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今天上午，移動(dòng)通信漫游通話費(fèi)聽證會(huì)在北京河南大廈舉行預(yù)備會(huì)，解答聽證代表的技術(shù)性問題。出席聽證會(huì)的代表共18人，其中有5位消費(fèi)者代表。研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)及組辦單位派員參加聽證會(huì)。

代表上海消費(fèi)者出席這次聽證會(huì)的，是本市聯(lián)合律師事務(wù)所的江憲律師。他多次點(diǎn)評(píng)過手機(jī)話費(fèi)的格式合同，對(duì)電信行業(yè)比較熟悉，且熱心為消費(fèi)者維權(quán)，再則專職律師，熟悉法律知識(shí)，被市消費(fèi)者協(xié)會(huì)推選為最合適人選。

重點(diǎn)應(yīng)該關(guān)注長(zhǎng)途通話費(fèi)

江憲于昨天上午9時(shí)，搭乘東方航空班機(jī)飛赴北京。他說，盡管會(huì)務(wù)組建議：聽證會(huì)舉行前，請(qǐng)不要接受新聞媒體采訪，或?qū)ν獍l(fā)表意見?！翱伞ㄗh’一詞，不同于明令禁止。我可以接受這個(gè)建議，也可以不接受這個(gè)建議?！彼f，手機(jī)漫游關(guān)系到5億消費(fèi)者的切身利益，既然發(fā)揚(yáng)民主公開聽證，就沒必要遮遮蓋蓋，尤其對(duì)新聞界更要透明，免得誤猜誤傳誤導(dǎo)。

今天零時(shí)，我接通江憲電話。他說，幾個(gè)小時(shí)前收到會(huì)議發(fā)來的一份審計(jì)報(bào)告。國家發(fā)改委價(jià)格司和信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與通信清算司，委托北京中審會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的手機(jī)漫游費(fèi)成本為每分鐘0.0485元。可見原來的0.2元遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出成本，成為電信的一種暴利。

江憲說，這次聽證會(huì)一切走法律程序，10天前就收到會(huì)議所有材料。先前公布的“兩個(gè)方案”有個(gè)共同點(diǎn)，就是取消0.2元漫游費(fèi)，合情合理，消費(fèi)者都表示擁護(hù)。他認(rèn)為，取消手機(jī)漫游費(fèi)不應(yīng)成為這次聽證會(huì)的議題，重點(diǎn)應(yīng)該關(guān)注長(zhǎng)途通話費(fèi)。為此，他與消費(fèi)者代表，來自中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的喬新生和從四川一所中學(xué)退休的黎香友作了溝通，一致要求在今天下午的正式會(huì)議上，公開長(zhǎng)途通話費(fèi)的成本。要不，這個(gè)聽證會(huì)就毫無意義。

江憲說，手機(jī)漫游通話費(fèi)包括三個(gè)部分——漫游費(fèi)、通話費(fèi)、長(zhǎng)途費(fèi)。其實(shí)，漫游費(fèi)是小頭，大頭是長(zhǎng)途費(fèi)和通話費(fèi)?，F(xiàn)在長(zhǎng)途費(fèi)每分鐘0.7元，加上通話費(fèi)0.4元，等于1.1元，資費(fèi)太高。

歐美國家不但沒有漫游費(fèi)，而且通話費(fèi)也很便宜，科技發(fā)達(dá)了，通話成本大大降低。

手機(jī)通話費(fèi)應(yīng)與國際接軌

隨即，江憲依法發(fā)表意見。他說，制定電信價(jià)格的依據(jù)是1998年5月1日施行的《中華人民共和國價(jià)格法》和2000年9月20日公布施行的《中華人民共和國電信條例》。價(jià)格法第8條寫道：“經(jīng)營者定價(jià)的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場(chǎng)供求狀況?！彪娦艞l例第23條寫道：“電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)原則，同時(shí)考慮國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求、電信業(yè)的發(fā)展和電信用戶的承受能力等因素?！睏l例和法律都提到兩個(gè)關(guān)鍵詞“成本”。

既然國家法律法規(guī)規(guī)定以成本為“定價(jià)原則”，為何不能公開手機(jī)長(zhǎng)途通話的成本價(jià)格呢？江憲說：“隨心所欲的定價(jià)既是‘無本之木’，且又違反了法律法規(guī)；再則《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定‘消費(fèi)者有知情權(quán)’，理當(dāng)有權(quán)了解手機(jī)長(zhǎng)途通話費(fèi)的價(jià)格構(gòu)成。要不，就是侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，是違法行為。所以，我們以法律法規(guī)為依據(jù)，理直氣壯提出公開手機(jī)長(zhǎng)途通話的成本。既然我是代表消費(fèi)者聽證，就要為消費(fèi)者講話。我還要建議，手機(jī)通話費(fèi)應(yīng)與國際接軌，取消雙向收費(fèi)，誰主叫誰付費(fèi)。”

手機(jī)長(zhǎng)途通話費(fèi)成本究竟多少？不應(yīng)成為“商業(yè)機(jī)密”，應(yīng)該明明白白告訴消費(fèi)者，不能壟斷后“打悶包”。聽證會(huì)是好事，好在民主，好在聽取公眾意見，且從“逢聽必漲”慢慢過渡到“逢聽必降”。漫游費(fèi)原本就不合理。曉得不合理，能改就好。

取消漫游費(fèi)是個(gè)進(jìn)步。但愿，依法辦事，再進(jìn)一步……5億消費(fèi)者期待著！