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最高檢官員談打擊跨國腐敗：切斷資金外逃渠道

來源：新華網(wǎng)     日期：2011-07-06         閱讀：2,194次

近年來，跨國跨地區(qū)腐敗犯罪愈演愈烈。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢，國際社會(huì)越來越重視反腐敗領(lǐng)域的交流與合作。中國檢察機(jī)關(guān)也為此做出了不懈努力，彰顯了打擊腐敗犯罪的決心和力度。 5日，在上海進(jìn)行的國際反貪局聯(lián)合會(huì)第三屆研討會(huì)上，最高人民檢察院反貪污賄賂總局局長陳連福介紹了中國在反腐敗國際執(zhí)法合作上的經(jīng)驗(yàn)以及面臨的問題。陳連福表示，在國際執(zhí)法合作中，世界上各個(gè)國家都應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)雙邊或多邊合作，運(yùn)用刑事司法協(xié)助、執(zhí)法合作等途徑提升打擊和預(yù)防腐敗的措施、手段，增強(qiáng)打擊和預(yù)防跨國腐敗國際執(zhí)法合作的成效。 腐敗跨國化趨勢越來越突出 記者：為什么腐敗問題成為了一個(gè)全球性的“毒瘤”？ 陳連福：當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代科技迅速發(fā)展，各國聯(lián)系日益緊密，腐敗的跨國化趨勢也越來越突出?？鐕瘮〔粌H給一國的國家和企業(yè)利益造成損失，而且對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全等都將帶來嚴(yán)重危害，因而成為全球性的“毒瘤”，反腐敗也往往不再是一國的內(nèi)部事務(wù)。 打擊和預(yù)防跨國腐敗，需要各國政府及反腐敗機(jī)構(gòu)的高度重視和積極應(yīng)對(duì)；需要各國突破國家之間不同的政治、經(jīng)濟(jì)、法律制度的差異，形成共同的原則和立場；需要各國共同聯(lián)手，在全球范圍內(nèi)營造清除腐敗的環(huán)境和氛圍，決不允許任何腐敗分子逍遙法外。因此，應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)打擊和預(yù)防跨國腐敗重要性的認(rèn)識(shí)，形成打擊跨國腐敗的共同立場。 真誠合作加強(qiáng)對(duì)腐敗受害國利益的保護(hù) 記者：您認(rèn)為開展反貪國際合作的前提和基礎(chǔ)是什么？ 陳連福：合作各方的相互信任，是合作取得成效的前提和基礎(chǔ)。由我國發(fā)起成立的國際反貪局聯(lián)合會(huì)，為推動(dòng)《聯(lián)合國反腐敗公約》的有效實(shí)施，為反腐敗國際合作都提供了很好的交流平臺(tái)。各國反腐敗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用國際反貪局聯(lián)合會(huì)的交流平臺(tái)建立合作機(jī)制，加強(qiáng)彼此之間聯(lián)系交流，增進(jìn)理解與信任，真誠開展反腐敗執(zhí)法合作，共同打擊跨國腐敗。特別是腐敗資產(chǎn)流入國，既要考慮本國利益，也要加強(qiáng)對(duì)腐敗受害國利益和合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，從而在世界范圍內(nèi)推動(dòng)建立真誠合作機(jī)制，創(chuàng)造有利于打擊跨國腐敗的環(huán)境和條件。 充分發(fā)揮反腐敗國際公約作用 記者：您認(rèn)為各國在履行聯(lián)合國反腐敗公約方面還存在哪些問題？ 陳連福：當(dāng)下，《聯(lián)合國反腐敗公約》和《打擊跨國有組織犯罪公約》是在聯(lián)合國框架下打擊跨國腐敗最為重要的國際公約，也是反腐敗國際執(zhí)法合作的重要依據(jù)。但由于各國承認(rèn)并簽署公約的時(shí)間及公約“國內(nèi)法化”進(jìn)程的不同，造成各國在履行公約方面仍然存在許多障礙，以致公約實(shí)際作用難以發(fā)揮，無法滿足反腐敗國際合作的現(xiàn)實(shí)需要。 因此，建議各國加快公約的簽署及“國內(nèi)法化”進(jìn)程，明確在公約框架下開展合作的法律程序，使其真正成為反腐敗國際執(zhí)法合作的依據(jù)和基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮公約在打擊和預(yù)防跨國腐敗中的作用，提升打擊和預(yù)防跨國腐敗的能力和水平。 及時(shí)建立情報(bào)數(shù)據(jù)交流機(jī)制 記者：在打擊跨國腐敗情報(bào)數(shù)據(jù)交流方面存在什么問題有哪些建議？ 陳連福：加強(qiáng)反腐敗國際合作，情報(bào)數(shù)據(jù)交流是重要基礎(chǔ)。近年來，由于缺乏情報(bào)數(shù)據(jù)交流機(jī)制，國際合作實(shí)踐中許多案件因情報(bào)反饋不及時(shí)，影響了合作效率，最終削弱對(duì)跨國腐敗的打擊。 因此，建議從打擊和預(yù)防跨國腐敗的全球視野，建立高效、快捷、暢通的情報(bào)數(shù)據(jù)交流機(jī)制，積極發(fā)揮各國的派駐國法務(wù)參贊或警務(wù)聯(lián)絡(luò)官的作用，加強(qiáng)跨國腐敗案件情報(bào)數(shù)據(jù)的溝通和交流，加強(qiáng)具體合作問題的磋商，推進(jìn)涉及腐敗情報(bào)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)建設(shè)，提高對(duì)腐敗分子潛逃出境情報(bào)的掌控能力，為推動(dòng)國際執(zhí)法合作、打擊跨國腐敗積極創(chuàng)造條件，提高查辦腐敗個(gè)案國際執(zhí)法合作的水平。 切斷腐敗資產(chǎn)外逃渠道 記者：怎樣才能進(jìn)一步避免腐敗資產(chǎn)外逃？ 陳連福：當(dāng)前，腐敗資金外逃成為跨國洗錢的主要上游犯罪，大量腐敗所得被犯罪分子通過洗錢的手段和途徑從本國轉(zhuǎn)移到別國，不僅給當(dāng)事國帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)國際金融秩序?qū)a(chǎn)生危害，應(yīng)當(dāng)引起重視。從國際看，各國法律對(duì)查處和懲罰洗錢犯罪都有嚴(yán)格的規(guī)定，主要目的在于加強(qiáng)對(duì)洗錢及其上游犯罪的打擊。 因此，建議各國反腐敗機(jī)構(gòu)根據(jù)雙邊或者多邊國際公約、條約，加強(qiáng)打擊跨國洗錢犯罪活動(dòng)，最大限度地對(duì)腐敗資產(chǎn)、犯罪收益進(jìn)行有效地追繳和返還，從根本上切斷跨國腐敗資金外逃渠道，使每一個(gè)腐敗分子無處可逃、無處藏身，不斷提升打擊和預(yù)防跨國腐敗的實(shí)際效果。