最高人民法院、最高人民檢察院昨日聯(lián)合發(fā)布新的司法解釋,明確規(guī)定了10種新類型受賄刑事案件法律適用問題的具體意見。其中,對于隱蔽的“腐敗期權(quán)”,該司法解釋規(guī)定以受賄論處。
明確10種受賄處理
這份名為《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》(下稱《意見》)的司法解釋對收受干股、委托請托人投資證券等10種受賄行為的適用法律問題進(jìn)行了明確規(guī)定。
新華社的報(bào)道稱,這是繼5月30日中紀(jì)委下發(fā)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》之后,司法機(jī)關(guān)為依法懲治受賄犯罪,推動(dòng)反腐敗斗爭深入開展的一個(gè)重要舉措。
對于此前難以定性的“腐敗期權(quán)”,《意見》明確規(guī)定,國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益之前或者之后,約定在其離職后收受請托人財(cái)物,并在離職后收受的,以受賄論處。
《意見》還規(guī)定,國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,離職前后連續(xù)收受請托人財(cái)物的,離職前后收受部分均應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。
上海資深刑事辯護(hù)律師張培鴻對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示:“這次司法解釋相當(dāng)有新意,尤其是對于‘腐敗期權(quán)’等當(dāng)下發(fā)生的腐敗問題新情況予以針對性的打擊?!?/font>
在他看來,由于賄賂犯罪往往是一對一的隱秘行為,在搜集證據(jù)方面相對困難,所以各國對此都逐漸強(qiáng)調(diào)證據(jù)上放寬要求。國內(nèi)也已有一些變通做法,比如行賄一方承認(rèn)而受賄一方不承認(rèn),但是受賄一方賬號內(nèi)或家里有大額不能說明來由存款,一般可以認(rèn)定是受賄。“但實(shí)踐中,一些這樣認(rèn)定了,一些沒有這樣認(rèn)定,標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一?!?/font>
《意見》還就正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策問題作出了規(guī)定?!兑庖姟芬?guī)定,根據(jù)商品經(jīng)營者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件,以優(yōu)惠價(jià)格購買商品的,不屬于受賄。
張培鴻表示,這樣就明確了界限,知道什么能做,什么不能做,充分體現(xiàn)了“寬嚴(yán)相濟(jì)”的特征。
處罰更具操作性
今年上半年,最高人民法院、最高人民檢察院經(jīng)與中紀(jì)委共同調(diào)研論證,吸收相關(guān)專家意見,起草了《意見(稿)》,并按照國家立法程序送審。
中紀(jì)委副書記夏贊忠日前曾提到,中紀(jì)委以立足實(shí)際,急用為先,重點(diǎn)解決實(shí)踐中經(jīng)常遇到、急需明確、各方面認(rèn)識比較一致的法規(guī)政策界限問題為出發(fā)點(diǎn),與兩高《意見(稿)》相銜接,制定印發(fā)了《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。
“一個(gè)《規(guī)定》,一個(gè)《意見》,如同一個(gè)雙重防護(hù)體系,但后者使得處罰更具有可操作性?!睆?fù)旦大學(xué)刑法學(xué)副教授劉希貴表示,由于此前《刑法》規(guī)定較為模糊,主要對直接收受財(cái)物的行為形成壓力,結(jié)果更多的腐敗分子傾向于采用“干股”等方式。現(xiàn)在司法解釋彌補(bǔ)了這一漏洞,會(huì)有效地遏制職務(wù)犯罪。
不過,劉希貴也表示,立法始終有滯后的一面,很難保證腐敗分子不會(huì)使用更新的手法。
最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“《意見》不可能窮盡現(xiàn)實(shí)生活中所有形式的賄賂行為,而且可以預(yù)見新的賄賂手段還會(huì)不斷出現(xiàn),準(zhǔn)確適用法律懲治各類受賄行為,關(guān)鍵在于把握兩點(diǎn),一是受賄的權(quán)錢交易本質(zhì),二是寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。”
張培鴻律師表示,反腐敗或者打擊賄賂犯罪是一個(gè)系統(tǒng)的工程,需要社會(huì)多方面的力量來加以遏制。
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