志愿服務(wù)究竟需要怎樣的立法保障?市人大代表厲明提出——志愿服務(wù)地方立法不能“硬裝榫頭”
日期:2009-02-24
作者:姚麗萍
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當(dāng)“世博會”將要動用成千上萬名志愿者的時候,志愿服務(wù)的立法迫切性,不言而喻?!暗珡默F(xiàn)有的法律體系來看志愿服務(wù)活動,似有‘硬裝榫頭’之嫌?!笔腥舜蟠韰柮髡f,志愿服務(wù)地方立法要解決的應(yīng)該是:志愿者、志愿服務(wù)活動、志愿服務(wù)組織的法律地位問題。昨天下午,在市十三屆人大常委會第9次會議上,厲明代表拋出“立法之惑”,逆向剖析立法思路,贏得立法者共鳴。
■志愿者一定要登記嗎?
假如志愿者組織帶領(lǐng)一群志愿者去幫敬老院修房子,所有志愿者都已登記注冊,只有一位臨時參加尚未注冊,恰恰這位在服務(wù)中受了傷。
“賠償問題暫且不談,首先要界定的,沒注冊的算不算志愿者?不登記就參加志愿者組織安排的服務(wù)活動,算不算志愿者?”厲明拋出了第一個“立法之惑”。
■志愿者是否會成被告?
志愿者在從事服務(wù)活動時,不慎導(dǎo)致他人受傷,那么,被告應(yīng)該是誰呢?對這個假設(shè),厲明給出了3種可能:志愿者單獨做被告;志愿者和組織者共同做被告;志愿者不做被告,組織者做被告。
“如果法院判決志愿者承擔(dān)賠償責(zé)任,志愿者可否向組織者提出賠償請求——因為是你安排我參加活動,有點類似履行職務(wù)行為?”厲明繼續(xù)分析說,另一種可能是,“法院判決組織者承擔(dān)賠償責(zé)任,組織者可否事后向志愿者追償——因為,是你不慎導(dǎo)致傷害發(fā)生——就好比
律師辦錯案件,要賠償客戶,
律師事務(wù)所當(dāng)被告首先賠償,然后,事務(wù)所再向
律師追償。”
■“學(xué)雷鋒日”可否成法定志愿者日?
地方立法可否設(shè)立“上海志愿者日”?“建議這個節(jié)日就放在3月5日‘學(xué)雷峰日’?!眳柮魈岢鲞@個設(shè)想的理由是——如此倡導(dǎo)志愿服務(wù),志愿者活動就有了一個鮮明的“標(biāo)記”,這將是法規(guī)中最具生命力的設(shè)計。