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《上海律師》
媒體報道
第五屆世博會與法治化論壇在滬舉辦
日期：2008-12-29 作者：楊靜 康慧敏 閱讀：2,473次
“第五屆世博會與法治化論壇”今天（23日）在上海舉行。來自上海的政府部門代表、法學專家、知名律師等人就“世博會園區(qū)管理的法律問題”共同展開探討。
據(jù)了解，中國2010年上海世博會期間，有約7000萬人次的中外參觀者將進入園區(qū)，為了做好世博園區(qū)的運營管理，保障好參觀者的權(quán)益，上海世博會事務協(xié)調(diào)局副局長周漢民在主旨演講中分析了上海世博會法治建設(shè)工作的六大特征，提出了十個方面的法律問題供論壇深入研討。
同時，論壇上來自各界的專家、學者、律師圍繞世博會園區(qū)管理規(guī)則的法律效力以及園區(qū)管理涉及的安保措施、安全檢查、知識產(chǎn)權(quán)保護、無線電管理、參觀者意外傷害保險等問題發(fā)表了自己的意見，并與聽眾進行了深入的互動交流。
建議一：除非世博會活動取消 門票不得退換
在世博會門票管理的問題上，上海市南光律師事務所主任繆貫中在演講中表示，上海世博會和北京奧運會都是我國舉辦的大型國際活動，兩者都具有國際性、公益性和綜合性等特點，但就門票本身而言，北京奧運會和上海世博會存在較大區(qū)別，因此建議世博會組織者在借鑒奧運會成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定一套體現(xiàn)大型國際會展特點及上海世博會自身特色的入園管理制度。
在門票退換問題上，他認為，購票者在購買門票后，其不得以任何理由提出門票退還的請求，除非因組織者自身原因取消整個世博會活動。除了法律層面的理由外，他認為由于世博會會期長達184天，期間因不可抗力原因?qū)е虏糠仲徠闭呋蜷T票持有者無法在特定日期入園參觀，仍可擇期參觀，不影響參觀目的的實現(xiàn)，而且他強調(diào)，門票一經(jīng)售出不得退換在大型國際活動中已成為慣例。
另外，繆貫中等人建議，組織者在售票時有必要對其自身的權(quán)利義務內(nèi)容作明確的書面表述、限定并予以公示，可以考慮制定如購票須知、參觀指南、入園公約、注意事項但呢個帶有明確權(quán)利義務內(nèi)容的文件，在售票前告知購票者。同時，也提醒購票者在購票時認真閱讀、了解門票和園區(qū)管理相關(guān)的信息。
建議二：除手機外，未經(jīng)許可的通訊設(shè)備限制攜帶
7000萬人將參觀上海世博會，在參觀人群中肯定也會發(fā)生自帶通信設(shè)備者，由于一些通訊設(shè)備都有自身發(fā)射功率，頻率及范圍，不可避免的將增加新的干擾源，和世博會園區(qū)內(nèi)的各專用網(wǎng)發(fā)生關(guān)系，造成干擾的可能性極大，如何在滿足各方需求的前提下，保證各專網(wǎng)工作，加強管理勢在必行。
華東政法大學法學教授傅鼎生認為：為確保大型活動的信息傳播，未經(jīng)授權(quán)的對講機、擴音機、收音機、激光裝置、無線電設(shè)備等干擾大型活動的電子信號的物品不得帶入活動場所。
另外，上海無線電協(xié)會高級工程師、現(xiàn)任上海市人民政府采購中心咨詢專家周永華認為，必須對參觀者攜帶相關(guān)設(shè)備進行限制，限制范圍包括：未經(jīng)許可并粘貼無限電管理部門的“無線電臺執(zhí)照”專用標簽的對講機、車載臺，無線麥克風、無繩電話，無線電遙控玩具和帶有無線發(fā)射功能的設(shè)備，但不包括手機這樣的公眾通信的通信工具。
據(jù)悉，世博會園區(qū)管理規(guī)則的總體設(shè)想將于明年編制。
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