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《上海律師》
媒體報道
關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量安全——新標準難破仿瓷餐具業(yè)潛規(guī)則
日期：2009-05-19 作者： 韓樂悟 閱讀：2,422次
起于2008年底的仿瓷(密胺)餐具“風波”，讓人們注意到食品容器、包裝材料標準的老化及“千呼萬喚”后的修改。前不久衛(wèi)生部、國家標準委發(fā)布了《食品容器、包裝材料用三聚氰胺-甲醛成型品衛(wèi)生標準》，標準自2009年9月1日起實施。老標準實施了20年終得修改，這讓關(guān)注食品包裝質(zhì)量安全問題的人感到欣慰。但有關(guān)專家卻表示，新標準有許多明顯不盡如人意之處，可以說，新標準難破仿瓷餐具行業(yè)“潛規(guī)則”。
“潛”在使用脲醛樹脂
所謂行業(yè)“潛規(guī)則”，不外乎兩個要素：一是一種失范行為或做法在行業(yè)中并不鮮見，不是個別企業(yè)在這樣做；二是這個問題在行業(yè)中、企業(yè)間心知肚明。如果說仿瓷餐具行業(yè)有這樣的“潛規(guī)則”，一場仿瓷餐具“風波”已將其捅破，那就是許多企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，不顧消費者的健康安全，使用對人體有害的脲醛樹脂制作餐具。
這一事實從2008年底至今年前幾個月媒體的陸續(xù)報道已為公眾知曉，并引起了社會各界的高度關(guān)注。2009年4月14日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于進一步開展仿瓷餐具執(zhí)法檢查的緊急通知》，要求全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從4月14日至5月15日對生產(chǎn)加工仿瓷餐具企業(yè)，開展為期一個月的全國性執(zhí)法檢查行動，嚴厲查處在仿瓷餐具生產(chǎn)加工過程中使用尿素-甲醛樹脂等不符合國家標準要求的原輔材料違法行為。
脲醛樹脂究竟是一種什么樣的物質(zhì)？是否可以用來制作餐具呢？據(jù)這場“風波”的發(fā)起者———環(huán)保專家、國際食品包裝協(xié)會常務副會長董金獅介紹，脲醛樹脂是由尿素和甲醛溶液在堿或酸催化下進行縮聚反應制得的。加工成型時發(fā)生交聯(lián)，形成不溶不熔的熱固性樹脂制品。固化后的脲醛樹脂顏色比酚醛樹脂耐磨性佳，價格便宜，但遇強酸、強堿易分解，耐候性較差。脲醛樹脂會發(fā)生水解進而釋放甲醛氣體，且水分越多、酸性越強、溫度越高，水解程度越嚴重、釋放的甲醛氣體越多。
甲醛是一種毒性較高的物質(zhì)，在我國有毒化學品優(yōu)先控制名單上，甲醛高居第二位。世界衛(wèi)生組織已確定甲醛為致癌物質(zhì)。在《食品容器及包裝材料衛(wèi)生標準目錄》以及即將于2009年6月1日起正式頒布實施的GB9685-2008《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標準》中，并未提及脲醛樹脂。因此，脲醛樹脂不可以用來制作餐具。
董金獅援引首屆中國密胺行業(yè)發(fā)展峰會上公布的資料說，僅2008年，我國密胺餐具出口額突破10億美元，占國際市場份額的80%以上。但據(jù)國際食品包裝協(xié)會的調(diào)查顯示：截至2009年4月15日，全國1000余家仿瓷餐具生產(chǎn)企業(yè)中獲得QS生產(chǎn)許可證的企業(yè)僅有35家，備案出口的生產(chǎn)企業(yè)有100余家，相當于90%以上的企業(yè)還在違法生產(chǎn)。不僅這些無證企業(yè)生產(chǎn)的仿瓷餐具中含有或全部由違規(guī)原料———脲醛樹脂制成，調(diào)查時還發(fā)現(xiàn)，一些已獲證的企業(yè)也使用脲醛樹脂生產(chǎn)仿瓷餐具。這無疑對食品安全構(gòu)成了嚴重威脅。
對新標準質(zhì)疑聲不斷
在這場“風波”中，20年的“老化”標準廣被詬病，隨即新標準被催生。
據(jù)了解，新標準規(guī)定了以三聚氰胺-甲醛樹脂為原料，經(jīng)加工制成的食品容器、包裝材料等的原材料和衛(wèi)生要求、檢驗方法、標識、包裝、運輸和貯存；規(guī)定原材料三聚氰胺-甲醛樹脂在推薦使用條件下不應釋放對健康有害的物質(zhì)，且添加的助劑應符合相關(guān)要求；在衛(wèi)生理化指標的檢測中，也增加了三聚氰胺單體遷移量的測定；新增的標識規(guī)定中，更是明確要求標注產(chǎn)品材料，并告知“食品用”和“嚴禁在微波爐內(nèi)加熱使用”，外包裝上更明確要求應標注“食品用”并注明制造廠商、產(chǎn)品名稱、使用條件、材料種類等。
然而，董金獅近日向記者表示，新標準中仍存在一些問題，這些問題很可能造成仿瓷餐具行業(yè)上述“潛規(guī)則”的“依然故我”：
首先，鑒于部分企業(yè)在原料中擅自添加尿素-甲醛樹脂等不允許用于食品包裝的原輔材料，在新標準中也沒有說明如何測試。但國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司主編的《食品用包裝容器工具等制品生產(chǎn)許可教程———塑料專業(yè)篇》(2006年)中強調(diào)：“國內(nèi)密胺塑料總需求量每年在14萬噸以上，并有繼續(xù)增加的趨勢，原料市場缺口較大。由于密胺粉的價格較高，故有些制造商為追求利潤，直接以脲醛類的模塑粉代替密胺類原料來生產(chǎn)餐具；有的則用脲醛類模塑粉作為原料制造餐具后，再在餐具的外表面涂上一層密胺粉。用脲醛樹脂制造的餐具，其化學成分析出到食物中對人體是有害的，需要予以制止。但脲醛樹脂制造的餐具注入80℃以上熱水后可以聞到一股尿味，是一種較為簡單的鑒別方法?！?
其二，在新標準中，理化指標蒸發(fā)殘渣、高錳酸鉀消耗量、重金屬、甲醛單體遷移量的單位由原來的mg/L(毫克/升)修訂為mg/dm2(毫克/平方分米)。而對于形態(tài)較規(guī)則的物體，可以按照物體形狀對接觸面積進行計算，“毫克/升”與“毫克/平方分米”為1：6的關(guān)系。按此比例計算，新標準中蒸發(fā)殘渣、高錳酸鉀消耗量、重金屬的限量較原標準寬松，但甲醛單體遷移量規(guī)定較原標準30mg/L嚴格了1倍。
其三，對于形態(tài)不規(guī)則的物體，如何對接觸面積進行計算在標準中并沒有具體說明。
其四，新標準中限定了三聚氰胺單體遷移量，并要求按照《食品包裝用三聚氰胺成型品衛(wèi)生標準的分析方法》GB/T5009.61規(guī)定的方法進行測定，但該標準中并沒有三聚氰胺單體遷移量的測試方法。
其五，新標準中蒸發(fā)殘渣依然只有水這一項測試，而沒有乙酸、乙醇以及正己烷，在這些條件下三聚氰胺-甲醛成型品能否使用。
董金獅表示，作為一個民間環(huán)保機構(gòu)，他們會將以上問題反映到相關(guān)部門，“利用我們多年來在食品包裝行業(yè)的經(jīng)驗，為舊標準的更新與新標準的修訂提出合理化建議”。
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