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律師申請鐵道部公開動車組高票價依據(jù)

    日期：2009-03-27     作者：焦紅艷     閱讀：1,700次

 
3月23日，北京市中銀律師事務(wù)所董正偉律師正式向鐵道部發(fā)出了一封政府信息公開申請書，其中一項內(nèi)容即申請鐵道部公開動車組火車票的定價程序、科學(xué)依據(jù)以及聽證計劃安排。

而就在這份申請書發(fā)出的第二天，即3月24日上午鐵道部舉行了新聞發(fā)布會，宣布自2007年4月18日第六次大面積提速調(diào)圖之后，鐵道部將于今年4月1日起再次對列車運行圖進行較大范圍的調(diào)整，其中包括這次新圖將有一批動車組投入運行。

對這次大調(diào)整，董正偉律師早有耳聞。這也正是他選擇這個時間再次提出價格聽證的原因。

“我國《價格法》第11條規(guī)定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價格，可以暫時自主定價。但是動車組已經(jīng)運行將近兩年了，此次更是要進入大面積推廣應(yīng)用階段，通過政府價格聽證制度確定動車組火車票價格應(yīng)該是鐵路部門應(yīng)盡的義務(wù)?！?

根據(jù)我國《價格法》第18條、20條之規(guī)定：重要的公用事業(yè)價格和重要的公益服務(wù)價格，屬于政府定價的范圍，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。《價格法》第23條規(guī)定：制定關(guān)系群眾切身利益的公益性服務(wù)價格，公用事業(yè)價格等政府指導(dǎo)價，政府定價，應(yīng)當(dāng)建立聽證制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經(jīng)營者有關(guān)方面的意見，論證其必要性，可行性。

董正偉律師認(rèn)為，火車票價格顯然屬于重要的公用事業(yè)價格和公益服務(wù)價格，關(guān)系到群眾切身利益。在其制定過程中，理應(yīng)召開聽證會。

“根據(jù)《鐵路法》、《價格法》、《政府制定價格行為規(guī)則》和《國家計委關(guān)于公布價格聽證目錄的通知》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，鐵路火車票是政府定價項目，也是價格聽證目錄規(guī)定的必聽項目?！边@是董正偉提出此次申請的法律依據(jù)。

“然而讓人遺憾的是，鐵路部門除了在2002年春運期間搞過一次火車票價格聽證以外，一直以來都是自己單獨定價?！?

動車組試運行以來，由于票價偏高，有時甚至比打折的飛機票票價還要高，某種程度上造成動車組客源不足，動車使用效率不高，其實這既損害了消費者權(quán)益，也損害火車運營效率。董正偉認(rèn)為：“一方面是普通列車人滿為患一票難求，另一方面是動車組大量閑置座位沒有使用。這種情況下，制定適合普通消費者的火車票價格才能既滿足消費者需求，又提高動車組列車的使用效率?！?

“去年北京到天津城際列車開通票價沒有聽證，而京滬高速列車正在建設(shè)，媒體披露的價格在800元，接近機票價格，這些價格如何產(chǎn)生，消費者不得知。所以，此次申請信息公開就是把消費者維權(quán)行動提前到行政機關(guān)作出行政決定的計劃階段。在新的價格還沒有形成之前，我們完全可以要求鐵路部門依法進行聽證?！倍齻フJ(rèn)為，此次的申請更具有“建議”的性質(zhì)。
 

3月24日、25日，記者連續(xù)兩天試圖向鐵道部相關(guān)部門了解近期有無價格聽證計劃，但是多次撥打新聞辦以及新聞發(fā)言人王勇平的辦公電話，都處于無人接聽狀態(tài)。