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云南省一政協(xié)委員呼吁：律師權(quán)受侵犯就是公民權(quán)受侵犯

    日期：2009-02-09     作者：張文凌    閱讀：2,479次

  “沒有救濟(jì)途徑作保障，權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)，即無救濟(jì)就無權(quán)利。”在正召開的政協(xié)云南省第十屆委員會第二次會議上，省政協(xié)委員、云南劉胡樂律師事務(wù)所律師萬立指出，新《律師法》規(guī)定過于籠統(tǒng)，對律師的很多權(quán)利如會見權(quán)、調(diào)查取證權(quán)等僅僅作出了一般性的權(quán)利宣示，缺乏關(guān)于律師權(quán)利受到侵害時(shí)救濟(jì)途徑的規(guī)定。在沒有與新《律師法》相配套的實(shí)施細(xì)則的情況下，救濟(jì)途徑的缺失導(dǎo)致新《律師法》的規(guī)定操作性不強(qiáng)，難以切實(shí)保護(hù)律師的合法權(quán)益。加之新《律師法》與《刑事訴訟法》相關(guān)規(guī)定不一致，給新《律師法》的實(shí)施帶來困難。

    萬立在向大會提交的一份《關(guān)于進(jìn)一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的建議》中指出，目前律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境仍不容樂觀，新《律師法》的相關(guān)規(guī)定在實(shí)踐中沒有得到貫徹執(zhí)行，律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利被過多限制、律師缺乏基本的執(zhí)業(yè)安全保障等現(xiàn)象突出?！安簧偃松踔烈恍╊I(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為律師是拿人錢財(cái)、替人消災(zāi)、鉆法律空子、找麻煩的群體，對律師的正常執(zhí)業(yè)活動存有戒心，沒有將律師定位為法律工作者。這種思想觀念上的錯(cuò)誤，導(dǎo)致律師執(zhí)業(yè)環(huán)境惡劣，不僅影響律師作用的正常發(fā)揮，更嚴(yán)重影響了法治社會的構(gòu)建?！彼f。

    無論是自身經(jīng)歷還是通過調(diào)查走訪，萬立發(fā)現(xiàn)，會見難、調(diào)查取證難、閱卷難的律師執(zhí)業(yè)“三難”，仍然是目前律師們共同的煩惱。

    “雖然新《律師法》規(guī)定，律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，就有權(quán)會見犯罪嫌疑人、被告人、了解有關(guān)案件情況，并不被監(jiān)聽，不再需要經(jīng)過司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但事實(shí)是，有關(guān)部門還在執(zhí)行他們自己原來的規(guī)定：即律師會見犯罪嫌疑人、被告人，都要由公安機(jī)關(guān)對律師審查合格后方可會見；或者辦案機(jī)關(guān)雖然答復(fù)會見不用申請，但當(dāng)律師到看守所要求會見時(shí)，看守所又以沒有接到通知或者沒有審批手續(xù)為由不安排律師會見。更有個(gè)別辦案機(jī)關(guān)不講任何理由，就是不準(zhǔn)律師會見?！彼f：“‘會見難’之難不在于法律的規(guī)定，難在具體司法機(jī)關(guān)對法律的執(zhí)行上，難在他們所謂的內(nèi)部審批程序和手續(xù)上，更主要還是難在執(zhí)法人員的法律信仰上?！?

    萬立表示，新《律師法》雖然確定律師調(diào)查取證時(shí)不再需要經(jīng)過“有關(guān)單位和個(gè)人的同意”，卻沒有對有關(guān)單位和個(gè)人不配合律師調(diào)查的處理作出相應(yīng)規(guī)定，導(dǎo)致律師調(diào)查取證時(shí)證人不配合的情況依然十分普遍；并且在刑事案件中，一旦律師獲取了某些對犯罪嫌疑人、被告人有利的證據(jù)，就必然會與偵查機(jī)關(guān)的“利益”發(fā)生沖突，公安、檢察機(jī)關(guān)就有可能錯(cuò)誤地動用《刑法》中的規(guī)定，追究律師的刑事責(zé)任，從而將辯護(hù)律師推向被追訴的深淵。

    此外，新《律師法》規(guī)定律師的閱卷權(quán)可以提前到審查起訴階段，并規(guī)定律師在審判階段有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的所有材料，包括偵查機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)內(nèi)部工作上的一些材料。之前，律師是不可以看內(nèi)部材料的，閱卷權(quán)一般也僅能在審判階段才能行使。現(xiàn)在雖然有了法律的保障，但在相關(guān)部門工作人員的觀念尚未轉(zhuǎn)變之前，律師們感到“這條規(guī)定執(zhí)行困難”。

    令人擔(dān)憂的是，法律與制度的保障不力和相關(guān)部門缺乏對律師的保護(hù)意識，致使公然侵犯律師人身權(quán)利的事件時(shí)有發(fā)生。云南省2008年就發(fā)生了多起律師在法庭上被對方當(dāng)事人毆打致傷的惡性事件；同時(shí)，相關(guān)執(zhí)法部門侵犯律師人身權(quán)利的案件亦屢見不鮮，律師因執(zhí)業(yè)而涉嫌犯罪被捕和受行政處罰的報(bào)道時(shí)常見諸報(bào)端，眾多的現(xiàn)實(shí)案例表明，律師的人身權(quán)利長期以來沒有得到應(yīng)有的保障。律師在執(zhí)業(yè)過程中人身權(quán)利得不到保障，加大了律師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，其直接后果是導(dǎo)致當(dāng)事人得不到良好的法律服務(wù)，合法權(quán)益無法保障，法律的公平與正義難以實(shí)現(xiàn)。