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職務(wù)犯罪“上提一級(jí)”后 案件不捕率上升 捕后不起訴率下降

來源:法制網(wǎng)     日期:2012-02-09         閱讀:4,517次

職務(wù)犯罪“上提一級(jí)”后   案件不捕率上升  捕后不起訴率下降

    強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)是本輪深化檢察改革的重點(diǎn)之一。記者今天從正在此間召開的全國檢察改革推進(jìn)會(huì)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上獲悉,伴隨著一系列改革措施的推出,當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約機(jī)制已經(jīng)逐步完善。

據(jù)介紹,為了改變職務(wù)犯罪案件的偵查、逮捕在同一檢察院內(nèi)運(yùn)行,制約效果不明顯的問題,從2009年9月起在省級(jí)以下(不含省級(jí))人民檢察院有步驟地推行逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院審查決定的制度。2010年1月至2011年6月,職務(wù)犯罪“上提一級(jí)”案件不捕率為8.5%,比2009年上升4.4個(gè)百分點(diǎn);捕后不起訴率1.6%、判無罪率0.06%,分別比2009年下降0.6、0.03個(gè)百分點(diǎn)。

“實(shí)踐證明,這項(xiàng)改革強(qiáng)化了對(duì)職務(wù)犯罪偵查活動(dòng)的監(jiān)督制約,促進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化和偵查模式的轉(zhuǎn)變,職務(wù)犯罪案件逮捕質(zhì)量明顯提高,犯罪嫌疑人的合法權(quán)利得到切實(shí)保障,同時(shí)也優(yōu)化了基層檢察院的執(zhí)法環(huán)境。”最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人如是評(píng)價(jià)。

與此同時(shí),為切實(shí)強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)中不同性質(zhì)權(quán)能之間的有效制衡,最高檢決定,各級(jí)人民檢察院的抗訴職權(quán)與職務(wù)犯罪偵查職權(quán)由不同業(yè)務(wù)部門行使,完善了內(nèi)部分權(quán)制約機(jī)制。

在執(zhí)法活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督方面,最高檢通過落實(shí)和完善訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,全面推行檢務(wù)督察制度,進(jìn)一步完善巡視工作制度,推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度和檢察人員執(zhí)法檔案制度,實(shí)行下級(jí)院檢察長向上級(jí)檢察院述職述廉制度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職責(zé)任和檢察人員違紀(jì)違法責(zé)任追究制度、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,規(guī)范檢察人員與律師交往行為、完善上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制度等一系列措施,進(jìn)一步強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的剛性和力度。

此外,在充分總結(jié)2003年以來試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2010年10月起全國檢察機(jī)關(guān)全面推行了人民監(jiān)督員制度,并改革了人民監(jiān)督員的選任方式,擴(kuò)大了人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍。截至2011年底,全國共選任人民監(jiān)督員41000多名,監(jiān)督案件33000多件。

“改革后的人民監(jiān)督員制度進(jìn)一步增強(qiáng)了公信力與監(jiān)督活動(dòng)的公正性,有利于更好地規(guī)范檢察執(zhí)法行為,并為人民監(jiān)督員制度的法制化積累經(jīng)驗(yàn)?!弊罡邫z有關(guān)負(fù)責(zé)人說。





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