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關(guān)閉地方政府的“公路印鈔機(jī)”還需邁幾道坎？

來源：新華網(wǎng)     日期：2011-06-22         閱讀：3,626次

關(guān)閉地方政府的“公路印鈔機(jī)”還需邁幾道坎？

    核心提示：6月20日起，交通部等5部門開展為期一年的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，將清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)過高以及不合理收費(fèi)，撤銷收費(fèi)期滿收費(fèi)項(xiàng)目，取消間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站（點(diǎn)）。地方政府往往把道路作為積累資金的方法，此次治理工作要想取得成效，如何壓縮政府的盈利空間，也即如何與地方博弈利益劃分，恐怕是此次五部委公路收費(fèi)專項(xiàng)治理的關(guān)鍵和難點(diǎn)。此次清理需要對地方政府施加壓力，比如對存在違規(guī)現(xiàn)象的地方，除了進(jìn)行整改外，還要對相關(guān)單位、相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

五部門20日起專項(xiàng)清理各地收費(fèi)公路

    五部門20日起專項(xiàng)清理收費(fèi)公路 重點(diǎn)整治三個(gè)方面

    6月14日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合在京召開全國收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作電視電話會議，從今天開始，在全國范圍內(nèi)開展為期一年的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作。

    主要圍繞三個(gè)方面進(jìn)行

    此次清理整頓主要圍繞三個(gè)方面進(jìn)行，分別是公路的超期收費(fèi)，通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高以及不合理的收費(fèi)。實(shí)際上，類似的清理整頓已經(jīng)進(jìn)行過多次，但收效并不明顯。最近的一次應(yīng)該是兩年前推出的燃油稅，作為配套是逐步取消二級公路收費(fèi)，但從目前的執(zhí)行情況來看，并不理想。一些被取消的收費(fèi)公路死灰復(fù)燃，改換門庭之后又重新開始了收費(fèi)。

    通知要求，通過一年左右時(shí)間的專項(xiàng)清理工作，全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi)，堅(jiān)決撤銷收費(fèi)期滿的收費(fèi)項(xiàng)目，取消間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站（點(diǎn)），糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為。

    通知還要求降低偏高的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高、經(jīng)營收益過高、社會反映集中的收費(fèi)公路，由省級人民政府組織有關(guān)部門，按照經(jīng)營性公路收回投資并有合理回報(bào)、政府還貸公路按期還貸并滿足養(yǎng)護(hù)管理資金需求的原則降低通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，將政府還貸公路改為經(jīng)營性公路進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營管理的，要立即糾正，實(shí)現(xiàn)屬性歸位。擅自在公路上設(shè)卡實(shí)施檢查或收費(fèi)的行為，要堅(jiān)決予以取締并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的法律和行政責(zé)任。

    對各地出臺的有關(guān)收費(fèi)公路方面的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，全面解決現(xiàn)行法規(guī)制度中明顯不適應(yīng)實(shí)際需要、前后規(guī)定不一致或不銜接、文件過期等問題，確保在2012年4月底前完成相關(guān)地方性規(guī)章和規(guī)范性文件的修訂或廢除工作，同時(shí)提出修改完善相關(guān)行政法規(guī)的建議。

    五部門：已還清貸款公路須停止收費(fèi)

    財(cái)政部:加強(qiáng)收費(fèi)公路管理是抑制通脹必要手段

    財(cái)政部部長助理王保安日前在全國收費(fèi)公路專項(xiàng)清理電視電話會議上表示，加強(qiáng)收費(fèi)公路管理，規(guī)范公路收費(fèi)行為，是維護(hù)收費(fèi)公路經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，提高資源配置效率的客觀要求，是當(dāng)前降低物流成本、抑制通貨膨脹、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

他表示，自《公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》實(shí)施以來，各地加強(qiáng)和規(guī)范收費(fèi)公路管理，在取消政府還貸二級公路收費(fèi)、完善收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓、加強(qiáng)車輛通行費(fèi)預(yù)算管理等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了積極成效。但同時(shí)也要清醒地看到，一些地區(qū)違規(guī)設(shè)站、超期收費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)過高等問題仍然存在，個(gè)別地區(qū)還相當(dāng)突出，社會反映強(qiáng)烈。

他同時(shí)表示，財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定的范圍和要求，配合相關(guān)部門全面清理和整頓本地區(qū)公路收費(fèi)站點(diǎn)。一是取消不合法不合理收費(fèi)項(xiàng)目。按照《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及相關(guān)政策規(guī)定，依法清理和取消違規(guī)設(shè)置或違規(guī)收費(fèi)的站點(diǎn)，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕收費(fèi)公路使用者負(fù)擔(dān)。二是嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公路公示管理規(guī)定。要督促收費(fèi)公路經(jīng)營管理者，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定在收費(fèi)站的顯著位置，設(shè)置載有收費(fèi)站名稱、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，自覺接受社會和媒體監(jiān)督。三是加強(qiáng)車輛通行費(fèi)“收支兩條線”管理。政府還貸公路收取的車輛通行費(fèi)，應(yīng)使用省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)，收入全額上繳國庫，嚴(yán)禁任何部門和單位截留、挪用、坐支通行費(fèi)收入。四是加強(qiáng)車輛通行費(fèi)預(yù)算管理。

降物價(jià)當(dāng)自規(guī)范公路收費(fèi)始

有句話說得好，“要想富，先鋪路”。

其實(shí)，集資也好，貸款也罷，無論哪種修建公路的形式，其初衷都是加快商品流通速度，帶動本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今呢，收費(fèi)公路不僅實(shí)現(xiàn)城際、區(qū)域的連通功能，進(jìn)一步成為利益集團(tuán)的賺錢工具，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在抑制通脹任務(wù)緊迫的當(dāng)口，私設(shè)站卡、超期收費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)過高等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，被比喻成“雪山”、“腸梗阻”的收費(fèi)站密集分布在各處公路，這不僅了損害公路使用者的權(quán)益，浪費(fèi)了資源，降低了流通效率，而且增加了物流運(yùn)輸業(yè)的成本，并間接推高了物價(jià)水平，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，各種過路過橋費(fèi)已高達(dá)運(yùn)輸行業(yè)成本的1/3。這應(yīng)該足以解釋為什么在田間是“菜賤傷農(nóng)”，而在城市“讓菜價(jià)飛”了。

好在財(cái)政部等五部委已聯(lián)合推出關(guān)于開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，從要求到實(shí)施步驟都做出了詳盡的安排，現(xiàn)在又提出“加強(qiáng)收費(fèi)公路管理是當(dāng)前降低物流成本、抑制通貨膨脹、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段”，從流通環(huán)節(jié)上挖掘通脹根源。具體做法是取消不合法不合理收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公路公示管理規(guī)定，加強(qiáng)車輛通行費(fèi)“收支兩條線”管理，加強(qiáng)車輛通行費(fèi)預(yù)算管理。