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中國(guó)律師：從300人到14萬(wàn)人

    日期：2008-10-27     作者：崔清新 張景勇    閱讀：1,971次

  從１９８８年全國(guó)人大代表中首次出現(xiàn)律師的身影到今年“兩會(huì)”中律師代表和委員達(dá)到２２名，越來(lái)越多的執(zhí)業(yè)律師在中國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)中發(fā)揮作用。

在２５日召開(kāi)的第七次全國(guó)律師代表大會(huì)上，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于寧介紹，目前中國(guó)有５１９名律師擔(dān)任各級(jí)人大代表，２８４５名律師擔(dān)任各級(jí)政協(xié)委員，其中擔(dān)任全國(guó)人大代表的律師有１１名、全國(guó)政協(xié)委員的有１１名。

于寧說(shuō)：“他們充分發(fā)揮自身工作特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，依法履行參政議政職能，積極反映社會(huì)訴求，為促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)?！?律師代表之所以受到關(guān)注，在于他們自身角色同立法者角色的融合統(tǒng)一。連任全國(guó)人大代表的重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云曾表示，律師天生就應(yīng)該是立法的參與者。立法者必須有廣博的知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在很多發(fā)達(dá)國(guó)家的議會(huì)里，律師的數(shù)量往往是最多的。

九屆人大期間，３２名代表提出了關(guān)于增加全國(guó)人大代表名額中法律界專(zhuān)業(yè)人士比例的建議。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳在答復(fù)中表示，法律界的代表人數(shù)很少，建議體現(xiàn)了對(duì)加強(qiáng)立法工作的見(jiàn)解，有關(guān)代表知識(shí)結(jié)構(gòu)的分析也是中肯的。

２００３春天，高宗澤與何悅、吳德立、李漢宇、謝朝華首次當(dāng)選全國(guó)政協(xié)第十屆委員。當(dāng)時(shí)，高宗澤坦言，自己要在這個(gè)舞臺(tái)上傳達(dá)出一名律師更加響亮的法律之聲。

事實(shí)上，國(guó)家和地方立法活動(dòng)也越來(lái)越重視征詢律師意見(jiàn)。全國(guó)人大法工委等國(guó)家立法部門(mén)先后就物權(quán)法、勞動(dòng)合同法、律師法等８０多部法律法規(guī)和司法解釋草案征求律師意見(jiàn)，多位律師直接參與起草工作，很多地方政府聘請(qǐng)律師組成專(zhuān)門(mén)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)或者邀請(qǐng)律師參與決策。

中國(guó)律師業(yè)自１９７９年恢復(fù)重建之時(shí)，律師還屬于國(guó)家公職人員。１９９３年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《關(guān)于深化律師工作改革的方案》，對(duì)律師的性質(zhì)進(jìn)行了重新界定，恢復(fù)律師作為社會(huì)法律服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員、律師事務(wù)所作為社會(huì)法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的一般屬性。這拉近了中國(guó)律師制度與國(guó)際慣例的距離，中國(guó)律師業(yè)由此蓬勃發(fā)展起來(lái)，從剛起步的全國(guó)不到３００人到現(xiàn)在的１４萬(wàn)人。


中國(guó)執(zhí)業(yè)律師總數(shù)達(dá)14萬(wàn)

記者從此間召開(kāi)的第七次全國(guó)律師代表大會(huì)上獲悉，目前中國(guó)執(zhí)業(yè)律師總數(shù)已達(dá)１４萬(wàn)人，律師事務(wù)所共計(jì)１．４萬(wàn)多家。

中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于寧介紹，近三年來(lái)，全國(guó)律師共辦理刑事訴訟案件近１２０萬(wàn)件，民商事訴訟案件約３２４萬(wàn)件，行政訴訟案件約１７萬(wàn)件，提供各類(lèi)非訴訟法律服務(wù)約２４５萬(wàn)件。

于寧說(shuō)，廣大律師還充分發(fā)揮律師制度疏導(dǎo)和解決社會(huì)矛盾的“調(diào)節(jié)器”、“減壓閥”作用，切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)相關(guān)主體依法表達(dá)訴求，減少不和諧因素。目前中國(guó)專(zhuān)門(mén)從事法律援助工作的律師近６０００人，有效解決了困難群眾的法律援助需求。

在維護(hù)社會(huì)公共利益方面，于寧說(shuō)，三年來(lái)在全國(guó)律協(xié)的號(hào)召下，廣大律師積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，包括探索建立有８０００多名律師參加的未成年人保護(hù)志愿者網(wǎng)絡(luò)和有３０００多名律師參加的農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)志愿者網(wǎng)絡(luò)。

大會(huì)還授予全國(guó)９８家律師事務(wù)所、２家軍隊(duì)法律顧問(wèn)處“全國(guó)優(yōu)秀律師事務(wù)所”稱(chēng)號(hào)，授予１０７名律師“全國(guó)優(yōu)秀律師”稱(chēng)號(hào)。