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上?！肮蚕韱诬嚒蓖黄?0萬輛！管理辦法和使用規(guī)則急需出臺(tái)！

來源：律新社     日期：2017-04-24     作者：謝珊娟    閱讀：38,237次

選擇“共享單車”出行，已逐漸成為一種時(shí)尚。然而，這只是看上去很美，“共享單車”發(fā)展背后有很多法律問題值得探討。

2017年4月21日上午， 由上海市律協(xié)社會(huì)公共服務(wù)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主辦的“共享單車”相關(guān)法律問題研討會(huì)在上海市律協(xié)第一會(huì)議室舉行，“共享單車”管理部門、上海市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)專家、“共享單車”運(yùn)營(yíng)方代表、律師等濟(jì)濟(jì)一堂，探討“共享單車”的發(fā)展何去何從。

2009年，上海市首次出現(xiàn)以政府購(gòu)買方式提供的公共自行車服務(wù)；2016年，“共享單車”進(jìn)入上海市；2016年底黃浦區(qū)扣押近5000輛違規(guī)停放車輛；2017年3月，一名11歲男童在騎行“共享單車”中發(fā)生交通事故不幸身亡；目前，交警部門已查獲52起互聯(lián)網(wǎng)單車上高架違章行為……“共享單車”所引發(fā)的問題正在進(jìn)一步發(fā)酵，相關(guān)法律規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)急需出臺(tái)。

上海市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)薛量介紹，上海目前共有“共享單車”已超50萬輛，平臺(tái)注冊(cè)用戶超900萬人?！斑@一年來，‘共享單車’的發(fā)展速度可謂驚人。這個(gè)行業(yè)發(fā)展速度很快，共享自行車在解決人們出行方面做出了積極的嘗試，也得到了社會(huì)的支持，但快速發(fā)展不可避免會(huì)出現(xiàn)新問題。比如押金、停放、事故等問題，這些都是社會(huì)各界要關(guān)注的問題?！?span>

會(huì)上，很多與會(huì)嘉賓提到，目前“共享單車”在車輛質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、人車之爭(zhēng)、騎行安全、押金安全、違章騎行等方面面臨著很多問題，但這是發(fā)展中的問題，對(duì)這種創(chuàng)新的舉措，政府首先的態(tài)度是給予支持。

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局處長(zhǎng)朱梓明認(rèn)為，政府可以從三個(gè)層面來解決目前“共享單車”存在的一些問題，首先，分段破解，解決“共享單車”的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、管理、維修、召回、報(bào)廢等問題。其次，分層次來解決。目前“共享單車”存在的問題，有些是法律問題，有些是道德問題，有的則是輿論問題，要具體問題具體分析。最后是分批破解。

 薛量透露道，上海自行車行業(yè)協(xié)會(huì)目前正在和一些保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)恰談，希望建立共享自行車行業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)一管理平臺(tái)，包括理賠服務(wù)等，萬一發(fā)生事故，受害人可以得到及時(shí)救濟(jì)，也加強(qiáng)社會(huì)體驗(yàn)共享自行車的信心。不過，再好的保險(xiǎn)在實(shí)際中也會(huì)有理賠糾紛，因?yàn)榘咐Р钊f別，所以，上海自行車行業(yè)協(xié)會(huì)希望和上海市律協(xié)加強(qiáng)進(jìn)一步合作，共同研究理賠糾紛調(diào)解機(jī)制。

 上海市律協(xié)社會(huì)公共服務(wù)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任馬永健律師在會(huì)上表示，涉及公共服務(wù)、占用公共資源，“共享單車”就應(yīng)該歸“公家”管；涉及百姓民生、關(guān)系公序良俗，政府應(yīng)該管“共享單車”。

 現(xiàn)場(chǎng)，律新社聽到很多律師呼吁出臺(tái)“共享單車”管理辦法和使用規(guī)則，使用記錄應(yīng)建立電子檔案，不良記錄累積到一定程度運(yùn)營(yíng)商可以扣錢甚至拒騎，政府個(gè)人征信記錄可以亮燈。

 律新社在會(huì)上了解到，由上海市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)和天津市自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等參與的共享自行車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)日前已完成編制，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)《共享自行車　第１部分：自行車》（征求意見稿）主要針對(duì)共享單車產(chǎn)品質(zhì)量和安全要求，在國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，還參考日本、歐盟等地的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)共享單車的特點(diǎn)增加了車輛維修要求，明確報(bào)廢時(shí)限為三年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量全過程管理。

 《共享自行車服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿）包括居民關(guān)心的設(shè)施設(shè)備維護(hù)要求、押金管理、投訴舉報(bào)使用人誠(chéng)信體系管理和使用者傷害賠償?shù)葍?nèi)容，比如，要求企業(yè)按照不低于投入車輛總數(shù)５‰的比例配備車輛維保人員等，保障居民的使用體驗(yàn)。

 征求意見稿已于今年3月23日向社會(huì)公開征求意見，截止時(shí)間為4月25日。

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