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保持上海生態(tài)林可持續(xù)發(fā)展 代表建議建立生態(tài)補(bǔ)償基金

    日期：2008-01-29     作者：中國上海門戶網(wǎng)    閱讀：3,178次

    一方水土養(yǎng)一方人，涵水固土則需要靠林。然而由于缺乏養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、土地流轉(zhuǎn)等問題，生態(tài)林建設(shè)卻面臨瓶頸。為此，許多代表建議，喚起市民護(hù)林意識(shí)，多管齊下，保持生態(tài)林可持續(xù)發(fā)展。

【現(xiàn)狀】截至2006年底，上海林地面積達(dá)130萬畝，其中生態(tài)公益林達(dá)80余萬畝，主要分布在金山、奉賢、松江、崇明等遠(yuǎn)郊區(qū)縣。生態(tài)公益林地建成后，由于養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)匱乏，產(chǎn)生了“重建輕管”的現(xiàn)象，養(yǎng)護(hù)問題日益突出，發(fā)展受到阻滯。

此外，本市生態(tài)林建設(shè)有別于其他地區(qū)，主要是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采用土地流轉(zhuǎn)方式進(jìn)行，農(nóng)民每年拿到每畝土地流轉(zhuǎn)費(fèi)580元到1200元不等，農(nóng)民護(hù)林積極性不高。隨著土地成本提高，一些生態(tài)林所在土地被企業(yè)看中建成廠房，生態(tài)林有萎縮趨勢(shì)。

【建議】多種途徑加強(qiáng)管護(hù)丁勤華代表：要加強(qiáng)管護(hù)，首先要統(tǒng)一思想，認(rèn)識(shí)其重要性。要建立一支懂政策、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的生態(tài)林管護(hù)隊(duì)伍。

黃發(fā)榮代表：把政府下?lián)艿牟糠止茏o(hù)費(fèi)還給村民，達(dá)到以人為本、全民護(hù)林。承包后，農(nóng)民有了收入，對(duì)養(yǎng)護(hù)生態(tài)林的積極性自然會(huì)提高。專業(yè)的綠化管理部門可起到技術(shù)指導(dǎo)的作用。

夏希納代表：在不影響生態(tài)林生長的情況下，允許農(nóng)民在生態(tài)林中搞多種經(jīng)營。比如套種豆科植物，既能固氮增加土壤肥力，又能幫農(nóng)民增加收入。但一些爭肥植物不宜在生態(tài)林中種植，該種什么不該種什么，應(yīng)由相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和宣傳。

適度開發(fā)休閑旅游

孫玉蓮代表：可以將生態(tài)林養(yǎng)護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。適度地引入一批休閑垂釣、農(nóng)家樂餐飲、觀光生態(tài)林等項(xiàng)目，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊。

丁勤華代表：要加強(qiáng)生態(tài)林養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便市民前往休閑旅游。其實(shí)南匯的桃花節(jié)、馬陸的葡萄節(jié)、崇明的森林公園早已深入人心，就是提高生態(tài)林利用價(jià)值、以旅游帶動(dòng)養(yǎng)護(hù)、達(dá)到良性循環(huán)的很好范本。

建立基金補(bǔ)償農(nóng)民

夏希納代表：十七大報(bào)告中提出“建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”。目前外省市已出臺(tái)地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策。青浦、松江也在公益林建設(shè)中實(shí)施經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)。

用水工業(yè)反哺林業(yè)、稅收返還、社會(huì)捐贈(zèng)以及通過市場(chǎng)途徑拍賣排污權(quán)等籌集補(bǔ)償資金來源。這些補(bǔ)償資金用于補(bǔ)償農(nóng)民因地價(jià)升值產(chǎn)生的土地機(jī)會(huì)成本，以及管護(hù)人員的勞務(wù)費(fèi)、病蟲害防治、養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用。建立上海市生態(tài)公益林生態(tài)補(bǔ)償基金，專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，并對(duì)受補(bǔ)單位和個(gè)人進(jìn)行考核。

網(wǎng)絡(luò)游戲不聽證，就不讓它上市———錢麗萍代表在談到青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)表示，目前網(wǎng)絡(luò)游戲良莠不齊，有些甚至有違倫理道德，應(yīng)設(shè)立由獨(dú)立的社會(huì)專家、律師和網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)代表組成的倫理道德委員會(huì)，制定行業(yè)規(guī)范。

外來人員的子女也是我們的孩子———莊子群委員建議，將外來人員的子女納入職業(yè)教育體系范疇，讓他們掌握一技之長。

純文學(xué)雜志社也要繳納33％的企業(yè)所得稅，和中石油、中石化享受一樣“待遇”

———宗福先委員建議，進(jìn)一步加大對(duì)文化事業(yè)的投入，對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作的文化項(xiàng)目和公益性的文化項(xiàng)目采取區(qū)別政策，聚焦重點(diǎn)，加大扶持力度。

所有的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告都“合格”，結(jié)果也令人擔(dān)憂

———郭青委員說，目前，建筑材料檢測(cè)市場(chǎng)存在魚龍混雜的現(xiàn)象。一些沒有檢測(cè)資質(zhì)或者檢測(cè)能力不夠的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，違背誠信原則，出具虛假報(bào)告。建議相關(guān)部門提高檢測(cè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常管理，規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)；同時(shí)，加大對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)的懲處力度。