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媒體報道

上海市檢察院出臺“十條意見”保障律師五大權(quán)利

來源：東方網(wǎng) 日期：2013-12-06 作者：曹子琛閱讀：5,127次

5日上午，市人民檢察院召開新聞發(fā)布會，向媒體通報“十條意見”出臺情況。

東方網(wǎng)記者曹子琛12月5日報道：上海市人民檢察院近日出臺《上海檢察機(jī)關(guān)依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的十條意見》，從制度上保障律師的會見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、辯護(hù)權(quán)和知情權(quán)，以進(jìn)一步捍衛(wèi)法治尊嚴(yán)、維護(hù)群眾利益、提高司法公信。

今年起實(shí)施的修改后刑事訴訟法、民事訴訟法進(jìn)一步明晰了律師在訴訟中的職能定位，其參與訴訟的重要性愈發(fā)凸顯?！笆畻l意見”概括性詮釋了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的核心內(nèi)容，具體明確了重視和保障律師權(quán)利的原則和要求，為各級檢察機(jī)關(guān)牢固樹立正確的執(zhí)法理念，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利明確了方向。

今年5月，上海檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)上律師預(yù)約平臺正式上線，為律師提供全天24小時在線預(yù)約申請，并通過網(wǎng)絡(luò)、短信等方式第一時間給予回復(fù)。截止目前，該平臺共計受理上海472個律師事務(wù)所996名律師的2958件預(yù)約申請，占同期律師預(yù)約總數(shù)的43.7%，主要涉及閱卷、要求聽取意見等，檢察機(jī)關(guān)回復(fù)率達(dá)到100%。今年6月，長寧區(qū)檢察院率先開設(shè)“長寧案管”微信公眾平臺，目前吸引到43名律師關(guān)注。通過該微信平臺預(yù)約成功的申請已有94人次，占該院律師預(yù)約總數(shù)的31%。去年11月，嘉定區(qū)檢察院正式開通律師接待服務(wù)系統(tǒng)，集審核“三證”、調(diào)取案卷、翻拍材料、刻錄成盤于一體，實(shí)現(xiàn)律師閱卷接待的自動化和智能化。

市檢察院案件管理處副處長金翌昀表示，“十條意見”的出臺和多項(xiàng)便捷服務(wù)的推出，是本市檢察機(jī)關(guān)將保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利從法律層面轉(zhuǎn)化為司法實(shí)踐的重要舉措，意在構(gòu)建檢察官與律師“對立統(tǒng)一、相互依存、平等對待、彼此促進(jìn)”的良性互動關(guān)系，以促進(jìn)司法公正與社會和諧。

附“十條意見”全文：

上海檢察機(jī)關(guān)依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的十條意見

為依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,進(jìn)一步發(fā)揮律師職能作用，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》和最高人民檢察院的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本意見。

一、高度重視律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。律師是我國社會主義法治建設(shè)的重要力量，是司法活動的重要參與者，在訴訟中具有不可或缺的重要地位。律師職能作用的發(fā)揮，是對司法權(quán)行使的有效監(jiān)督制約，對促進(jìn)司法人員嚴(yán)格公正、依法規(guī)范、文明執(zhí)法、提高辦案質(zhì)量和效率，防止冤假錯案，加強(qiáng)檢察監(jiān)督等，具有十分重要的意義。本市檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立正確的執(zhí)法理念，認(rèn)真執(zhí)行法律規(guī)定，高度重視和依法保障律師執(zhí)業(yè)，確保律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的依法行使。

二、依法保障律師會見權(quán)。會見犯罪嫌疑人是律師提供法律幫助、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要途徑，本市檢察機(jī)關(guān)要依法保障律師直接會見犯罪嫌疑人的權(quán)利。律師提出會見特別重大賄賂案件犯罪嫌疑人的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時審查決定是否許可，并答復(fù)律師。對不許可的，在有礙偵查的情形消失后，應(yīng)及時通知看守所或者執(zhí)行監(jiān)視居住的公安機(jī)關(guān)和律師。

三、依法保障律師閱卷權(quán)。閱卷是律師全面掌握證據(jù)、保障知情權(quán)、行使辯護(hù)權(quán)的前提和基礎(chǔ)，檢察機(jī)關(guān)要及時受理并安排律師查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料的預(yù)約申請，按時提供案卷材料。確因檢察工作原因，導(dǎo)致無法及時安排律師閱卷的，應(yīng)向律師說明并作妥善處理。

四、依法保障律師調(diào)查取證權(quán)。律師依法擁有自行收集證據(jù)和申請司法機(jī)關(guān)收集、調(diào)取證據(jù)的權(quán)利。律師向檢察機(jī)關(guān)申請調(diào)取、收集證據(jù)的，或律師向檢察機(jī)關(guān)申請向被害人及其近親屬或被害人提供的證人收集有關(guān)材料的，檢察機(jī)關(guān)均應(yīng)依法及時辦理。認(rèn)為不需要或者不許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并及時告知律師。

五、依法聽取律師意見。聽取律師辯護(hù)意見是實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人辯護(hù)權(quán)的重要體現(xiàn)，也是確保案件質(zhì)量、防止冤假錯案的必然要求。在辦案過程中，應(yīng)依法主動聽取律師意見；法律未作規(guī)定但律師要求聽取意見的，應(yīng)當(dāng)及時安排聽取意見并制作筆錄。律師提供書面意見的，應(yīng)當(dāng)附卷。

六、依法保障律師知情權(quán)。依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)告知律師訴訟進(jìn)程和結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時告知。要充分依托信息化等手段，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上律師服務(wù)平臺的建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大和深化對律師的檢務(wù)公開，不斷增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案透明度。

七、依法保障律師執(zhí)業(yè)救濟(jì)權(quán)。律師認(rèn)為司法機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯其合法權(quán)益或阻礙其依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利的，可以向同級或者上一級檢察機(jī)關(guān)申訴或者控告，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時審查。情況屬實(shí)的，報經(jīng)檢察長決定，通知相關(guān)機(jī)關(guān)或者本院有關(guān)部門、下級人民檢察院予以糾正，并將處理情況書面答復(fù)提出申訴或者控告的律師。

八、依法糾正妨礙律師執(zhí)業(yè)的違法行為。上級檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級檢察機(jī)關(guān)及其工作人員妨礙律師依法執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督；各級檢察院要加強(qiáng)對同級公安機(jī)關(guān)、人民法院及其工作人員妨礙律師依法執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有損害律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的情況，要充分運(yùn)用檢察建議等，加強(qiáng)檢察監(jiān)督。

九、加強(qiáng)律師接待窗口建設(shè)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置律師接待室和律師閱卷室，安排專人負(fù)責(zé)接待律師工作，配備必要的速拍、復(fù)印等設(shè)施，規(guī)范接待工作流程，為律師執(zhí)業(yè)提供便利。檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案過程中，應(yīng)充分尊重并積極維護(hù)律師的權(quán)益和尊嚴(yán)，防止對律師怠慢或敷衍。

十、建立良性互動長效機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)要主動加強(qiáng)與各級司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會的工作聯(lián)系，建立情況通報、會商協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，加強(qiáng)檢察官與律師的良性互動。

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