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媒體報道

律師代表的議案與感言

日期：2009-02-01 作者：王小丹閱讀：2,752次

       1月17日，上海市第十三屆人民代表大會第二次會議勝利閉幕。共有11位律師界的市人大代表參加了此次盛會。會議期間，他們結(jié)合自身的法律專業(yè)和法律實踐，針對社會熱點問題提出了很多議案，內(nèi)容涉及金融、房地產(chǎn)、城市建設(shè)、教育、交通運輸、世博會法律服務(wù)等方面，讓人感受到上海律師正以具有獨立發(fā)言權(quán)、有責(zé)任感的群體形象出現(xiàn)在公眾視線中?，F(xiàn)刊發(fā)部分律師代表專為本版撰寫的大會感想。

    厲明（上海四維樂馬律師事務(wù)所律師）：“讓人行道不再變窄！”


    上海市違法占路的例子可用“俯拾皆是”來形容。如何解決這一問題？其實，上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會已于2006年10月26日修訂通過了《上海市城市道路管理條例》，并于2007年1月1日起施行?！稐l例》規(guī)定，占用人行道設(shè)置公共交通站亭、出租車站招牌、電話亭、書報亭、非機動車停放亭(點)等設(shè)施的，應(yīng)保證設(shè)置設(shè)施后的人行道通行寬度不小于1.8米。同時禁止在寬度小于3米的人行道設(shè)置廣告牌，并賦予市政部門行政許可權(quán)和違法處置權(quán)。然而，面對種種違法現(xiàn)象卻難見執(zhí)法部門蹤影。對此，我提出了《建議開展<上海市城市道路管理條例>實施情況的執(zhí)法檢查》的議案，建議主管部門對不符合《條例》的設(shè)施督促限期清除。同時，人大應(yīng)對上海市城市道路有關(guān)主管部門的執(zhí)法加強監(jiān)督，對于城市道路行政主管部門的“不作為”或“亂作為”實施有效的監(jiān)督，對經(jīng)人大督促拒絕整改的有關(guān)責(zé)任人則提請有關(guān)部門給予處分或追究責(zé)任。

    這份議案從上屆人大提到本屆人大，已是我第三次提出，目前已作為本次會議的正式議案。我的想法只有一個：希望上海在道路建設(shè)取得輝煌成就的同時，還應(yīng)保障人們行走的人行道不會因此變窄！

    錢麗萍（上海市君和律師事務(wù)所律師）：“經(jīng)適房條例作為與百姓生活息息相關(guān)的社會保障性制度，必須提高到立法的高度?！?br />
    今年的人大會議上，我針對日前政府出臺的《上海市經(jīng)濟適用住房管理試行辦法》（討論稿）提出了《關(guān)于加快制定<上海市經(jīng)濟適用住房管理條例>》的議案。我認為，政府規(guī)章的法律位階較低，為防止朝令夕改和執(zhí)法“擅權(quán)”，作為一項與百姓生活息息相關(guān)的社會保障性制度，必須提高到立法的高度，讓這項惠及百姓的實事工程在法律的框架和軌道上健康運作。上海在經(jīng)歷近九年的實踐基礎(chǔ)上加以總結(jié)，完全可以在全國率先制定出符合市情的地方法規(guī)。

    作為一名人大代表，應(yīng)有高度的使命感和敏銳度，關(guān)注民意民生，并將自己的專業(yè)所長，嫻熟地運用并積極參與到人大立法工作中。

    金纓（上海市金源方程律師事務(wù)所律師）：“法律的生命在于實施?！?br />
    當(dāng)制藥三廠周老師等三位技校退休教師拿著《教師法》，經(jīng)民建上海市委組織部顧部長的介紹，沖著我這個人大代表來的時候，他們首先說明他們是為了所有國企辦學(xué)校退休教師能享受到合法待遇而來！我知道，市政府一直以來都很關(guān)注企事業(yè)退休職工的待遇，并把提高他們的待遇作為每年的重要工作來抓，而《教師法》也有教師的待遇不低于公務(wù)員的規(guī)定，但真的沒想到國企辦學(xué)校退休教師的待遇會和政府辦同類學(xué)校教師相差甚遠。

    作為人大代表議案的提出是履職的重要表現(xiàn)，而我還是一名律師，作為法律的實踐者，更關(guān)注的是現(xiàn)行法律的有效實施，很多時候并非沒有法律可依，而是沒有充分依法行事，使法律變得很蒼白，沒有了生氣，甚至被人遺忘而要求另行立法。周老師他們說得好——我們不提任何條件，因為法律已經(jīng)明確我們應(yīng)享受的待遇，只要按法律做，我們就滿足了！我答應(yīng)為他們呼吁，不僅是為了維護他們的合法權(quán)益，更是為使我們的法律更有生命！于是，《關(guān)于盡快解決國企退休教師應(yīng)得合法待遇的建議》的議案也就這樣應(yīng)運而生。

    孫洪林（上海市申房律師事務(wù)所律師）：“愿為生民鼓與呼！”

    兩會期間，我向人大提交了“修訂《上海市房屋租賃條例》第四十條、第四十一條”的議案和七個書面意見，內(nèi)容涉及社會生活的各方面。具體有與房地產(chǎn)法律相關(guān)的“拆遷安置房屋的產(chǎn)權(quán)證未辦出，法院也應(yīng)受理相關(guān)訴訟”；“嚴(yán)厲打擊‘租賃合同’詐騙，維護房地產(chǎn)市場健康發(fā)展”；也有涉及人民法院工作的“依法立案規(guī)范立案”、“對高院報告的建議”；涉及人民檢察院的“加強人民檢察院對民事申訴案件的監(jiān)督”；涉及公安局的“公安局應(yīng)為律師會見提供便利條件”；當(dāng)然也不乏與老百姓日常生活相關(guān)的“高架下私設(shè)內(nèi)部停車場的書面意見”。

    這些議案和書面意見的提出，一方面是基于本人的法律實踐工作，另一方面是結(jié)合本人在接待市民過程中，就相關(guān)的民意、民聲進行調(diào)查、研究而最終形成的一個結(jié)果。我很榮幸能為老百姓安定生活、為上海社會和諧發(fā)展貢獻出自己的一份力。

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