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律師持“三證” 難見嫌疑人

    日期：2009-02-03     作者：侯毅君    閱讀：5,092次

 新《律師法》已實(shí)施7個(gè)多月了，但本市各看守所執(zhí)行的還是“老辦法”，律師持“三證”會(huì)見嫌疑人仍行不通。據(jù)介紹，為緩解律師會(huì)見難問題，本市曾出臺(tái)《關(guān)于律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人、被告人有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《會(huì)見規(guī)定》，但收效甚微。國家法官學(xué)院教授表示，應(yīng)加快《刑訴法》修訂，才能保障新法順利實(shí)施。

■看守所找借口

拒絕律師會(huì)見

“根據(jù)新修訂的《律師法》規(guī)定，我有權(quán)會(huì)見我的當(dāng)事人?！?月22日，律師劉中校帶著三證（律師證、當(dāng)事人授權(quán)委托書、律師事務(wù)所介紹信），來到看守所會(huì)見他代理的一起故意傷害的在押嫌疑人?？擅窬嬖V他，會(huì)見犯罪嫌疑人仍然需要到偵查機(jī)關(guān)開具會(huì)見函。對此，劉律師很無奈：“新《律師法》實(shí)施7個(gè)多月了，現(xiàn)在仍然形同虛設(shè)?！?

不僅是劉中校律師，記者采訪多位刑辯律師，結(jié)果均稱持“三證”會(huì)見根本行不通。歸納起來，不讓會(huì)見的主要有以下理由。

首先是執(zhí)行刑事訴訟法。律師范伯松稱，新律師法和刑事訴訟法有沖突。刑事訴訟法規(guī)定，律師會(huì)見嫌疑人前要向偵查機(jī)關(guān)申請并獲得批準(zhǔn)，而新律師法規(guī)定無需批準(zhǔn)。所以，他多次前往看守所提出會(huì)見時(shí)，警方均以執(zhí)行刑事訴訟法為由，拒絕安排會(huì)見。其次就是要檢察院出手續(xù)。律師劉中校說，他到看守所會(huì)見嫌疑人時(shí)，看守所說必須檢方出示手續(xù)。無奈他只能按“老辦法”執(zhí)行。

■六部門協(xié)調(diào)未奏效

律師提起訴訟

為促使偵查機(jī)關(guān)盡快落實(shí)新《律師法》相關(guān)規(guī)定，北京律師程海將海口市公安局告到法院，請求法院判令公安局立即依據(jù)新律師法，安排兩名律師會(huì)見犯罪嫌疑人。?？谑旋埲A區(qū)法院以“不屬于人民法院行政訴訟受案范圍”駁回程律師起訴。目前程律師已提起上訴?！澳壳埃彿ㄔ哼€未通知何時(shí)開庭！”昨天，程海告訴記者，他表示一定會(huì)極力推進(jìn)新《律師法》的落實(shí)。

此外，記者從相關(guān)渠道了解到，為緩解律師會(huì)見難問題，北京市六部門聯(lián)合下發(fā)了一個(gè)“過渡性”規(guī)定——《關(guān)于律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人、被告人有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《會(huì)見規(guī)定》)。這個(gè)“過渡性”規(guī)定明確指出，律師只有“三證”是不行的。規(guī)定稱，對于不涉及國家秘密的案件，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在律師提出會(huì)見要求后，48小時(shí)內(nèi)開具《安排律師會(huì)見非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知書》，由律師接待室盡快通知律師并安排律師會(huì)見。在審查起訴階段律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人，除了向看守所提供“三證”外，還要出示檢察機(jī)關(guān)提供的起訴意見書復(fù)印件。在審判階段律師會(huì)見在押被告人，律師除了向看守所提供“三證”外，還要出示檢察機(jī)關(guān)出具的起訴書副本或人民法院的裁判文書。

據(jù)了解，這項(xiàng)“過渡性”規(guī)定出爐后收效甚微，律師程海稱此規(guī)定違反律師法，他表示將提起行政訴訟確認(rèn)這個(gè)規(guī)定違法。

■當(dāng)務(wù)之急是加快

《刑事訴訟法》修訂


記者采訪了解到，法律之間的沖突是新《律師法》難執(zhí)行的主要癥結(jié)?！拔覀冞@么做能說違法嗎？新《律師法》與《刑事訴訟法》本來就存在沖突呀！”北京某看守所民警趙先生表示，并不是看守所拒不執(zhí)行《律師法》，而是該法對于會(huì)見犯罪嫌疑人的規(guī)定與《刑事訴訟法》以及《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》有沖突，執(zhí)行哪一部法律都沒有錯(cuò)。“因?yàn)椤缎淌略V訟法》明文規(guī)定，在偵查階段，律師會(huì)見犯罪嫌疑人，必須經(jīng)偵查機(jī)關(guān)安排?！壁w先生說。

國家法官法院教授張泗漢建議，新律師法與刑事訴訟法的沖突，不僅僅應(yīng)該靠地方有關(guān)部門的規(guī)定來緩解，還應(yīng)當(dāng)適用立法法來解決這個(gè)法律的沖突問題。立法法規(guī)定，法律規(guī)定之間有沖突，不能解決的，要由全國人大常委會(huì)作出裁決。所以，全國人大常委會(huì)能夠通過立法解釋的形式，在刑事訴訟法修訂實(shí)施之前，來保障新律師法的順利實(shí)施。