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北京律協(xié)出臺(tái)《北京市律師協(xié)會(huì)律師事務(wù)所管理評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估指南》

    日期：2008-09-12     作者：北京律協(xié)    閱讀：5,762次

  我國(guó)律師制度恢復(fù)近30年來(lái)，北京律師業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，作為律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)的管理體系不但有助于律師事務(wù)所為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，而且對(duì)于規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、保障行業(yè)健康發(fā)展也起到重要作用。事實(shí)上，任何律師個(gè)體的不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為都是由于律師事務(wù)所這個(gè)律師從業(yè)基本單位的內(nèi)部肌體存在頑疾所致。要解決不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為問(wèn)題，不僅要制訂若干法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)管理和教育工作，更重要的是建立健全律師事務(wù)所的內(nèi)部管理體制。因?yàn)樗械穆蓭煻家诼蓭熓聞?wù)所當(dāng)中執(zhí)業(yè)，接受事務(wù)所的規(guī)制和約束，這是管理律師最基本的層面，也是最關(guān)鍵的層面。
第七屆北京市律師協(xié)會(huì)充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)律師事務(wù)所的管理已經(jīng)成為北京律師業(yè)發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題。基于此，協(xié)會(huì)決定結(jié)合目前我市律師事務(wù)所的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，建立一套新的有效的律師事務(wù)所管理評(píng)價(jià)體系，對(duì)律師事務(wù)所的健康發(fā)展給予正確的指引。我國(guó)已有的律師行業(yè)評(píng)價(jià)體系在導(dǎo)向上大多傾向于促進(jìn)律師事務(wù)所的規(guī)?；l(fā)展，不能廣泛、平等地適用于所有律師事務(wù)所，是一種選拔性標(biāo)準(zhǔn)，而不是水平性標(biāo)準(zhǔn)。中小型律師事務(wù)所大都因缺乏相應(yīng)條件而失去了參與其中的機(jī)會(huì)，因而難以得到律師事務(wù)所管理上的具體指導(dǎo)。此外，這種評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)制定并非以委托人為中心或者關(guān)注焦點(diǎn)，對(duì)律師事務(wù)所的商業(yè)化因素也關(guān)注不夠。這些弊端造成了管理上的諸多漏洞。
七屆北京市律師協(xié)會(huì)將研究制定評(píng)價(jià)體系的工作交由律師事務(wù)所管理指導(dǎo)委員會(huì)完成。協(xié)會(huì)在參考英國(guó)、澳大利亞、新加坡等國(guó)律師協(xié)會(huì)制訂的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，起草了《北京市律師協(xié)會(huì)律師事務(wù)所管理評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估指南》。新的評(píng)價(jià)體系著重突出對(duì)我市律師事務(wù)所規(guī)范化管理水平方面的指導(dǎo)作用，致力于做到體系完善、指標(biāo)科學(xué)，成為衡量律師事務(wù)所管理水平的標(biāo)桿和促進(jìn)完善律師事務(wù)所管理工作的有效工具。
近30萬(wàn)字的《北京市律師協(xié)會(huì)律師事務(wù)所管理評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估指南》共分為八大章，33個(gè)小項(xiàng)，每一小項(xiàng)中都列出目標(biāo)、指引、評(píng)估方法、嚴(yán)重不符合的例子、輕微不符合的例子等詳細(xì)內(nèi)容，具有很強(qiáng)的操作性。具體內(nèi)容有：第一章律師事務(wù)所結(jié)構(gòu)和方針?lè)譃楣芾斫Y(jié)構(gòu)、組織形式和業(yè)務(wù)連續(xù)預(yù)案三個(gè)小項(xiàng)；第二章業(yè)務(wù)計(jì)劃和業(yè)務(wù)拓展計(jì)劃分為業(yè)務(wù)評(píng)審和業(yè)務(wù)規(guī)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃內(nèi)容和業(yè)務(wù)拓展計(jì)劃內(nèi)容三個(gè)小項(xiàng)；第三章辦公室管理分為辦公手冊(cè)（辦公手冊(cè)的要求、辦公手冊(cè)的更新）、辦公設(shè)施、法律參考資料、信息技術(shù)（信息技術(shù)計(jì)劃、信息技術(shù)預(yù)防）和采供管理五個(gè)小項(xiàng)；第四章人員管理分為人員招聘和福利計(jì)劃、人員招聘、就職過(guò)程、培訓(xùn)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估和實(shí)習(xí)人員六個(gè)小項(xiàng)；第五章財(cái)務(wù)管理分為財(cái)務(wù)管理者、會(huì)計(jì)科目和財(cái)務(wù)信息和委托人賬戶三個(gè)小項(xiàng)；第六章風(fēng)險(xiǎn)管理分為風(fēng)險(xiǎn)管理人和監(jiān)督人員、風(fēng)險(xiǎn)管理程序、投訴三個(gè)小項(xiàng)；第七章案件管理分為制度、事務(wù)開(kāi)始（接受委托、風(fēng)險(xiǎn)審查、統(tǒng)一接受委托統(tǒng)一收費(fèi)）、事務(wù)進(jìn)展、事務(wù)終結(jié)、案卷管理與審查、事務(wù)交辦與監(jiān)督、第三方服務(wù)提供者七個(gè)小項(xiàng)；第八章其他包含職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律評(píng)查、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和黨支部建設(shè)三個(gè)小項(xiàng)。
制定工作歷時(shí)兩年半，協(xié)會(huì)委托中國(guó)政法大學(xué)律師學(xué)研究中心完成起草工作。律師事務(wù)所管理指導(dǎo)委員會(huì)首先向政法大學(xué)律師學(xué)研究中心的專(zhuān)家學(xué)者介紹了北京律師行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及律師事務(wù)所的管理現(xiàn)狀，并詳細(xì)地說(shuō)明了協(xié)會(huì)對(duì)新的評(píng)價(jià)體系的具體要求。隨后，律師事務(wù)所管理指導(dǎo)委員會(huì)召開(kāi)了多次工作調(diào)研會(huì)，取得了北京律師業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的第一手資料。協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作也非常重視，在評(píng)價(jià)體系初稿出臺(tái)以后，組織了不同層面的專(zhuān)家和律師召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)評(píng)價(jià)體系初稿提出了寶貴的意見(jiàn)和修改建議，保證評(píng)價(jià)體系能適合北京律師行業(yè)發(fā)展的需要。
經(jīng)多次修改完善，《北京市律師協(xié)會(huì)律師事務(wù)所管理評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估指南》經(jīng)第七屆理事會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建了對(duì)律師事務(wù)所管理評(píng)價(jià)的新體系，充分體現(xiàn)了“委托人為中心”、“商業(yè)管理”、“過(guò)程管理”的思路，選定的觀測(cè)點(diǎn)基本涵蓋了律所管理的方方面面，并且突出了重點(diǎn)，對(duì)律所的管理有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。協(xié)會(huì)出臺(tái)評(píng)價(jià)體系，必將加強(qiáng)律師事務(wù)所規(guī)范管理工作，提高北京市律師隊(duì)伍素質(zhì)及律師事務(wù)所建設(shè)水平，樹(shù)立律師行業(yè)良好的社會(huì)形象。同時(shí)，北京律協(xié)呼吁更多的有識(shí)之士和兄弟律師協(xié)會(huì)關(guān)注律師事務(wù)所管理這個(gè)話題，共同打造更多管理規(guī)范、科學(xué)的優(yōu)秀律師事務(wù)所。