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太原鐵路檢察院移交地方 人員成為公務(wù)員

來源：法制日?qǐng)?bào)     日期：2012-02-06         閱讀：4,744次

2月5日，寒風(fēng)中，山西省人民檢察院太原鐵路運(yùn)輸分院的牌子在陽光下熠熠生輝。太原鐵路運(yùn)輸分院移交山西省委和山西省人民檢察院實(shí)行屬地管理已近一個(gè)月，該院所有工作有條不紊地進(jìn)行著。

“那是中國司法體制改革進(jìn)程中歷史性的時(shí)刻?！被貞浧?月12日的移交簽約儀式，太鐵運(yùn)輸檢察分院檢察長張雙喜這樣說道。

明確鐵檢改制三個(gè)原則

長期以來，鐵路檢察院在維護(hù)鐵路治安秩序、打擊犯罪、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和確保鐵路大動(dòng)脈的安全暢通等方面，發(fā)揮了重要作用。

“但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府職能逐步轉(zhuǎn)變，政企分離，部門或企業(yè)管理司法機(jī)關(guān)人財(cái)物的體制與鐵檢工作的司法屬性已經(jīng)不相適應(yīng)，與社會(huì)主義法治建設(shè)的要求也不相協(xié)調(diào)?！鄙轿魇∪嗣駲z察院常務(wù)副檢察長王滿春說。

2004年，中央對(duì)現(xiàn)行鐵路檢察管理體系的改革作出部署，拉開了鐵路檢察系統(tǒng)改革的大幕。山西成為首個(gè)鐵路檢察院移交地方的省份。

面對(duì)改革中存在的重重困難，山西省成立了由省委副書記金道銘任組長，省委常委、副省長高建民等任副組長，省委省政府15個(gè)職能部門參與其中的山西鐵路法院、檢察院管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)組，“這樣一個(gè)省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工負(fù)責(zé)的工作體制，為改革的順利實(shí)施提供了有力的組織保障。”王滿春說。

張雙喜說：“太原鐵路檢察機(jī)關(guān)共有一個(gè)鐵路運(yùn)輸檢察分院和太原、大同、臨汾3個(gè)基層鐵路檢察院，由于這兩級(jí)四院檢察機(jī)關(guān)都在山西境內(nèi)，分布比較齊整，相關(guān)對(duì)接部門不跨省，是我們移交速度較快的一個(gè)客觀原因?！?/p>

2011年5月，山西省鐵路法院、檢察院管理體制改革工作實(shí)施方案通過。方案明確了鐵路檢察院改制3個(gè)原則：整體一次移交；妥善做好人員依法過渡和身份轉(zhuǎn)換工作；改制中要顧全大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。方案還就交接工作中涉及的人員過渡、兩房建設(shè)、資產(chǎn)處置等具體問題，提出了解決意見，明確了責(zé)任單位。

有條不紊移交各項(xiàng)工作

2011年6月23日，山西省編辦批準(zhǔn)下達(dá)太原鐵檢兩級(jí)四院“三定”規(guī)定?！耙?guī)定較好解決了機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面的問題，保證了鐵檢改制的成功。”張雙喜說。

規(guī)定明確，太原鐵檢兩級(jí)四院為省檢察院的派出機(jī)構(gòu)，理順了鐵路檢察院的管理機(jī)制；太原鐵檢的干部配備規(guī)格、職級(jí)職數(shù)保持不變，即參照地方市、縣兩級(jí)院的干部配備規(guī)格高半格配備。同時(shí)為太原鐵檢兩級(jí)四院?jiǎn)卧O(shè)了政工、紀(jì)檢部門和監(jiān)察委員會(huì)專職委員為同級(jí)副職規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

“為了實(shí)現(xiàn)與省檢察院工作的對(duì)接，為太原鐵檢分院新增設(shè)了案件管理中心、計(jì)財(cái)處，監(jiān)察處，還解決了鐵檢的工勤編制，新增工勤編制18名，其中太原鐵檢分院6名，3個(gè)基層院4名；為太原鐵檢分院調(diào)劑了部分編制，從基層院給分院上調(diào)了中央政法專項(xiàng)編制8名?！鄙轿魇z察院政治部主任武傳慧介紹說。

山西省檢察院政治部副主任陳蒲表示，移交工作紛繁復(fù)雜。先由山西省檢察院政治部干部處牽頭，太原市鐵路局人事處、鐵路運(yùn)輸檢察分院政治部配合對(duì)移交人員進(jìn)行檔案審查，進(jìn)行工作業(yè)績考核。隨后每人填寫《山西省機(jī)關(guān)工作者審批表》，經(jīng)過鐵路局黨委、省檢察院黨組審核并報(bào)省委組織部審批蓋章。截至去年11月3日，人員移交工作全部結(jié)束，共移交人員181名。

為了確保順利移交，確定今年1月至6月為過渡期，過渡期間，6月底前工資由鐵路局保障，從7月1日起，由山西省財(cái)政廳負(fù)責(zé)。

在硬件上，太原鐵檢分院2011年8月前即完成了資產(chǎn)核查登記工作，對(duì)移交后鐵路局按規(guī)定補(bǔ)償?shù)奈镔Y裝備或貨幣支付進(jìn)行了認(rèn)真預(yù)算與移交；經(jīng)費(fèi)預(yù)算已被省財(cái)政廳批復(fù)同意按照省直一級(jí)預(yù)算單位申報(bào)。

辦案機(jī)制程序暫無變化

“移交以前，鐵路檢察院歸鐵路部門管理，我們的財(cái)政等都?xì)w鐵路局管。移交后，以前的隸屬關(guān)系就不存在了，而如何與鐵路部門建立良好的工作關(guān)系，建立服務(wù)工作機(jī)制就成為今后工作的重點(diǎn)?！睆堧p喜向記者介紹，如今鐵路檢察院可以更好地依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)了。

“與改革前相比，工資待遇肯定下降了，但是我們的身份卻由企業(yè)職工編制轉(zhuǎn)換為政法編制，屬于公務(wù)員了。”陳蒲笑著說。

張雙喜表示，雖然現(xiàn)在已經(jīng)移交地方，但是鐵檢在業(yè)務(wù)管轄范圍、辦案體制、機(jī)制，辦案程序等方面暫時(shí)沒有變化。

“鐵路檢察院移交地方，為我國法治建設(shè)注入了新的活力?！弊罡呷嗣駲z察院副檢察長姜建初說，“鐵路檢察機(jī)關(guān)仍要堅(jiān)持為鐵路發(fā)展穩(wěn)定和法治建設(shè)提供服務(wù)的工作方向，探索建立新形勢(shì)下與鐵路局、鐵路站段黨委的聯(lián)系機(jī)制，在各級(jí)鐵路黨組織的配合、支持下推進(jìn)工作，發(fā)揮鐵路檢察院為鐵路保駕護(hù)航的重要作用，為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)”。