肖捷認(rèn)為,增值稅的核心特征是它的抵扣機(jī)制,能夠有效地避免重復(fù)征稅。由于當(dāng)時(shí)條件的制約,1994年我國建立的增值稅制度,在改革的深度和廣度上還沒有完全到位。
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,必須抓住機(jī)遇,在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。應(yīng)不失時(shí)機(jī)地將增值稅制度引入到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,消除目前重復(fù)征稅的弊端。這是完善稅收制度的必然趨勢,也是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)融合、培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力的迫切需要。
肖捷說,國家稅務(wù)總局曾經(jīng)做過測算,營業(yè)稅改增值稅以后,可以帶動(dòng)GDP增長0.5個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)出口增長0.7個(gè)百分點(diǎn),同時(shí)還可以帶來新增就業(yè)崗位約70萬個(gè)。不過若改革全面推開,全國稅收凈減收將超過1000億元。
在財(cái)稅體制上,國家目前對增值稅是實(shí)行中央與地方的分稅制。原來屬于營業(yè)稅的這部分收入,轉(zhuǎn)成增值稅以后,仍然歸屬于地方,保障地方政府的財(cái)政能力。
今年1月,上海進(jìn)行了增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn);雖然試點(diǎn)時(shí)間不長,但已經(jīng)感覺到了變化,降低了大部分人的納稅負(fù)擔(dān)。如試點(diǎn)的小規(guī)模納稅人,大多由原來5%的稅率降為3%,稅負(fù)的下降幅度約40%。在試點(diǎn)中也注意到,像交通運(yùn)輸類企業(yè),有部分納稅人稅負(fù)有所增加。解決這個(gè)問題,根本上還是要靠深入改革,完善相關(guān)配套措施。
肖捷表示,下一步,將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。希望廣東能夠開展相關(guān)試點(diǎn),因?yàn)橹槿羌尤朐圏c(diǎn),將會為試點(diǎn)增添新的示范效應(yīng)。
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