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信息公開條例不是貼在墻上好看的

    日期：2009-01-14     作者：北京晚報(bào)    閱讀：2,382次

  世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真。除了我們黨最講“認(rèn)真”，中國(guó)的公民也開始講“認(rèn)真”二字。上月7日，上海律師嚴(yán)義明將一份《政府信息公開申請(qǐng)》交到國(guó)家發(fā)改委，要求其公布中央新增四萬(wàn)億投資中，已經(jīng)通過(guò)審批的項(xiàng)目情況。同時(shí)，他還向財(cái)政部遞交申請(qǐng)，要求該部門于今年全國(guó)人民代表大會(huì)召開前兩周，列表公布2008年度財(cái)政決算和2009年財(cái)政預(yù)算。當(dāng)然，上述所有要求中，涉及國(guó)家秘密的除外。

嚴(yán)律師申請(qǐng)信息公開的法律依據(jù)是去年5月1日生效的《政府信息公開條例》。眾所周知，《政府信息公開條例》已經(jīng)生效半年多，偶爾有些地方的公民向地方政府提出信息公開申請(qǐng)，比如去年沈陽(yáng)有位公民要求公開地方政府財(cái)政預(yù)算，但結(jié)果都是不了了之。估計(jì)是底下做些“溝通”工作，事情就過(guò)去了。這一次，要求中央兩個(gè)部門公開信息，嚴(yán)律師不但是第一個(gè)吃螃蟹的人，而且，螃蟹揀大個(gè)兒的吃，其勇氣可嘉，其認(rèn)真可愛(ài)，其結(jié)果可不問(wèn)已知。

《政府信息公開條例》起草人之一、北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅上周對(duì)記者說(shuō)：“財(cái)政預(yù)算和決算現(xiàn)在大體數(shù)目是公開的，現(xiàn)在新的申請(qǐng)，實(shí)際上是要求擴(kuò)大決策和預(yù)算公開的范圍，詳化公開內(nèi)容?！彼貏e強(qiáng)調(diào)：“而中國(guó)現(xiàn)在做的預(yù)算，本身就是一本糊涂賬，這樣的預(yù)算公開也沒(méi)有什么意義，這里還有一個(gè)預(yù)算制度改革的問(wèn)題?！眹?yán)律師的這個(gè)新聞事件和王教授的這番解讀，都刊登在每一頁(yè)天頭上印著淡淡的“在這里，讀懂中國(guó)”的1月8日《南方周末》上。不打誑語(yǔ)地說(shuō)，我在這里，連王教授的話都有些讀不懂了，遑論讀懂中國(guó)。

為什么糊涂賬的預(yù)算公開沒(méi)有什么意義呢？依我的愚見(jiàn)，預(yù)算信息公開的目的，就是為了防止出現(xiàn)糊涂賬。如果每一筆賬都清清楚楚，公開不公開倒有些不吃緊了。換句話說(shuō)，公民最想看的就是這筆不能公開的糊涂賬是怎么一個(gè)糊涂法，在哪些方面糊涂，為什么糊涂了，往里糊涂還是往外糊涂，如何改進(jìn)使之今后不再糊涂……

有時(shí)候，我就是左想右想也想不通，我們立了那么多法律、法規(guī)，講了那么多動(dòng)人的大道理，是要執(zhí)行的，還是為了給人看的？以《政府信息公開條例》為例，既然立了這個(gè)法規(guī)，從上到下都要執(zhí)行。這同口頭上講講、一般性號(hào)召不一樣，要認(rèn)真的，要較真的。說(shuō)話可以不算數(shù)，就像鋪天蓋地的承諾一文不值一樣，頂多騙人一次就沒(méi)人當(dāng)真了。倘若法律、法規(guī)頒布了也不當(dāng)一回事兒，找出各種借口、理由不兌現(xiàn)，政府的信義就喪失了。法律、法規(guī)的建立，也應(yīng)當(dāng)遵循“寧要少些，但要好些”的原則?，F(xiàn)在的法律、法規(guī)一年生產(chǎn)多少，不是專門搞法律專業(yè)的人大概說(shuō)不清楚。這些法律、法規(guī)執(zhí)行了百分之幾，有多少一出生就打折了，不妨認(rèn)真地總結(jié)一下。我們總是急急忙忙地生，不認(rèn)認(rèn)真真地落實(shí)，最后不但預(yù)算是一筆糊涂賬，連法律、法規(guī)也是糊涂賬，那就積重難返，誤國(guó)誤民。