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對(duì)話征車主狀告保監(jiān)會(huì)律師：將訴訟定位于公益

    日期：2007-07-11     作者：相麗麗    閱讀：1,578次

    

對(duì)話動(dòng)機(jī)

去年7月1日開始實(shí)施的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(以下簡稱交強(qiáng)險(xiǎn))再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。受900多名車主的聯(lián)名委托，近日，北京德潤律師事務(wù)所律師劉家輝將中國保監(jiān)會(huì)告上市一中院，稱其違反程序?qū)徟粡?qiáng)險(xiǎn)行政許可，質(zhì)問對(duì)方“交強(qiáng)險(xiǎn)為何不聽證”。

昨日，一中院稱起訴書已經(jīng)收下，目前正在審查是否立案。

對(duì)話人物

劉家輝

女，北京德潤律師事務(wù)所律師。今年4月26日，就交強(qiáng)險(xiǎn)的出臺(tái)，她曾代表156位機(jī)動(dòng)車車主向保監(jiān)會(huì)提交“聽證申請(qǐng)書”，保監(jiān)會(huì)在20個(gè)工作日內(nèi)，做了一個(gè)書面答復(fù)稱，“現(xiàn)階段不需要進(jìn)行聽證”。

昨天下午，劉家輝在接受本報(bào)記者的電話采訪時(shí)，談起受車主委托起訴保監(jiān)會(huì)的事情，她多次強(qiáng)調(diào)，這是大家集體的力量。

召集車主全通過網(wǎng)絡(luò)

新京報(bào)：最先質(zhì)疑交強(qiáng)險(xiǎn)未經(jīng)聽證的人，是你還是其他車主？

劉家輝(以下簡稱“劉”)：是我自己想到的。因?yàn)槿ツ?1月25日，我開車的時(shí)候被撞了，對(duì)方被判全責(zé)。但修完車我去拿車時(shí)，定損的人告訴我，按交強(qiáng)險(xiǎn)規(guī)定，我還要賠對(duì)方400塊錢，只是這些錢由保險(xiǎn)公司代出了。

這件事讓我很氣憤?；貋聿榱艘院螅l(fā)現(xiàn)相關(guān)規(guī)定以行政許可的形式，寫在保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定的保險(xiǎn)條款里。

既然它是行政許可，就應(yīng)該符合行政許可法的要求?？墒俏野l(fā)現(xiàn)它不符合———制訂時(shí)沒有告知相對(duì)人———你得問問我們是否同意，或者我們要討價(jià)還價(jià)。

后來了解到，這個(gè)過程中開過一個(gè)意見征求會(huì)。不過那不是法定形式，是可開可不開的。但聽證會(huì)依法是必須開的。

新京報(bào)：你是如何獲得900車主支持的？

劉：我首先上網(wǎng)查了一下，發(fā)現(xiàn)了大家對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)意見很大，網(wǎng)上還有很多言論。那時(shí)候我自己還沒有那么深入，就想，這么大個(gè)事兒，不是我一個(gè)人說了算的，是不是發(fā)動(dòng)一下車主。今年3月底的時(shí)候就和網(wǎng)站合作，做宣傳和推廣，發(fā)布征集公告和授權(quán)委托書，希望車主授權(quán)我向保監(jiān)會(huì)提出聽證申請(qǐng)。

新京報(bào)：網(wǎng)絡(luò)征集的目的何在呢？

劉：我的出發(fā)點(diǎn)有兩個(gè)：一是征集力量，二是征集意見。

新京報(bào)：網(wǎng)絡(luò)征集支持的效果如何？

劉：很多車主打電話給我，我一天接的電話不計(jì)其數(shù)。大家給了我非常大的幫助，我一個(gè)人想不到那么多。

新京報(bào)：除了網(wǎng)絡(luò)，你的委托人還有其他來源嗎？

劉：沒有了，全都來自網(wǎng)上。他們可以在網(wǎng)上下載“授權(quán)委托書”，填上自己的姓名、性別、機(jī)動(dòng)車車號(hào)和聯(lián)系電話。大部分人發(fā)郵件給我，另有幾十個(gè)人是發(fā)傳真的。

新京報(bào)：目前已有900車主聯(lián)名委托你起訴保監(jiān)會(huì)，對(duì)這個(gè)數(shù)字你怎么看？

劉：這個(gè)不好評(píng)價(jià)。其實(shí)中國人一般來講，真是比較老實(shí)本分的，不到一定程度不會(huì)爆發(fā)。但現(xiàn)在從網(wǎng)上的言論看，跟進(jìn)的人非常多，我覺得，900人后面，肯定還有更多的人。

大家反映交強(qiáng)險(xiǎn)存在四問題

新京報(bào)：現(xiàn)在收集的大家對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)的意見主要在哪里?

劉：主要是4個(gè)問題：一是財(cái)產(chǎn)無責(zé)賠付，大家對(duì)這個(gè)反映強(qiáng)烈，被撞了還要賠錢，我們絕對(duì)不允許它繼續(xù)存在；二是保費(fèi)高、保障水平低，不管怎么算賬，這都是不合理的；三是，費(fèi)率決策過程不透明；四是道路救助基金從交強(qiáng)險(xiǎn)中按比例提取不合理。因?yàn)榻煌ㄖ贫葏⑴c者是整個(gè)社會(huì)人，道路救助基金體現(xiàn)的是社會(huì)責(zé)任，卻由機(jī)動(dòng)車主這一類人承擔(dān)，不合適。大家的建議是從交通罰款里出，體現(xiàn)“權(quán)責(zé)一致性”。

新京報(bào)：你的訴訟請(qǐng)求是要求聽證，對(duì)解決這4個(gè)問題的意義何在呢？

劉：這4個(gè)問題都是實(shí)體問題。而我的訴訟是要解決路徑問題。就比如我們要到河對(duì)面去才能解決那些問題，聽證就是條路徑。

新京報(bào)：現(xiàn)在法院立案沒有？你個(gè)人有什么壓力嗎？

劉：還沒有立案。但我沒有任何壓力，我能保持理智，也很有信心，這件事，沒有信心做不動(dòng)。

新京報(bào)：如果立案，你認(rèn)為勝訴的希望大嗎？

劉：我認(rèn)為希望挺大的。但有了聽證的機(jī)會(huì)，實(shí)體問題的解決要靠下一步的努力。

要想辦法不讓聽證走過場

新京報(bào)：如果真的進(jìn)入聽證程序，你覺得大家提出的實(shí)體問題都能解決嗎？

劉：起碼，財(cái)產(chǎn)無責(zé)賠付是不可能再繼續(xù)的。它違背了民事法律的基本原則。因?yàn)樨?zé)任保險(xiǎn)要以當(dāng)事人所依附的民事責(zé)任為依據(jù)的。

新京報(bào)：有人認(rèn)為聽證很容易流于形式，反而可能給不合理的制度一個(gè)合法的外衣。

劉：你說得很正確。我是這樣想的，既然要做這個(gè)事情，我就要想盡辦法不讓它走過場。畢竟，除了聽證，行政部門能不能實(shí)際采用你的看法，沒有其他既定法律程序規(guī)定它。

新京報(bào)：代表很多人的利益，告政府部門，你怎么看待這起訴訟？

劉：其實(shí)我這個(gè)人，是個(gè)很低調(diào)的人，以前就是每天做做自己的事兒。這回是因?yàn)樽约号既挥龅降氖虑?，才發(fā)現(xiàn)這個(gè)制度這么荒唐。雖然說從職業(yè)角度上說，這也是我們的職責(zé)，不過我想把它定位于公益訴訟。法律是有教育功能的，這就是更大的意義吧。