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解讀最高法最高檢工作報(bào)告

來源：法制網(wǎng)/新華網(wǎng)     日期：2012-03-12         閱讀：5,814次

五大法院工作亮點(diǎn)凸顯"為人民司法"

5位大法官代表解讀最高法工作報(bào)告

 

法制網(wǎng)記者 周斌

"報(bào)告薄了，容易懂了。"今天下午，聽取兩高報(bào)告后，代表委員們走出人民大會(huì)堂，紛紛對(duì)最高人民法院院長王勝俊作的最高人民法院工作報(bào)告作出如此評(píng)價(jià)。

代表委員們一致認(rèn)為，報(bào)告語言風(fēng)格樸素平實(shí)，文字簡明扼要，以事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)證實(shí)，盡可能使用了大眾聽得懂的語言，便于理解。

《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪了解到，代表委員們普遍對(duì)報(bào)告中"嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪"、"高服判息訴率"、"近千名法官任職回避"等五方面內(nèi)容印象極為深刻。

嚴(yán)懲危害食品安全犯罪

【新聞背景】2011年7月25日，河南省焦作市中級(jí)人民法院公開開庭審理"瘦肉精"案,研制、生產(chǎn)、銷售"瘦肉精"的被告人劉襄被判處死刑,緩期兩年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身。劉襄不服上訴，二審維持原判。

【報(bào)告摘要】加大對(duì)危害食品藥品安全犯罪行為的打擊力度，審結(jié)涉及"瘦肉精"、"地溝油"等生產(chǎn)銷售有毒有害食品犯罪案件278件，判處罪犯320人。

【延伸解讀】河南省高級(jí)人民法院院長張立勇代表：生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪不僅侵犯了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，更嚴(yán)重的是危害了社會(huì)公共安全，對(duì)不特定多數(shù)人的生命、健康權(quán)造成了嚴(yán)重危害和影響，法院加大對(duì)此類犯罪的打擊力度，體現(xiàn)了對(duì)人生命的尊重和保護(hù)。

2011年5月1日起實(shí)施的刑法修正案（八）對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪進(jìn)行了修訂，增加了"有其他嚴(yán)重情節(jié)的"或"有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的"的適用條件，為加大對(duì)該類犯罪的懲處力度提供了條件。

千名法官調(diào)離審判崗位

【新聞背景】2009年年初，上海法院在全國率先實(shí)行任職回避制度。2011年2月，最高法頒布了《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》，向社會(huì)承諾一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)任職回避。

【報(bào)告摘要】各級(jí)法院共有995名配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部、審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行了任職回避；各級(jí)法院查處違紀(jì)違法人員519人，同比下降33.7%。

【延伸解讀】上海市高級(jí)人民法院院長應(yīng)勇代表：配偶、子女間一方為法官一方為律師共同參與訴訟，作為以公正為核心的法官,從制度層面很難取信于民，也很難確保司法公正。任職回避制度在法官和律師之間造了一堵防腐"隔離墻"，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)上遏制法官與律師暗中進(jìn)行權(quán)錢交易。這對(duì)于消除群眾對(duì)法官辦"人情案"、"關(guān)系案"的擔(dān)心也有積極的意義。

任職回避制度只是近年來法院推進(jìn)廉政建設(shè)的一系列舉措之一，另外還有"四個(gè)一律"、"五個(gè)嚴(yán)禁"、"十條紀(jì)律"等，有效保證了廉潔司法。

服務(wù)小型微型企業(yè)發(fā)展

【新聞背景】去年以來，支持服務(wù)小型微型企業(yè)發(fā)展成為從國務(wù)院到基層地方政府普遍關(guān)注的問題。江蘇省常熟市人民法院作為小微型企業(yè)服務(wù)群體代表，于2011年12月獲得"中國經(jīng)濟(jì)年度人物公益獎(jiǎng)"。

【報(bào)告摘要】高度重視小型微型企業(yè)因資金鏈斷裂引發(fā)的涉訴案件，盡可能采取調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解方式化解糾紛，在切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)、發(fā)展生產(chǎn)。

【延伸解讀】江蘇省高級(jí)人民法院院長公丕祥代表：過去的一年，受國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的影響，企業(yè)特別是中小微型企業(yè)發(fā)展普遍遇到困難，一些矛盾和問題在司法審判領(lǐng)域有了明顯反映。

針對(duì)小微企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)的問題，最高法下發(fā)了《關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知》。

各地法院完善服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，深化涉企訴訟服務(wù)方式，推行柜臺(tái)式、一站式服務(wù)，減少訴訟流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)；開辟涉企訴訟綠色通道，及時(shí)保全，優(yōu)先立案，優(yōu)先調(diào)解，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行，便捷高效地受理和處理涉企糾紛。為小微企業(yè)健康發(fā)展提供有力司法保障。

   多部門合作懲戒"老賴"

【新聞背景】去年10月底，廣東省廣州市中級(jí)人民法院通過與機(jī)場公安建立的信息共享平臺(tái)，得知欠他人300多萬元一直拒不歸還、屢次違令高消費(fèi)的影視劇投資人鄧建國準(zhǔn)備坐飛機(jī)去往外地，遂立即趕去將其司法拘留。

【報(bào)告摘要】深入開展反規(guī)避執(zhí)行活動(dòng)，推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)調(diào)查、防止惡意訴訟、限制高消費(fèi)等24項(xiàng)具體舉措，構(gòu)建多層次懲戒機(jī)制，進(jìn)一步破解執(zhí)行難題。

【延伸解讀】廣東省高級(jí)人民法院院長鄭鄂代表：2011年年初，最高法下發(fā)《關(guān)于開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)的工作方案》，對(duì)全國法院有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展專項(xiàng)活動(dòng)提出了具體要求。

要讓"老賴"無處遁形，必須聯(lián)合社會(huì)方方面面的力量，建立起一張讓不誠信者無法生存、無處藏身的"天網(wǎng)"。各地法院通過與公安、銀行、移動(dòng)通訊、工商等機(jī)構(gòu)無縫對(duì)接,使法官足不出戶就能掌握被執(zhí)行人的身份、方位和財(cái)產(chǎn)情況。

通過反規(guī)避專項(xiàng)行動(dòng)，不僅提高了執(zhí)行案件的整體質(zhì)量和效率，還揭露了大量的規(guī)避執(zhí)行行為，增強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)執(zhí)行工作的了解和對(duì)執(zhí)行難狀況的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，有效促進(jìn)了執(zhí)行環(huán)境的改善。2011年廣東執(zhí)行信訪數(shù)量大幅下降,由過去全國最多的省份之一,成為全國最少的省份之一。

案件超99%審后服判息訴

【新聞背景】最近，陜西省延安市中級(jí)人民法院法官深入農(nóng)村，巡回審理了一起爭奪孩子監(jiān)護(hù)權(quán)的上訴案。經(jīng)過長時(shí)間庭外調(diào)解，原本對(duì)峙的雙方冰釋前嫌，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，服判息訴。

【報(bào)告摘要】各類案件一審后當(dāng)事人服判息訴率為90.61%，二審后達(dá)到98.99%。

【延伸解讀】陜西省高級(jí)人民法院院長安東代表：陜西各級(jí)法院始終堅(jiān)持"調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了"的工作原則，把調(diào)解貫穿于立案、一審、二審、再審、申訴、信訪全過程，特別是在立案前和一審中強(qiáng)化"調(diào)解優(yōu)先"理念，積極整合社會(huì)各方力量參與司法調(diào)解，建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)案結(jié)事了。

去年，陜西全省法院一審民商事案件調(diào)解與撤訴結(jié)案率超過70%，部分地區(qū)超過了80%。一二審服判息訴率高與調(diào)撤率提高息息相關(guān)，因?yàn)檎{(diào)解協(xié)議是自愿達(dá)成的，雙方滿意，沒有執(zhí)行障礙和"后遺癥"。

服判息訴率高還與法院系統(tǒng)強(qiáng)化自身廉政建設(shè)、提高隊(duì)伍素質(zhì)和為民意識(shí)、加強(qiáng)案件質(zhì)量管理等各項(xiàng)舉措有關(guān)。服判息訴率高，說明法院的審判質(zhì)量高，法院工作得到了社會(huì)的認(rèn)同，彰顯了司法公正。

"報(bào)告回應(yīng)了我們的期待。"3月11日下午，在十一屆全國人大五次會(huì)議上，聽完最高人民檢察院檢察長曹建明所作的工作報(bào)告后，一些代表委員評(píng)價(jià)說。

不少代表、委員發(fā)現(xiàn)，今年的報(bào)告對(duì)去年報(bào)告中7個(gè)"更加注重"的承諾都作出了回應(yīng)，同時(shí)，也回應(yīng)了代表委員和社會(huì)各界的關(guān)切，如打擊危害食品犯罪、拐賣婦女兒童犯罪等。

從近萬字的報(bào)告中，代表委員們感受到各項(xiàng)檢察工作更加貼近民生，"民眾的關(guān)注點(diǎn)變?yōu)闄z察工作的著力點(diǎn)，其更加注重保障和改善民生"。

服務(wù)大局保經(jīng)濟(jì)促發(fā)展

報(bào)告指出，圍繞"十二五"時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善落實(shí)服務(wù)大局的措施，立足檢察職能，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)"十二五"時(shí)期良好開局提供司法保障。

報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)了開展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督的活動(dòng)，針對(duì)一些領(lǐng)域存在的有案不移、以罰代刑問題，最高檢會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》。

在重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理上，報(bào)告著重突出了查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的工作，立案偵查此領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件8056件。

開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)是另一項(xiàng)重點(diǎn)，此領(lǐng)域起訴犯罪嫌疑人6870人。

執(zhí)法為民保障民生

在今年的報(bào)告中，"以人為本、執(zhí)法為民"章節(jié)被放在了更加突出的位置，總結(jié)了打擊侵害群眾切身利益的犯罪、保護(hù)困難群眾和特殊群體合法權(quán)益等3個(gè)方面的內(nèi)容。

報(bào)告提到，檢察機(jī)關(guān)協(xié)同公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治和嚴(yán)厲打擊"地溝油"違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，依法批準(zhǔn)逮捕生產(chǎn)銷售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪嫌疑人2012人，提起公訴1562人，立案偵查"瘦肉精"、"假牛肉"等食品安全事件中涉嫌瀆職犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員202人。

檢察機(jī)關(guān)積極參與打擊拐賣兒童婦女犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，起訴拐賣、收買兒童婦女的犯罪嫌疑人3492人。

同時(shí)，檢察工作重心下移，在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道新設(shè)立派出檢察室1118個(gè)，就地受理控告申訴，化解矛盾糾紛，加強(qiáng)法律監(jiān)督。

積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理

去年，對(duì)于民眾普遍關(guān)注的打黑除惡專項(xiàng)斗爭和掃黃打非、打擊電信詐騙、禁毒等專項(xiàng)行動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)都積極參與，并且配合有關(guān)部門集中整治城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)地區(qū)，保障民眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

過去的一年里，檢察機(jī)關(guān)積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，為此付諸的一些措施和機(jī)制在報(bào)告中被重點(diǎn)提到--檢調(diào)對(duì)接機(jī)制、執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制、法律文書說理機(jī)制、上下級(jí)檢察院共同處理重大涉檢信訪案件制度等。

報(bào)告中還提到了檢察機(jī)關(guān)參與特殊人群、重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)管理的情況，比如加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人的教育挽救等措施。

反腐倡廉嚴(yán)查職務(wù)犯罪

在過去的一年里，檢察機(jī)關(guān)貫徹中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署，加大查辦職務(wù)犯罪案件的力度，更加重視預(yù)防，努力遏制和減少職務(wù)犯罪。

在查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪領(lǐng)域，突出亮點(diǎn)之一是，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利、貪贓枉法案件，立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪的行政執(zhí)法人員7366人，司法工作人員2395人。

檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)了反瀆職侵權(quán)工作，與有關(guān)部門建立聯(lián)系會(huì)議制度，共同推進(jìn)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作。

為更好地預(yù)防職務(wù)犯罪，去年報(bào)告中提到的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，已可以實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，向社會(huì)提供查詢68萬余次。而建立起的預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度，已有1872個(gè)檢察院向黨委、人大、政府及有關(guān)部門提交了本地區(qū)職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢(shì)和預(yù)防對(duì)策的綜合報(bào)告。

3個(gè)"強(qiáng)化"維護(hù)司法公信力

報(bào)告開篇既提到了"強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)"等3個(gè)"強(qiáng)化"工作。通過報(bào)告中對(duì)法律監(jiān)督、自身監(jiān)督、隊(duì)伍建設(shè)三方面工作一年來的總結(jié)闡述，處處細(xì)節(jié)顯示，"強(qiáng)化"落在了實(shí)處。

檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公正正義。重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、刑訊逼供、暴力取證、動(dòng)用刑事手段違法介入民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。推進(jìn)量刑改革，落實(shí)檢察長列席審判委員會(huì)等制度。

在加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督制約方面，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)了案件管理，建立了執(zhí)法辦案集中管理新機(jī)制，并全面推行執(zhí)法活動(dòng)的信息化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報(bào)上一級(jí)檢察院審查決定制度。一年來，群眾對(duì)檢察人員的舉報(bào)數(shù)量同比減少14%，涉檢信訪案件減少17.9%。

檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)開展"發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民"主題教育實(shí)踐活動(dòng)。完善和推行公開選撥、逐級(jí)遴選制度，最高檢首次面向社會(huì)公開選拔檢察官。全面部署檢察機(jī)關(guān)基層建設(shè)工作，廣泛開展"創(chuàng)先爭優(yōu)在基層"活動(dòng)，并堅(jiān)持新增政法專項(xiàng)編制重點(diǎn)用于夯實(shí)基層。

自覺接受外部監(jiān)督

不同于往年的報(bào)告，今年的報(bào)告以專門一段報(bào)告了檢察機(jī)關(guān)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的有關(guān)情況。

按照人大要求，最高檢進(jìn)一步做好司法解釋集中清理工作。并堅(jiān)持主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告重要工作，積極配合開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。

去年，全國人大代表提出的86件議案、建議和全國政協(xié)委員提出的25件提案，全部辦結(jié)并及時(shí)答復(fù)。

同時(shí)，注重發(fā)揮人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員監(jiān)督執(zhí)法辦案、參與檢察決策等作用，人民監(jiān)督員共監(jiān)督職務(wù)犯罪七類案件3192件。

打擊危害食品安全犯罪、審理涉足球系列案件、依法審理查辦貪腐案件……去年，司法機(jī)關(guān)用實(shí)際行動(dòng)筑牢公平正義的底線。１１日下午，最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明分別在十一屆全國人大五次會(huì)議上做工作報(bào)告，提請(qǐng)大會(huì)審議。

參加兩會(huì)的代表委員認(rèn)為，兩高報(bào)告直面社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，回應(yīng)了人民群眾對(duì)司法公正的吁求，反映出司法機(jī)關(guān)以懲治犯罪、維護(hù)公民合法權(quán)益為己任，在維護(hù)公平正義道路上所做出的艱苦努力。

打擊“瘦肉精、地溝油”――維護(hù)百姓餐桌安全

【新聞背景】食品安全是近年來百姓反映強(qiáng)烈的突出問題。針對(duì)危害食品安全犯罪頻發(fā)勢(shì)頭，去年司法機(jī)關(guān)積極查辦、嚴(yán)厲懲治“瘦肉精”“地溝油”“染色饅頭”等危害食品安全犯罪，犯罪嫌疑人紛紛受審，維護(hù)了群眾切身利益。

【報(bào)告摘編】高法報(bào)告：加大對(duì)危害食品藥品安全犯罪行為的打擊力度，審結(jié)涉及“瘦肉精”“地溝油”等生產(chǎn)銷售有毒有害食品犯罪案件２７８件，判處罪犯３２０人。

高檢報(bào)告：立案偵查“瘦肉精”“假牛肉”等食品安全事件中涉嫌瀆職犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員２０２人。

【代表委員點(diǎn)評(píng)】全國人大代表、民盟中央常委陳萬志：去年，司法機(jī)關(guān)打擊食品安全違法犯罪力度很大、打擊覆蓋面廣，基本遏制了食品安全犯罪蔓延的態(tài)勢(shì)。這些年食品安全犯罪很多是累犯，財(cái)產(chǎn)刑罰得到加強(qiáng)，最高可以罰到傾家蕩產(chǎn)，但是具體怎么罰，相關(guān)部門還應(yīng)盡快出臺(tái)司法解釋。我國涉及食品的企業(yè)超過千萬家，監(jiān)管確有困難。在加強(qiáng)重典治亂的同時(shí)，還要加強(qiáng)綜合治理，建立預(yù)防食品安全犯罪體系，改善食品企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

查辦貪腐深挖“蛀蟲”――懲貪利劍彰顯反腐決心

【新聞背景】去年涉足球系列刑事案件相繼開庭，足球領(lǐng)域反腐敗取得重要進(jìn)展。此外，張家盟、宋晨光、許邁永、姜人杰等一批腐敗分子也受到法律懲處。司法機(jī)關(guān)懲治貪腐，彰顯了黨和國家反腐倡廉的堅(jiān)定決心。

【報(bào)告摘編】高法報(bào)告：去年審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件２．７萬件，判處罪犯２．９萬人。

高檢報(bào)告：嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。全年共立案偵查貪污賄賂大案１８４６４件，涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國家工作人員２５２４人（含廳局級(jí)１９８人、省部級(jí)７人）。

【代表委員點(diǎn)評(píng)】全國政協(xié)委員、西南大學(xué)教授劉明華：這些數(shù)字反映出我國懲處腐敗工作繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。但如今“小官大貪”趨勢(shì)明顯，侵害惠民資金的犯罪日益基層化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部侵吞、騙取惠民資金現(xiàn)象比較突出。有的地方個(gè)別村干部對(duì)經(jīng)手的所有資金都要“雁過拔毛”。建議司法機(jī)關(guān)圍繞促進(jìn)管好用好百姓“保命錢”，堅(jiān)決查辦城鄉(xiāng)養(yǎng)老、低保、新農(nóng)合、醫(yī)保等社會(huì)保障領(lǐng)域，退耕還林、種養(yǎng)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪。

著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)――營造誠信有序市場環(huán)境

【新聞背景】近年，一些地方出現(xiàn)了與民間借貸相關(guān)的債務(wù)不能及時(shí)清償、債務(wù)人出逃、中小企業(yè)倒閉等情況，相關(guān)糾紛案件增加。同時(shí)，民間借貸也存在引發(fā)高利貸、中小企業(yè)資金鏈斷裂甚至破產(chǎn)以及非法集資等違法犯罪問題，對(duì)金融秩序乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響。

【報(bào)告摘編】高法報(bào)告：最高人民法院出臺(tái)為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)金融改革發(fā)展提供司法保障的意見，各級(jí)法院審結(jié)金融糾紛案件５９．３萬件，切實(shí)維護(hù)國家金融安全和金融秩序。

高檢報(bào)告：依法批準(zhǔn)逮捕走私、金融詐騙、非法集資、操縱股市、非法傳銷等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人４０６０４人，提起公訴５４８９１人，分別比上年增加８．２％和８．１％。

【代表委員點(diǎn)評(píng)】全國人大代表、民革天津市委會(huì)副主委曹大正：非法集資嚴(yán)重?cái)_亂正常的經(jīng)濟(jì)秩序和金融秩序，危害很大，司法機(jī)關(guān)不斷加大打擊力度，勢(shì)頭得到一定遏制。司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力，加大打擊力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大法律威懾力。同時(shí)加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾對(duì)非法集資的辨別能力和防范意識(shí)。

解決“同案不同判”――加快量刑規(guī)范化改革

【新聞背景】近年，法院在審理一些案件中出現(xiàn)“同案不同判”的情況，案情相似的案件，被告人被判處的刑期卻存在較大差異。刑法中量刑情節(jié)的適用只有原則性規(guī)定，沒有統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)和尺度，這就給法官正確行使自由裁量權(quán)帶來困難，容易出現(xiàn)量刑失衡。

【報(bào)告摘編】高法報(bào)告：全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，規(guī)范量刑程序，完善量刑方法，促進(jìn)量刑公正。

高檢報(bào)告：推進(jìn)量刑建議改革，重點(diǎn)監(jiān)督糾正適用法律錯(cuò)誤、量刑畸輕畸重等問題。

【代表委員點(diǎn)評(píng)】全國政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院副院長侯欣一教授：總體看，司法機(jī)關(guān)在維護(hù)公平公正方面有很大進(jìn)步，出臺(tái)很多辦法和措施，重視程度越來越高。但仍然存在群眾反映強(qiáng)烈的“同案不同判”等司法不公現(xiàn)象。其實(shí)“同案同判”是一種理想狀態(tài)，有的案件從表面看相似，但案情在很多方面還是有差別。當(dāng)然，對(duì)于案情類似的案件，應(yīng)該盡量做到相似的判決。全國人大代表、清華大學(xué)教授周光權(quán)：在司法實(shí)踐中，人民法院量刑的自由裁量權(quán)比較大，容易出現(xiàn)量刑畸輕畸重、量刑不平衡的問題，有必要對(duì)人民法院刑事審判量刑活動(dòng)實(shí)施事前監(jiān)督。