取消了由有關(guān)部門安排會見的規(guī)定，此舉對解決會見難是一個很大的進步，但實踐中卻陷入了矛盾。李貴方告訴記者，相關(guān)機關(guān)以現(xiàn)行律師法規(guī)定他們不再對律師會見實行核準，而看守所又以沒有相關(guān)機關(guān)的會見通知拒絕安排律師會見，法律規(guī)定的沖突反而成了有關(guān)機關(guān)互相推諉的理由，這也是導致律師會見難難以得到實質(zhì)性改變的一大原因。
而另一大缺憾是律師法缺乏具體操作規(guī)定，律師法明確了律師憑“三證”有權(quán)會見犯罪嫌疑人、被告人，并了解有關(guān)案件情況。現(xiàn)實往往是律師拿著“三證”到了看守所，還是得經(jīng)看守所同意才能會見，如果看守所不同意怎么辦？李貴方就有過某一看守所告知，沒有接到會見通知的不能安排會見而吃了個閉門羹的經(jīng)歷。修訂后的律師法規(guī)定律師會見犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽，該規(guī)定在實踐中也一樣面臨著缺乏操作規(guī)則的困境，不得監(jiān)聽能否派人旁聽呢？
“如何銜接律師法與刑事訴訟法上需要權(quán)威機關(guān)予以明確，期待有關(guān)部門聯(lián)合制定律師會見操作細則?！崩钯F方說。
辦案機關(guān)違規(guī)不讓會見無問責
賦予救濟權(quán)律師可以申訴
北京市京都律師事務所律師曹樹昌告訴記者，律師法修訂實施以來，律師會見難還是有了改觀，實踐中，有不少地方都在往律師法規(guī)定上靠。北京市就出臺了關(guān)于律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人有關(guān)問題的試行規(guī)定。該規(guī)定明確，律師提出會見在押犯罪嫌疑人的要求時，應向律師接待室出示相關(guān)材料及所需的復印件，由律師接待室轉(zhuǎn)交辦案機關(guān)。
新的律師法實施之前，律師要會見在押犯罪嫌疑人常常為找不到辦案人員而苦惱。曹樹昌建議，可以借鑒北京的做法，在各地設(shè)置專門接收律師會見要求的部門，這樣至少遞交會見申請就沒有了障礙。
曹樹昌一直在思考：辦案機關(guān)違反規(guī)定不讓律師會見犯罪嫌疑人、被告人的，怎么辦呢？他告訴記者，他曾要求會見一起經(jīng)濟犯罪案件的犯罪嫌疑人，但偵查機關(guān)以此案涉及國家秘密，一句話打發(fā)了他。偵查終結(jié)后證明該案根本不涉及國家秘密，那么是不是說偵查機關(guān)拒絕他會見的做法是不對的呢？相關(guān)部門違反規(guī)定不讓會見犯罪嫌疑人、被告人的，曹樹昌認為，應有明確的救濟措施，如可以向上級機關(guān)反映、控告等。
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