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浙江吹響律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)"集結(jié)號(hào)"　為企業(yè)尋找新路

    日期：2009-03-26     作者：陳東升 王春芳     閱讀：3,309次

  以外向型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)著稱的浙江經(jīng)濟(jì)，被譽(yù)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭”。2008年，浙江省總產(chǎn)值2.18萬(wàn)億元，占全國(guó)當(dāng)年生產(chǎn)總值的7.5%。2008年下半年以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的世界性金融危機(jī)波及中國(guó)，伴隨外部需求的急劇萎縮，浙江省一些企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂等狀況。

    “在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如何整合法律服務(wù)資源為遭遇‘寒流’的企業(yè)提供支持，促進(jìn)其轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)呢？”浙江省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)趙光君說(shuō)，圍繞省委提出的“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作重心，省司法廳對(duì)自身職能進(jìn)行了再認(rèn)識(shí)、新整合，制定下發(fā)了關(guān)于司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干指導(dǎo)性文件，吹響了律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“集結(jié)號(hào)”。

    通過(guò)這幾天在浙江省的采訪，記者發(fā)現(xiàn)，在省司法廳的號(hào)令引導(dǎo)下，浙江省的律師正利用自身的法律知識(shí)和法律實(shí)務(wù)優(yōu)勢(shì)，熱情高漲地投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。 

     重整重組幫企業(yè)化解債務(wù)危機(jī)

    南望公司因拖欠大量無(wú)法清償?shù)牡狡趥鶆?wù)且明顯喪失清償能力，2008年5月20日經(jīng)法院裁定進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。在法院的指定下，國(guó)浩律師集團(tuán)杭州事務(wù)所作為重組清算小組的主要成員擔(dān)任南望集團(tuán)的重整管理人，參與該公司的破產(chǎn)重整法律實(shí)務(wù)操作。

    國(guó)浩律師集團(tuán)杭州事務(wù)所通過(guò)對(duì)公司財(cái)產(chǎn)、債權(quán)等各方面的核查，分析陷入破產(chǎn)重整原因，提出重整計(jì)劃草案，維持了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2008年11月15日，其擔(dān)綱設(shè)計(jì)的南望集團(tuán)重整重組計(jì)劃草案，獲得普通債權(quán)人會(huì)議通過(guò)。這標(biāo)志著南望集團(tuán)的破產(chǎn)重整計(jì)劃跨出了關(guān)鍵性的一步。

    這是浙江律師參與企業(yè)重整重組、有效化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)的又一個(gè)成功案例。

    受金融海嘯波及，2008年下半年，外向型經(jīng)濟(jì)依存度高的浙江經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重沖擊。審時(shí)度勢(shì)，浙江省司法廳擬定了“適應(yīng)新形勢(shì)，引導(dǎo)推進(jìn)律師為浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)”等10個(gè)調(diào)研課題，從10月中旬開(kāi)始，10位黨委成員每人帶著調(diào)研課題，深入到各自的調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)民主懇談、民主聽(tīng)證等形式開(kāi)展調(diào)研。

    在省司法廳的部署下，浙江省律師行業(yè)迅速行動(dòng)起來(lái)。許多律師積極主動(dòng)介入企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、債務(wù)清償、破產(chǎn)保護(hù)、兼并、債權(quán)保全、擔(dān)保物權(quán)行使等領(lǐng)域，為企業(yè)重組重整提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。

    “原先，許多企業(yè)對(duì)‘破產(chǎn)’一詞望而生畏，其實(shí)，這是對(duì)法律規(guī)定缺乏了解。律師介入后，為解決企業(yè)債務(wù)危機(jī)提供了一條專業(yè)化的新路徑，既保障了債權(quán)人、職工和企業(yè)主體的合法權(quán)益，也有力地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序與社會(huì)穩(wěn)定。”說(shuō)起律師所起的作用，溫州市副市長(zhǎng)孟建新贊不絕口。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年下半年以來(lái)，浙江省各律師事務(wù)所以破產(chǎn)管理人身份接受了33家企業(yè)的清算、重整重組；接受法院、破產(chǎn)管理人等委托，加入清算組參與了18家企業(yè)的清算工作；接受各級(jí)政府委托，為16家企業(yè)的債務(wù)危機(jī)制定化解方案，處理危機(jī)問(wèn)題；代理了110余家債權(quán)人、債務(wù)人企業(yè)的法律服務(wù)工作，處理企業(yè)的各類債務(wù)糾紛；涉及4.2萬(wàn)余名職工的權(quán)益保護(hù)，目前已有72件案件處理完畢。

     法律體檢事前預(yù)防經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

    在介入企業(yè)債務(wù)危機(jī)處理的同時(shí)，浙江省各級(jí)司法機(jī)構(gòu)還組織律師主動(dòng)地進(jìn)行事先干預(yù)，將對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的處理態(tài)度由事后化解轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，最大限度地把企業(yè)經(jīng)營(yíng)和公司治理方面存在的法律問(wèn)題，消除在初始階段，增強(qiáng)企業(yè)抵抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力。

    舟山市是全國(guó)唯一一個(gè)建在群島上的地級(jí)市。船舶修造業(yè)、航運(yùn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)成為這個(gè)“四面皆海，非舟不相往來(lái)”城市的重點(diǎn)行業(yè)。但受全球金融危機(jī)的波及，這些重點(diǎn)行業(yè)均不同程度地遭遇“嚴(yán)寒”。

    2008年11月中旬，舟山市律師在市司法局組織下，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開(kāi)展“法律體檢”。他們以律師事務(wù)所為單位組團(tuán)，或者由各顧問(wèn)律師以面對(duì)面與企業(yè)負(fù)責(zé)人交流的形式，主動(dòng)深入670家企業(yè)，就企業(yè)經(jīng)營(yíng)與治理方面存在的重大缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)排查梳理，了解全市企業(yè)現(xiàn)狀及法律需求；從法律角度對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)、投資、重組以及如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提出應(yīng)對(duì)措施，使一些瀕臨破產(chǎn)倒閉的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。最后，將分析匯總的“法律體檢”數(shù)據(jù)反饋給企業(yè)，提出針對(duì)性的法律意見(jiàn)和建議。這一做法得到了浙江省司法廳領(lǐng)導(dǎo)班子重視，今年2月，“舟山經(jīng)驗(yàn)”被總結(jié)推廣，全省千家企業(yè)開(kāi)展了“法律體檢”專項(xiàng)行動(dòng)。

    在省司法廳的號(hào)令引導(dǎo)下，各地律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)各出高招：一些地方組織律師顧問(wèn)團(tuán)開(kāi)展巡回講座，解答企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員提出的融資借款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、勞動(dòng)者權(quán)益等法律問(wèn)題；一些地方組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織律師學(xué)習(xí)探討經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域業(yè)務(wù)知識(shí)，深化對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制手段的研究；一些地方列出專業(yè)律師名單向地方政府與企業(yè)推薦，積極宣傳律師在化解企業(yè)糾紛中不可替代的重要作用。

    省司法廳副廳長(zhǎng)吳強(qiáng)軍說(shuō)，“法律體檢”改以往律師與企業(yè)的分散、自發(fā)接觸為律師事務(wù)所有意識(shí)、有組織地主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，這對(duì)防患于未然、增強(qiáng)企業(yè)抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)能力具有重要的意義。 

     全程服務(wù)為重大建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)好高參

    經(jīng)過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)，前不久，浙江陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所成功中標(biāo)，成為投資千億元的中核集團(tuán)福建福清核電站工程項(xiàng)目法律顧問(wèn)，為該項(xiàng)目建設(shè)提供全程法律服務(wù)。

    作為長(zhǎng)期專業(yè)從事能源電力領(lǐng)域法律服務(wù)的律師事務(wù)所，浙江陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所在核電工程法律服務(wù)領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在該工程前期準(zhǔn)備階段，陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所即參與了項(xiàng)目承包合同談判、各類工程合同審查、前期政策處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，為防范和規(guī)避項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程提供法律服務(wù)。


    “重大建設(shè)項(xiàng)目投資額度大，從可行性論證、融資引資、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、工程建設(shè)到建成運(yùn)營(yíng)都會(huì)涉及大量的法律事務(wù)?！笔∷痉◤d廳長(zhǎng)趙光君說(shuō)，“事實(shí)證明，不僅是律師，公證、人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助……在服務(wù)和保障重大建設(shè)項(xiàng)目投資中，司法行政各項(xiàng)職能工作都可發(fā)揮自己獨(dú)特的作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定雙豐收?！?